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号: 003226443/201904-00003 信息分类: 部门解读
内容分类: 农业、林业、水利 发文日期: 2019-03-22
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-03-22
生效时间: 2019-03-22 11:29:03 废止时间: 五年
称: 部门解读:区农业农村局解读《关于2019年农业农村工作的意见》
号: 词: 农业农村

部门解读:区农业农村局解读《关于2019年农业农村工作的意见》

2019-03-22 11:29   文字大小:[ ]   背景色:       

一、《关于2019年农业农村工作的意见》的指导思想是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻深入贯彻落实习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神,牢牢把握稳中求进的总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,抓重点、补短板、强基础,深化农业供给侧结构性改革,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴。

二、《关于2019年农业农村工作的意见》的主要目标是什么?

2019年实现全区农业总产值57亿元以上,粮食总产稳定在52万吨以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%左右,确保重要农产品安全有效供给。

三、《关于2019年农业农村工作的意见》的重点任务有哪些?

()夯实农业基础地位,提高重要农产品供给能力

1. 稳定粮食生产。大力发展紧缺和绿色农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向,大力发展优质专用品牌粮食生产,保持粮食良种覆盖率达95%以上。按照增加总量、优化存量、提高效能等原则,强化高质量绿色发展导向,构建新型农业补贴政策体系,继续实施农业支持保护补贴、棉花目标价格补贴、稻谷补贴等,提高农户种粮积极性。完善农业保险政策,试点特色农产品保险。全面落实永久基本农田特殊保护制度,严守耕地红线。不折不扣抓好“大棚房”问题清理整治,加快建立长效机制,坚决遏制农地非农化现象。

2. 加强重要农产品保障。依托六安茶谷、西山药库、江淮果岭、淠河生态经济带等四大农业平台和农业产业板块,着力发展生态高效特色农业,做大做优做强优质粮油、果蔬、畜禽、水产、茶叶等十大主导产业,推进农业产业化转型升级。持续优化果岭生产布局,持续扩大品牌影响力。创建国家级稻鱼综合种养基地、万亩示范区和水产健康养殖示范场。加大非洲猪瘟防控工作力度,改善养殖环境,落实禁养限养措施,保障养猪业持续发展和肉品市场有效供给。加大农产品安全工程实施力度,开展农产品安全专项整治行动,保障农业生产安全。扎实推进农产品监测体系建设,建立健全以区级农产品质检站为骨干、第三方检测机构为补充、乡镇农产品快检站(农业生产基地)为基础的全区农产品质量安全检验检测网络,加强乡镇农产品质量安全监管站建设。鼓励农业生产经营主体开展农产品追溯试点,加快推广应用“国家农产品质量安全追溯管理信息平台系统”。

3. 推进高标准农田建设。加强资金整合,创新融资方式,建立多元化筹资机制,吸引社会资金投入,实施区域化整体建设,统筹推进田、水、林配套,发展高效节水灌溉。围绕巩固和提高粮食生产能力,统一高标准农田规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。建设高标准农田3.5万亩,高效节水灌溉面积0.35万亩。全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作,加大“两区”划定结果运用,高标准农田建设项目优先向“两区”倾斜。

()扎实推进乡村振兴战略,努力改善人居环境

1. 实施人居环境美化行动。扎实推进农村“三大革命”。按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求,实施以农村垃圾污水治理、厕所改革和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,完成“315”目标任务,到2020年农村人居环境取得阶段性明显改善。加快农村废弃物资源化利用。采取源头减量、过程控制、末端利用等途径,着力构建畜禽养殖废弃物资源化利用循环经济发展新体系,实现全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到90%以上,大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%。提升农业面源污染治理水平。严控农药、化肥使用量,推进农膜等农田废弃物回收利用,加快实现秸秆综合利用结构优化和效益提升,力争2019年全区农作物秸秆综合利用率达89%以上。

2. 实施乡村绿化行动。坚持保护优先,大力实施林业增绿增效行动、“四旁四边四创”绿化提升行动,提高生态林业、现代林业发展水平。全面完成新造林6000亩、封山育林5000亩、退化林修复8000亩、森林抚育92000亩的年度任务。统筹推进造林任务与绿化提升行动、林荫工程、示范长廊、乡村绿化、九十里山水画廊建设等工作,广泛宣传、积极开展造林整地,大力创建全国绿化模范城市及省级森林城市。

3. 实施水利基础设施强化行动。推进农村饮水安全巩固提升工程,加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题,重点实施14个乡镇街道提升改造工程,城北、先生店水厂扩建工程,南北片主管网提升改造工程,毛坦厂、横塘岗等小水厂提升改造工程,新建东河口和木厂加压站工程,跨乡()村管网并网延伸等项目。启动杭埠河(金安段)治理项目,实施毛岭河、大华山小流域综合治理项目,完成新三源河防洪闸排涝站工程,完成44座病险水库除险加固以及淠杭干渠双河分干渠等5处滑坡治理。

4. 实施农业社会化服务优化行动。通过政策引导、社会参与,努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场,实现社会化服务面积8万亩,扶持一批规模化、规范化和专业化农业社会化服务组织。继续实施农机购置补贴,推进农机农艺农信融合发展。推动农机装备向畜牧业、水产业等领域延伸,推进全面机械化发展。继续开展新型职业农民培训,优先培育高质量农机、农艺等复合型人才。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。

()发展壮大农村产业,拓宽农民增收渠道

1. 加快发展特色产业。因地制宜发展多样性特色产业,倡导“一村一品”“一乡一业”。在九十里山水画廊沿线,重点打造有机茶基地建设及其产品开发,稳定茶园面积2.5万亩,推动农旅结合和一、二、三产业融合。在江淮分水岭地区,重点打造金安脆桃基地和油茶基地,加快结构调整和产品更新。在沿淠湾区,重点打造淠河蔬菜产业和水产经济带。在畈区和丰乐河流域等宜粮宜畜区域,重点发展稻渔综合养殖和畜禽养殖。立足皖西白鹅产业和三十铺板鸭产业,进一步提升原材料档次和加工业档次。

2. 大力发展农业产业化。依托主产区形成农产品加工集群。支持发展农产品初加工,支持龙头企业发挥产业组织优势,以“公司+农民合作社+家庭农场”形式,组建农业产业化联合体,健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,实行产加销一体化经营。组织龙头企业参加合肥、上海等大型农业产业化交易会,扩大我区名优特农产品对外影响力。培育扶持外向型龙头企业,扩大羽绒、茧丝绸、蕨菜等特色农产品外贸出口规模。加大农业信贷融资担保“劝耕贷”宣传力度,着力解决融资难问题。

3. 持续发展产业扶贫。继续实施“四带一自”产业扶贫,全面实现贫困户稳定脱贫、出列贫困村产业巩固提升。抓好到户产业奖补工作,做好贫困户产业发展技术帮扶和指导。全年计划扶持贫困户2万户。加大对新型农业经营主体的扶持力度,鼓励新型农业经营主体带动贫困户共同发展。加大贫困村产业发展指导力度,在每个贫困村发展一项主导产业的基础上,支持贫困村根据自身资源条件,找准产业发展方向,打造“一村一品”。以产业扶贫基地为抓手,加大投入力度,提升贫困村产业带动能力,让更多农户参与到主导产业发展中。

()全面深化农村改革,激发农村发展活力

1. 巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位,开展家庭农场培育和农民合作社规范提升行动。巩固落实好支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。加快推进农业水价综合改革,健全水价形成、节水激励和用水管理机制。 加强土地纠纷仲裁庭建设,进一步排查并妥善处理好我区农村土地承包纠纷问题。

2. 推进农村集体产权制度改革。深入推进农村集体产权制度改革,明晰农村集体产权归属,维护农村集体经济组织成员权利,增加农民财产性收入。稳步推进农村“三变”改革,促进农业增效、农民增收,盘活农村“三资”(资金、资产、资源),激活农民集体收益分配权,更好地协调农民与土地的关系。全面完成清产核资工作,摸清农村集体家底,理顺农村集体资产所有权关系,保护农村集体经济组织及其成员合法权益,完成农村集体产权制度改革剩余任务。完善集体林权制度,深化国有林场改革,推进农场企业化改革。

3. 促进村级集体经济发展。积极探索建立扶持村级集体经济发展的体制机制和政策体系,提升村级集体经济自我管理、自我发展的能力和水平。指导试点乡镇围绕村级集体经济培养壮大、发展项目规划遴选、运营管理、收益分配、激励约束等方面,逐步建立政府主导、村级主体、因村制宜、分村扶持的推进机制,推动全区村级集体经济发展,为乡村产业振兴打下基础。