金安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制情况新闻发布会

发布时间：2020年10月30日上午9点

发布单位：六安市金安区发展和改革委员会

发布地点：金安区新闻发布中心

发布主题：金安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制情况

发布人：区发改委党组成员、副主任  卫  民  

主要媒体：皖西日报  六安广播电视台  区融媒体中心等

发布会实录：

尊敬的各位领导、记者朋友们，大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区实现追赶跨越发展关键的五年，科学谋划编制好区“十四五”规划，对于我区准确把握历史方位、加快高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程，具有非常重要的现实意义。下面，我就金安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制情况作简要介绍和通报。

一、关于《纲要》起草情况

2019年7月下旬，《六安市金安区十四五规划编制工作方案》（[2019]45号）正式印发，同步成立了“金安区十四五规划编制工作领导组”，区长任组长，领导组下设办公室，办公室设在区发改委，我区十四五规划编制工作随即启动。2019年8月，在区政府网站开展了“筑梦新时代，畅想十四五”有奖征文活动，筛选有价值的征文22篇。

2020年3月中旬，与安策智库（注：省政府政策研究室和省政府发展研究中心的合作社会智库）签订区十四五规划编制合作协议，随即开展基本思路研究工作。

坚持开门编制规划。5月，召开农业农村发展、商贸服务业发展、经济综合发展、基础设施建设、社会事业发展、乡镇街道发展共六场专题会议，对区“十四五”发展战略、发展定位、空间布局、经济和社会发展目标、基本思路、面临的挑战和问题进行充分讨论，对区“十四五”规划编制工作提出意见和建议，会议均由分管副区长主持。6月，规划编制组赴各乡镇、园区开展座谈和实地调研，听取各地主要负责人及企事业单位想法意见，全面摸清发展底数，共谋发展任务。在此基础上，区政府常务会议研究决定听取“十四五”专项规划汇报，霍绍斌区长亲自主持水利、交通、旅游、产业、乡村振兴、教育、卫生、电力、国土空间等专项规划座谈研讨，为“十四五”规划编制指引了方向。

期间，我委邀请省发改委有关处室负责人、合肥市发改委、经信局分管负责人、中科院合肥物质科学研究院、安徽大学等科研院所及安徽省发展战略研究院有关专家就“十四五”时期金安与合肥产业融合发展、联动发展进行深度研讨。

7月纲要框架形成，9月纲要草稿完成，10月开展规划编制再谋划工作，进一步修改完善纲要章节内容，形成初稿。11月中旬展开首轮次《纲要（初稿）》专题座谈，将在月底完成初稿征求意见，12月初基本形成纲要（草案）初稿。同时，我委结合工作节点，多次向区委主要领导汇报编制思路。目前，总体进度与市规划保持同步。

二、关于发展形势的总体判断

1、我区发展蕴育的新优势。一是六安中心城市赋能。新的五年，六安作为区域中心城市，将从“大规模拆旧建新”向“有序推进老旧小区改造和新区建设”模式转变，从而为我区拓展发展空间，加速三大核心平台产城融合发展注入强大动能。二是交通基础设施和区位赋能。合肥都市圈和合六经济走廊建设凸显了我区在全市城市建设、新兴产业集聚、协同创新中的战略地位。随着合六交通一体化的加快推进，特别是轨道交通规划建设，为我区全面融入合肥都圈，优化生产力布局、加快产业结构调整、推动开发开放，促进新时期全方位振兴提供有力保障。三是生态资源赋能。我区优良的生态环境和日趋完善的平台基础设施建设相得益彰，乡村振兴和全域旅游有机融合，绿水青山就是金山银山，后发先至优势将凸显。

2、我区经济和社会发展面临的挑战。除了资源和环境约束进一步趋紧等共性因素外，主要存在以下短板。

一是经济总量偏小，发展阶段滞后，人均发展差距仍在拉大。二是工业发展不快，主导产业不强。三是三产结构不优，以传统服务业为主。

总体来看：我区发展的基本面处于建区以来最好水平。今后五年，与合肥同城化发展按下“快进键”，我区在区域发展格局中的战略地位将进一步提升，进入新一轮重大政策支持叠加期，新型工业化、新型城镇化双加速期，融入合肥都市圈接轨长三角产业发展迎来突破关键期，综合判断，我区发展将呈现“多项重大政策叠加，重大基础设施加持，核心增长平台驱动，协同发展多点开花”的发展态势，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期。

三、关于主要发展方向的初步考虑

因此，建议我区“十四五”《纲要》编制上，要树立不平衡发展理念，在方向上要抓住经济发展的关键点和重点区域，集中力量办大事，突出税源经济，不搞均衡用力。一是突出工业发展“补短板”。坚持工业强区战略不动摇，加快龙头企业培育和主导产业集群建设，工业化是核心战略。二是壮大支柱“锻长板”。坚持城镇化带动战略，抢抓本轮轨道交通建设重大机遇，依托中心城市、新区建设、生态和文化资源，加快服务业升级，集聚人口和发展要素，壮大城市能级，加培育壮大生产性服务业，在科教、体育、文旅、康养等方面加快特色品牌建设。三是做大总量“缩差距”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，抢抓新发展机遇，构建新发展格局，树立新发展理念，树立跨跃式发展新标杆，跳起来摘桃子，奋力追赶全省平均水平，在全省A类县区考核中争先进位，稳居全市发展第一方阵，谱写“打造经济强区，建设美丽金安”新篇章。

四、关于指导思想、发展目标和发展战略的设想

1、奋斗目标。“十三五”区委区政府发出了“打造经济强区，建设美丽金安”的动员令，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在此基础上，建议“十四五”区委区政府与进俱进，动员和带领全区人民“一张蓝图绘到底”，在“打造经济强区，建设美丽金安”上展现更大作为、取得更大进展。

2、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，积极融入合肥都市圈接轨长三角产业发展，以加快追赶，跨跃式发展为主旋律，以合六经济走廊建设为契机，以核心增长平台建设为抓手，以基础设施建设为保障，以“打造经济强区，建设美丽金安”为目标， 加快构建发展新格局。

3、发展战略

工业强区战略。坚持工业强区不动摇，推动形成以先进装备制造为首位产业，电子信息、新能源新材料为主导产业，轻纺服装、农产品加工等为特色产业的现代产业体系。坚持产城融合，完善基础配套，持续打造承载平台。到2025年，力争工业总产值实现600亿元，年均增长率超过16%。

新型城镇化战略。依托中心城市辐射带动和合六同城化交通一体化赋能，统一规划、分类推进，构建“一城两区”为核心，重点镇、产业集聚区、中心村为辅助的新型城镇化体系。推进以人为核心的城镇化，加速人口、产业等要素集聚，带动工业和服务业加快发展。

旅游兴区战略。在“十三五”业已取得“全省旅游强区”的基础上，以“创建国家全域旅游示范区”为统揽，进一步整合资源，打造“九十里山水画廊、南山国家旅游度假区、张家店地质温泉旅游度假区、毛坦厂古镇名校旅游区“四大品牌”，推进“文旅+”“+文旅”，推进“观光游”向“度假游”转变。深度挖掘金安文化底蕴，放大旅游综合效益，擦亮金安旅游“金字招牌”。

乡村振兴战略。统筹城乡发展，实施以城带乡和以工促农，着力产业兴旺和生态宜居，重点加快核心区、重点镇、产业集聚区、中心村发展。推进我区在全国大别山革命老区振兴发展中率先振兴，树立高质量振兴和全面振兴新样板。

双招双引战略。将“招商引资、招才引智”作为加快发展生命线。进一步扩大开放，围绕合六经济走廊“新兴产业集聚地，科技创新策源地”定位，突出主导产业链条建链、补链、强链，在产业招商、基金招商上取得突破，加快承接产业平台建设，严格按规划布局。坚持融圈发展，协同创新，加快科教创新平台建设，充分吸纳合肥乃至长三角资本、技术、人才等要素，促进产业集群集聚，提高区域竞争力。

4、发展定位

拟提出“一区、三地”发展定位。

“一区”

合六一体化发展先行区。

紧抓合六同城化和合六经济走廊建设机遇，以“一城两区”为主阵地，发挥“桥头堡”优势，主动融入合肥协同创新体系，深度对接合肥市产业链和创新链，高标准、高起点发展战略性新兴产业和高新技术产业，借力合六交通设施一体化，打造合六一体化发展先行区。

“三地”

合六经济走廊新兴产业集聚地。

大力发展通用航空智能制造、氢能源及燃料电池产业、电子信息（芯片）新材料、新能源汽车零部件产业， 实施农产品加工、轻纺服装等“老树发新干”工程，打造合六经济走廊新兴产业集聚地。

长三角特色农产品供应基地。

发挥江淮分水岭和淠河经济带特色资源优势，加快建设江淮果岭、淠河、丰乐河流域特色优势农产品集聚区，打造一批特色农业强镇、强村和田园综合体，强化优质“菜篮子”“果盘子”“米袋子”建设，打造面向合肥都市圈及长三角特色农产品供应基地。

全国知名的休闲体育康养旅游目的地。

以国家全域旅游示范区创建为统揽，依托九十里山水画廊和南山新区现有产业基础，加大龙头企业引进和培育力度，集聚发展“文体旅+”“康养+”产业，打造全国知名的休闲体育康养旅游目的地。

5、主要指标及2035年展望

综合考虑发展基础和客观要求，“跳出六安看金安”，建议我区“十四五”主要指标设置上，以全省A类县区为标杆，树立追赶超越决心，推进更高标准的高质量发展。拟提出到2025年，实现“两个突破、一个倍增”，即经济总量突破500亿，税收突破45亿，二产增加值实现倍增的发展目标。突出“规划为纲，项目为王”，持续打造“先进装备制造、电子信息、农产品加工、文旅康养”四个百亿产业集群。

展望2035年，我区建成现代化产业体系和社会治理体系，乡村振兴阶段性目标完成，经济总量较2020年翻两番以上（国家目标为翻一番），突破1500亿元，税收突破150亿元。“打造经济强区，建设美丽金安”目标基本实现。

六、关于“十四五”主要任务

我区十四五规划《纲要》初稿已于9月下旬成稿，10月中旬、下旬完成第二次修订，《纲要》共分十五章。1至2章为规划基础篇。3至10章为经济发展篇。要点是“三个突出、五个着力”。11至14章为社会事业篇。第十五章为规划保障篇。

下一步，我们将按照《中共金安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》进一步修改完善，广泛征求意见，形成《纲要》（草案），并按程序做好与市发改委相关规划衔接、召开专家咨询论证会、报区委区政府审定、提交区人民代表大会审议。