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 索 引 号  003226443/201709-00009  信息分类  卫生、体育、医疗,
 发布机构  区政府办  生成日期  2017/8/31 10:20:35
 名    称  金安区全民健身实施计划(2016-2020年)  内容分类  专项规划
 文    号  金政[2017]121号  关 键 词  
      
金安区全民健身实施计划(2016-2020年)

金安区全民健身实施计划(2016-2020)

 

为贯彻全民健身国家战略,推进美丽金安建设,进一步提高全区人民群众的身体素质和健康水平,根据国发〔201637号、皖政〔2016120号以及六政〔201715号的文件精神要求,结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,以增强人民体质为根本宗旨,以打造“美丽金安、绿色运动”为总体目标,协调推进,主动把全民健身、科学健身、绿色健身融入到金安发展进程中去,不断满足人民群众日益增长的多元化健身需求,构建“全民健康”新格局。提升“全面小康”含金量,为金安经济社会持续健康快速发展提供有力支撑。

二、目标任务

力争到2020年,全民健身基础设施更加完善,体育公共服务均等化显著提高,群众健康主要指标达到国内先进水平,人民体质不断增强,建立健全具有金安特色的全民健身公共服务体系。人民群众的体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数稳步增加,健康文明的生活方式蔚然成风。全民健身教育、社会和经济功能充分发挥,多元主体协同合作、多种机制相互配合的全民健身事业发展格局更加明晰,支撑经济社会发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系基本形成,全民健身方兴未艾,成为建设美丽金安、促进社会文明和推动经济转型升级的重要力量。

——全民健身设施更好。全民健身设施布局更加科学合理,服务功能进一步提升。“十分钟体育健身圈”内涵不断丰富,60%以上的街道(社区)基本建成全民健身中心和多功能运动场,50%以上的行政村(社区)基本建成体育活动室、健身小公园和健身步道,力争全区人均体育场地面积达到1.2平方米以上,农民体育健身工程项目和511城市行动计划体育设施全覆盖,公共体育设施、符合开放条件的公办学校体育场地设施实现免费、低收费向社会开放。

——健身组织更全。全区体育社团达到12个以上,正式注册会员达到2万人以上。规范化、社会化、专业化、实体化的体育社团蓬勃发展,逐步形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序、依法自治的发展格局。

——全民健身服务更优。一批全民健身信息和媒体服务平台建成,区国民体质监测站服务指导逐步完善,每年进行一次国民体质监测,发布国民体质监测报告。完善科学健身指导专家服务团队,全民健身志愿者服务队伍不断壮大,积极推行社会体育指导员制度,培育合格的健身指导人才,为群众提供优质的健身指导,服务社会体育指导员力争达到2000人以上。

——全面健身活动更广。适合不同季节、不同地域、不同人群的全民健身活动蓬勃发展,“美丽金安、绿色运动”品牌效应彰显。力争国际马拉松赛事、国际网球赛事、健身路跑、户外运动等做成品牌,足球、篮球等进校园活动深入开展,优秀后备人才科学选材体系逐步完善,全区业余训练人数稳步增加。

——城乡居民体质更强。体育文化和身心健康在践行社会主义核心价值观、促进人的全面发展中的作用进一步提升,爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会成为共识。基本公共体育服务体系示范社区全覆盖。每周参加1次以上体育锻炼的人数达到40万。经常参加锻炼的人数比例达到40%,全区国民体质合格率达到90%以上。

——全面健身产业更实。更多的体育企业向全面健身体育服务业延伸,体育产业链拉长、附加值提高,体育服务业增加值占体育产业增加值达到30%左右。体育消费规模达到 1亿元以上。

——体育文化氛围更浓。以体育项目为重点的体育文化内涵得到充分挖掘,健康向上的体育文化生活更加丰富,中华体育精神得到大力弘扬,体育精神成为时代精神的倡导者和先行者,体育素养成为个人全面发展能力之一,参与体育健身、拥有强健体魄成为金安人民的自觉追求。

——公共服务更全。力争全区青少年公共服务促进体系更加完善,职工公共体育服务激励体系成效明显,老年人公共体育服务保障体系、残疾人健身康复体系不断丰富,覆盖全区的全民健身服务网络体系基本形成。

三、统筹推进健身活动全面协调可持续发展

()着力打造特色品牌,深入开展全民健身活动

1.举办形式多样的全民健身活动。定期举办区体育大会,设置群众喜闻乐见、大众参与的比赛项目,分级分层举办,搭建起参与面广、规模大、持续时间长的大众体育竞赛平台,促进与带动全民健身普及发展,扩大体育人口数量。

2.丰富和完善全民健身活动体系。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系。积极开展“全民健身周”、“全民健身日”活动,大力发展健身走()、骑行、户外、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育极限、轮滑等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推广武术、太极、健身气功、棋类等民族民俗民间传统运动项目。

3. 编制全区休闲体育规划,打造一批有影响力的全民健身品牌活动。充分利用金安区域丰富的旅游、自然风貌、文化产业、省小球训练基地和省级体育产业基地等资源,适时举办各项体育赛事品牌活动,将九十里山水画廊生态旅游发展带建设成具有示范效应的户外休闲体育运动发展带,构建知名大型户外体育公园,丰富小球、骑行、登山探险、攀岩、康体健身、健身走等头衔体育内容,举办大别山国际马拉松、ITF国际网球金安公开赛、山地自行车等国际级休闲体育赛事和全国性休闲体育旅游大会等形式,扩大金安休闲体育旅游的影响力,努力打造全国知名休闲体育旅游目的地。鼓励各地举办有区域特色的全民健身赛事活动,形成“一地一品”的全民健身品牌活动格局。

()完善全民健身组织体系,推动组织网络向基层延伸

1.区全民健身工作委员会应加强自身建设,充分发挥统筹协调作用,每年召开专题会议,及时研究重大健身活动事项、协调部署重点工作。

2.规范和加强区级健身组织建设。形成指导型、服务型、枢纽型组织,积极发挥在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。带动全民健身直至网络向基层延伸,培育发展多形式、多种类的体育社会组织,引导扶持各地发展体育组织,增强自治和服务功能。

3.放宽体育社会组织准入条件,鼓励和支持社会力量积极成立社会组织,重点加强对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育组织的培育。让基层体育由双重管理向直接登记转变,支持体育社团独立运行和实体化发展,不断提升体育社会组织运行质量。推行公共体育服务清单制度,引导和支持体育社团及其他社会组织承担公共体育服务。加大政府购买体育公共服务力度,细化购买目录,规范购买程序,完善购买考核评价体系。

()加强全民健身场地设施建设,完善公共体育设施网络

    初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的区、乡镇()三级公共体育设施网络,推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化迈进,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。加快区全民健身中心建设,规划建设省级基地、南湖公园、悠然蓝溪、枫彩林、九十里山水画廊等休闲体育产业。继续实施农民体育健身工程,有计划地维修更新户外健身器材,全面拓展综合文化站体育服务功能,推动各地建设室内体育运动活动室和多功能运动场,并积极向群众集中居住区和较大自然村延伸体育设施。

()加强科学健身服务,提升全民健身科学化水平

始终坚持“真心爱民、善待百姓、真心为民、造福百姓”的发展初心,加强全民健身意识的引导,在全区开设科学健身大讲堂,发挥区级国民体质监测站作用,积极开展体质测定、运动能力评估,为公民提供有针对性的科学健身指导服务,定期公布城乡居民体质监测状况,鼓励有条件的地方建立国民体质监测点,大力开展科学健身指导,提高群众科学健身意识、素养和能力水平。探索全民健身+互联网模式,力争建好“金安e体育”电子服务平台,努力推动体质测定、场馆预约等各项体育服务线上线下互动,便利群众参与全民健身活动。

()壮大全民健身产业

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把发展全民健身产业,促进健身消费作为新的经济增长点加以培育,充分把握我区地域优势,结合我区旅游等产业布局,建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的体育服务综合体。积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用,推进全民健身与医疗、养老等产业融合,重点支持全民健身服务、竞赛组织、运动休闲、体育文化等领域中小体育企业的发展。扩大与全民健身相关体育用品制造与销售等产业门类规模,使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。引导社会资本开发新型运动康复装备、运动健身技术装备等,完善大健康产业业态结构,彰显绿色金安的特质。

()切实加强对外交流

拓展我区全民健身对外交流渠道,扩大对外交流范围,传播、推广、交流我区特色品牌活动,展示我区形象,扩大我区的影响力。积极参与和承办国际性全民健身交流展示活动,加强与发达地区的体育组织交流学习,引进发达地区发展全民健身先进经验和好做法,推动我区全民健身向更高层次的发展。坚持走金安特色体育发展之路,精心打造金安区体育品牌工程。

()弘扬体育文化精神

把体育精神作为新时期金安精神的重要体现,营造“健康金安、绿色之区”建设的良好社会氛围,深入挖掘体育的文化内涵,大力弘扬中华体育精神,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观和弘扬中华民族传统美德的独特作用,彰显着新时期金安大气从容、自信开放、活力奔涌的崭新形象。把身心健康作为衡量个人全面发展和实现人的现代化的重要指标,大力宣传体育文化,普及科学健身知识,展示科学健身效果,倡导运动生活方式,发挥体育文化在引领健康、科学、文明生活方式方面的独特作用,引导树立爱运动、会健身、勤锻炼、做贡献、乐分享的生活理念,努力提升金安社会文明程度。

()完善公共服务体系           

    1围绕新型城镇化,推动全民健身公共服务向农村延伸以乡村为重点促进公共体育服务的均等化,各地结合实际情况精准落实。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,重点扶持贫困地域加快发展全民健身事业,为打赢精准脱贫攻坚战发挥积极作用。

2.将提高青少年的体育素养作为学校教育的重要内容加强体教结合,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,规划建设区业余体校,鼓励实施学生课外体育活动计划,掌握一项以上体育运动技能,扶持青少年运动技能培训和赛事活动,加强中小学足球场地、青少年体育组织等建设。深入推进学校体育场馆向社会开放,深入实施体育场馆设施共建共享工程。认真贯彻落实国家基本公共文化服务体系中提出的实施青少年体育活动促进计划,持续举办青少年体育活动,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、养成锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。

3.建立健全区级不同群体的单项协会,加强健身科学指导。加强体育设施的功能衔接,提高使用率,支持各地利用公共服务设施和社会场所组织开展适合不同群体的体育健身活动。推动群众、少数民族、妇女儿童、残疾人等各类人群广泛开展体育活动,定期举办各类人群综合性运动会。

4.加快发展足球运动。着力加大足球场地供给,鼓励社会力量建设小型、多样的足球运动场地。开展校园足球,支持开展形式多样的社会足球活动,举办全区足球赛事,促进足球运动健康发展,不断扩大足球人口规模,使足球成为群众普遍参与和乐于观赏的运动项目。

三、保障措施

()完善政策与法治保障

运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设。区、乡镇()两级是发展全民健身事业的责任主体,应将全民健身事业纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入财政预算,纳入政府工作报告,纳入精神文明创建指标体系,纳入改善民生的目标任务,实行推进和考核。文化、教育、科技、卫计、住建、环保、农林、旅游等部门加大支持力度,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将加快全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身事务中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

完善体育设施规划和用地保障。区、乡镇()要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。区体育主管部门要进入同级政府的规划委员会。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过增加和改造等方式予以完善。支持各地在老城区和已建成居住区利用存量房产和建设用地兴建体育设施。

()加大资金投入与管理

区政府将全民健身经费足额纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应的投入力度。安排一定比例的彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务、消费补贴等途径,支持群众健身消费。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。进一步加大全民健身相关税费优惠力度,引导公众对全民健身事业进行资助捐赠。社会力量通过公益性社会团体或区政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。加强对当前税收优惠政策执行效果的评估,结合实际情况适时进行调整,充分发挥税收的杠杆调节作用。

()完善全民健身治理体制和工作机制

通过强化政府主导、部门协同和社会组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构,推动全民健身各项工作开展。区政府主要做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;部门主要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织主要做好日常体育健身活动的引导、组织和体育赛事活动的承办。以全民健身评价和激励为核心,建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台,注重发挥各类媒体的监督作用。鼓励探索建设跨地域的全民健身城市联盟,促进城市间全民健身工作的横向带动发展。以健康为主题,整合基层宣传、卫计、文化、教育、养老等部门相关工作,在各地层面探索建设健康促进服务中心。

加强全民健身工作的顶层设计,重视科学决策。按照立体研究需求、全面统筹、科学布局的原则,科学制定政策等。强化部门联动的工作执行。围绕全民健身工作形成各层级的部门联动落实工作机制,推行全民健身工作项目化,将全民健身工作与各部门的相关政策、目标、任务相对接,纳入幸福金安战略规划。通过社会组织调动社会、市场资源,整合推进工作。在政府主导下,积极发挥社会组织的作用,运用评价和激励机制,将适合社会组织承接的公共服务交由其承担,使社会组织成为承接全民健身公共服务的主体。

()建立全民健身评价体系与激励机制

把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明社区、文明村镇和文明单位创建的测评体系中并增加权重,将全民健身公共服务纳入区基本公共服务和现代公共文化服务体系、公共卫生服务体系的保障内容加以落实。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,为衡量我区全民健身发展水平提供科学依据。鼓励依托特色资源,积极创建体育特色乡镇()和示范村(社区)

出台《区群众体育先进单位和个人评选表彰办法》,通过政府激励,有效调动基层单位和个人的工作积极性,形成典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章和发行全民健身公共积分、向特定人群或在特定时段试行发放体育健身消费券等,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,引导更多群众参与体育健身,鼓励增加健身消费。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动名称、标志等无形资产的开发和运用,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施《全民健身实施计划》中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励。

()推进全民健身融合发展,催生全民健身新业态

顺应对接加快建设活力金安、健康金安的发展战略,结合教育、文化、卫计、养老、旅游等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用,特别是在开创幸福金安建设新局面的基础作用。

充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用,扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模,使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用互联网++互联网技术和智能科技开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

()培养全民健身人才队伍

树立新型全民健身人才观,进一步完善以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样、媒体专家等为核心的全民健身人才队伍体系,建立全民健身人才培养机制和培育基地。将全民健身人才培养纳入国民教育体系,与文化、卫计、医疗、综治等相关部门的人才培训相衔接,促进各类人才培养的渠道畅通。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、与竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才的培养和发挥作用创造条件。重视互联网等科技手段在人才培训中的运用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度,创新人才培养模式。在做好社会体育指导员、运动防护师专业水平提升的基础上,与人社、教育、总工会人才培养相衔接,推出运动健康指导师培养和资格认证体系,发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍。加大民间健身示范人物、领军人物的挖掘和扶持力度,加大基层管理和工作人员的榜样人物培育力度。

四、组织实施

()加强组织领导和协调

本实施计划在区政府领导下,由区全民健身工作委员会组织协调,并由体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。

()严格过程监管与绩效评估

区政府对执行职责的部门任务进行分工和监督检查,加强对实施情况的督查和评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施进度和《实施计划》推进情况进行专项评估,形成媒体等多方的监督反馈机制。定期向社会公开发布《全民健身发展状况评估报告》,反映政府和相关部门统筹推进全民健身工作职责落实情况,财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况和全民健身公共服务发展水平等。2020年对《全民健身实施计划(2016-2020)》实施情况进行全面评估。