教育“十三五”总结和“十四五”展望新闻发布会

发布时间：2021年3月12日上午9:30

发布地点：区教育局会议室

发布单位：区教育局

发布主题：教育“十三五”总结和“十四五”展望

发 布 人：区委教育工委书记、区教育局局长 韩怀国

发布会实录：

“十三五”总结

各位领导、记者朋友们，大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表金安区教育局，对各位新闻界朋友长期以来，对金安教育工作的关心和支持，表示诚挚的谢意！下面，我就教育“十三五”作简单介绍和总结报告。

一、教育发展迈上新台阶

“十三五”时期，金安区深入贯彻实施国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《教育事业发展“十三五”规划》，落实教育优先发展战略，各级各类教育发展进入快车道。

一是学前教育公益普惠取得重要进展。实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办园21所，增加学位5670个，总投入0.8亿元。实现了农村乡镇公办中心幼儿园全覆盖、城市公办园建设从无到有零突破。目前学前三年毛入园率92.76%，普惠性幼儿园覆盖率75.23%，公办园在园幼儿占比25.39%。2020年计划建设公办幼儿园25所,其中城区幼儿园22所、农村幼儿园3所。到“十三五”末即2020年底，学前三年毛入园率将达到93.00%、普惠性幼儿园覆盖率将达到80.00%、公办园在园幼儿占比力争达到50.00%，基本实现省定目标。

二是义务教育均衡发展水平不断提升。2014-2018年，我区规划新建、改扩建城区义务段公办学校13所（含区重点工程学校4所），其中九年一贯制学校4所、小学7所、初中2所，征地335600平方米，新建校舍面积228973平方米，投入资金4亿元。增加学位2.3万个。2019-2020年，我区城区新建、扩建义务段公办学校8所，分别是新建皋城小学、清水河小学、金安路学校东校、毛坦厂中学实验学校、光明路小学，扩建人民路小学东校、清水河学校初中部、梅山路小学，征地241428平方米，新建校舍198877平方米，投入资金8.7亿元，增加学位1.3万多个。实施义务教育薄弱学校提升工程，加强“控辍保学”工作和“两类学校”建设，小学适龄儿童入学率100%，巩固率100%；初中升学率100%，巩固率106.9%，中考成绩一直位居全市前列。建立送教上门过程反馈平台和信息平台，残疾儿童入学率达100%。

三是大力实施“高中阶段教育普及攻坚计划”。充分发挥毛坦厂中学优质资源对全区的辐射带动作用，实施“高中阶段教育普及攻坚计划”，新建改扩建7所普通高中，新建改扩建校舍面积2.7万平方米，总投资约0.65亿元。目前，竣工项目6个；正在建设的1个。高中阶段毛入学率达255.23%。

四是中等职业教育转型进展明显。扩建金安职业学校，一期投入0.3亿元，增加建筑面积1万平方米；二期扩建工程，计划投资2亿元，新增校舍5.5万平方米，各项目正在积极推进中。六安市艺术学校正在实施扩建工程，计划投入0.3亿元，新增校舍1.6万平方米。金安职业学校先后与安徽师范大学继续教育学院、皖西学院、中航集团等联合办学，拓宽办学思路、提升教育层次。

五是民办教育规范发展取得较大进展。加强党对民办教育机构的领导和思想政治教育工作，落实同等资助、义保经费等政策，加大对民办普惠园奖补力度，规范和监管民办学校办学行为，建立违规行为查处机制。   

全区现有中小学175所，其中高中阶段12所（完中3所，高中4所，十二年一贯制学校1所，职业中专4所）；义务教育阶段162所（初中20所，九年一贯制学校26所，完小81个，教学点35个）；幼儿园207所（包含附属园、幼教点36个），教师进修学校1所。现有高中在校生13215人（不含金安高级中学补习生），义务教育阶段在校生84376人（初中27631人、小学56695人）；在园幼儿22290人。现有在编教职工5310，特岗教师215人。

二、教育改革取得新进展

一是素质教育提升工程扎实推进。落实《金安区中小学素质教育提升工程实施方案》（第一个三年行动计划2016-2018，第二个三年行动计划2019-2021），每年安排专项资金，重点突出，强力推进，深化教育教学改革，提高课堂教学质量；组织开展系列课外活动，提升学生整体素养；搭建素质竞技平台，促学生能力提升；围绕学校内涵提升，狠抓学校特色建设。学校办学条件明显改善，教师精神面貌焕然一新，教育教学质量显著提高。

二是教育科研助推教育教学改革。认真研究探索新形势下教研工作新途径、新方法，积极开展教研活动、教学视导、教学评价、学科优质课比赛等工作，有力提高了教师专业水平。在论文、优质课等比赛中，教师论文在省市获奖600余篇，“一师一优课、一课一名师”获省优作品353节、部优40节。2020年疫情期间全体师生采用“双师课堂”形式，落实了“停课不停学、停课不停教”要求，巩固和提升了教育教学质量。

三是教育人事制度改革有效实施。加强师德师风建设，开展“师德师风示范校”创建和“铸师魂、守师道、立师表”专题教育活动，狠抓在职教师从事有偿家教、体罚学生问题治理；精心组织，稳步推进中小学教师资格定期注册制度试点，扎实做好中小学职称制度改革工作；落实乡村教师支持计划，进一步促进教育公平；加强考核测评，合理组织调配，加强教育管理干部队伍建设。

三、教育公平实现新突破

一是持续加大教育投入，完成义务教育均衡发展全面改薄项目和能力提升项目，加强乡村学校标准化建设，不断推进城乡一体化发展。免除城乡义务段学生学杂费补助到校，免费提供教科书提标扩面，校舍维修项目提前完成任务，学校办学条件得到显著改善。

二是大力推动学前教育普及普惠。在大力发展公办幼儿园的基础上，相继出台有关扶持民办幼儿园的政策，积极鼓励引导创办普惠园。“十三五”期间对普惠园财政补助近2800万元，申办普惠性民办园89所，学位14280个，相对于“十二五”增加16所、增加学位3345个。加大小区配套园治理力度，制定完善小区配套园建设管理办法，形成规范管理长效机制。聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，转办公办园1所、小区配套园移交3所。加强管理，规范办园行为，提高保教质量，有效地遏制了“小学化”倾向，实现幼儿园和小学双向衔接，办园水平和保教质量得到了很大提高。

三是加强教育民生建设。各级教育学生资助力度不断加大，全面落实贫困寄宿生补助、中职普高资助、中职免学费、中职助学金、普高助学金、学前教育资助、普高免学费资金。发放各类助学资金12228.67万元。受惠学生152493人次，累计办理生源地贷款2540笔贷款2025.63万元。教育扶贫脱贫攻坚工作精准有力，拉紧责任链条，建立“三制四单”工作机制，全区303个村明确包保责任人。

四、教育质量得到新提高

一是践行和培育社会主义核心价值观，落实立德树人为根本任务，紧扣民族精神教育、爱国主义教育、养成教育三条主线，构建德育课程体系，抓住课堂、活动、校园文化这三个载体，扎实开展课程思政，加强思政课程。涌现一批 “十佳美德少年”。

二是学生综合素质进一步提高。智育水平稳步提升，高考本科达线率近70%，其中一本达线率近35%；中考成绩及高中录取分数线明显高于本市其它县区。开齐开足体音美与劳动课程，开展丰富多彩课外活动，全面开展“第二课堂”,积极为学生发展搭建平台平台，提高了学生综合素质。

三是开展特色学校创建工作，启动师德师风示范校、平安校园示范校、文化校园示范校、教育科研示范校、社团建设示范校、阳光体育示范校、德育建设示范校等“七大示范校”创建活动。一批有个性、有亮点、有特色的学校初步涌现。获国家、省、市足球、篮球、体育、艺术、禁毒、文明校园等示范、特色学校称号的50多校次。

五、教育保障得到新加强

一是教育经费投入保障机制不断健全。

（1）农村义务段学校建设力度大：2015年我区顺利通过了义务教育基本均衡县区国家认定，当年投入6个多亿，区政府从2016开始，至2019年年底付完了建设项目工程款。

（2）城区学校建设力度逐年加大。从2014年开始，实施了两轮市城区义务段建设三年行动计划，总投资4亿元，其中市级投资0.6亿元，区级投资3.4亿元。2019年启动了城区义务段学校建设，其中新建5所，扩建2所，总投资8.7亿元，其中市级投资2.7亿元，区级投资6亿元。2020年启动了城区公办幼儿园建设，新增25所，总投资1.94亿元，其中市级投资0.34亿元，区级投资1.6亿元。

（3）普通高中、中职学校投入增幅很快。“十三五”期间，全区普通高中面貌焕然一新，办学条件大为改善，如张店中学投入2600万元，主要用于改善高中办学条件。中职学校投入很大，2019、2020年先后投入2.3亿元，用于改善金安职业学校办学条件。

（4）加大素质教育提升工程投入力度。2016、2017、2018、2019、2020年，区级财政分别通过预算安排600、800、1000、1000、800万元支持素质教育提升工程各项活动顺利开展。

（5）给偏远乡村教师提供免费午餐。为切实提高我区农村义务段偏远地区教师生活待遇，体现党和政府对广大一线教师的关怀，从2016年开始，区政府对我区农村偏远村小教职工实行免费午餐补助。具体标准：享受“一般艰苦学校”津贴的村小按每校每学期3000元补助，享受“特别艰苦学校”的村小按每校每学期4000元补助，每个中心校补助1000元。全年区级财政安排100万元。同时，区财政每年安排约200万元专项用于乡村教师洗浴工程建设。

（6）给全区教职工免费体检。为切实保障我区广大教职工的身体健康，提高他们的工作和生活质量，对疾病做到早发现、早预防、早治疗。每年暑期对全区教职工进行了一次健康体检。体检的对象为所有财拨工资的在职教职工和离退休老同志，全区8000余人，每人体检费标准为600元，总共约500万元，由区级财政安排。

二是教师队伍整体素质普遍提升。实行教师补充和交流制度。新补充教师997人，校长教师交流面达10.7%。实施农村教师“乡村教师支持计划”、“夕阳红计划”。充分发挥名师工作室辐射带动作用，提高教师教研能力。组织送教上门、校本研修、自主学习、远程学习、“国培计划”、“省培计划”等2万余人次。实现教师工资“不低于或高于公务员工资水平”，规划建设教师周转宿舍111套，为全区120余所村小教学点教师提供免费午餐，推动实施偏远学校“洗浴工程”，足额兑现农村艰苦学校津贴、乡镇工作补贴。

三是教育信息化进程持续加快。实现了“校校通”，即各级各类学校均连上互联网且出口带宽不低于200M；实现了“班班通”，即所有教学班级远程多媒体网络终端设备全覆盖；实现了“人人通”，即教师和学生在省市教育资源云平台都有空间且共享资源。建成在线课堂，所有教学点都能通过在线课堂设备接收城区或中心学校在线优质课程，在此基础上又建成了教学点智慧学校；制定了金安区智慧学校发展五年规划，首批已经建成 24所智慧学校。

四是校园安全保障工作常抓不懈。加强宣传教育，完善安全防控体系，区政府为学校配备专职保安170余人，建设标准化校园警务室50个，所有学校安装监控视频与“一键报警”装置，建立“雪亮工程”校园监控系统，实现学校监控与公安、教育部门联网。

六、党的领导得到新加强

成立区委教育工委，教育系统党员全部纳入教育工委管理。扎实开展“两学一做”学习教育，做到“三带头两必须一服从”。加强党的组织建设和政治建设，党风廉政建设持续有力。严肃党内组织生活制度，进一步落实全面从严治党要求和立德树人根本任务，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，压实“两个责任”。全面加强反腐倡廉建设，加大对重点领域和薄弱环节的监管力度；深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的教育环境。进一步加强机关自身建设，政风行风、机关效能、行政效率和服务水平得到切实提高。

“十四五”展望

“十四五”教育事业发展规划是面向第二个百年奋斗目标的第一个五年规划，也是贯彻落实全国教育大会精神、开启教育现代化新征程关键五年的规划。就“十四五”教育事业发展，答记者问如下：

问：“十四五”期间教育事业发展遵循怎样的指导思想和发展原则？

答：教育“十四五”发展的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神，坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展等重大战略，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以加快推进教育现代化为主线，以促进公平和提高质量为时代主题，深化教育教学综合改革，推进治理能力现代化，实现学校卓越发展、教师专业发展、学生全面发展，办好人民满意的教育，奋力实现金安教育高质量发展，建设教育强区。

发展原则上，一是坚持正确方向和积极探索相结合。坚持党对教育工作的全面领导，坚持学校一切工作以立德树人为根本任务，数量正确办学方向。立足区情，以全局观念和长远角度思考未来五年教育事业发展，探索学前教育公益普惠发展、义务教育深化改革和提高质量、普通高中育人方式改革、现代教育体系和治理结构改革的可行路径。二是坚持整体推进和重点突破相结合。整体规划学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育以及家庭教育和终身教育，整体推进各级各类教育协调发展。同时，科学规划主要发展目标、重大改革和重大项目，明确需要突破的领域和任务。三是坚持目标导向和问题导向相结合。坚持目标导向和问题导向相统一，做到目标导向倒推、问题导向顺推。合理确立“十四五”发展阶段性目标，对照目标，补齐短板；全面分析“十三五”期间存在的问题，着力解决。四是坚持统筹规划和项目推动相结合。充分考虑区域内经济社会发展、“十三五”规划实施情况、资源环境约束和重大风险防范等要素，统筹规划“十四五”期间教育改革发展的主要目标、发展任务和重大项目。以项目实施推动教育事业重点发展，继续实施第三期公办幼儿园建设和和小区配套园规范建设计划、义务教育标准化建设及薄弱环节改善和能力提升计划、普通高中改造计划、职业教育质量提升计划、家庭教育指导服务能力提升计划、教育信息化与课堂教学深度融合计划、教育治理体系和治理能力提升计划等重大项目。五是坚持改革与创新相结合。以改革为教育事业发展的根本动力，以创新为教育事业发展的根本指向，做到通过改革解决实践中的突出问题，通过创新实现教育事业新发展。破除不合时宜的体制机制弊端。深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。

问：“十四五”期间教育发展的目标是什么？

答：总体目标是推动教育优质均衡，推进学校卓越发展，引领教师专业发展，促进学生全面发展。促进城乡、校际优势互补、资源共享和共同提高，切实推进教育公平。到“十四五”末，基本实现区域内学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中育人方式变革取得实质进展、职业教育办学水平明显提升、基本实现教育现代化等目标。

具体目标上，一是在学前教育方面，基本解决“入园难、入园贵”的问题，不断加大投入，规范管理，推动保教质量提升，促进学前教育优质均衡发展，实现学前教育事业的新突破。二是进一步完善义务教育阶段学校布局，完成第二轮标准化建设，推进义务教育城乡一体化、融合化发展，实现义务教育优质均衡发展。全区城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ш级以上，且校际差异率低于0.15。培育一批有特色的“温馨乡村校园”。三是普通高中教育推进育人方式改革，全面实施新课程改革。稳步实施高中阶段学校考试招生制度改革和高中新课程改革。“十四五”末形成基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制；在实施高中新课程改革同时，深化高考综合改革。四是把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的地位。贯彻落实《安徽省职业教育改革实施方案》，重点推进区职教中心--金安职业学校建设，持续整合全区职业教育资源，同步改善六安市艺术学校办学条件，构建我区职业学校间专业互补，错位发展，同时完善全区职业教育培训体系。对接区域经济产业布局，大力优化职教专业结构，促进产教深度融合校企协同育人。加大中职招生力度，深入研究“职教高考”，增强职业教育吸引力。积极争取政策资金支持，全力提高“双师型”教师比例。组织学生参加技能比赛，以赛促学促教，不断提高教学质量。积极做好成人教育、社区教育，加快构建终身学习制度体系。五是促进全区教师队伍师德水平整体提高，培养造就一批教坛新星和骨干教师，打造一支符合新时代要求、胜任教书育人使命的高素质专业化创新型教师队伍。全面开展“县管校聘”改革工作，完善乡村教师支持计划，建立教师正常补充机制，优化师资配置。健全城乡教师交流机制，加大对农村教师的培养力度，着力提高乡村教师待遇，实现乡村教师进得来、留得住、教得好。通过机制和体制创新，着力解决中小学教师结构性缺编和幼儿园教师刚性缺编问题。六是全面建成中小学智慧学校，做到五个实现（智慧教、智慧学、智慧管理、智慧生活、智慧文化），利用大数据、云计算等实现信息化和教育教学深度融合，全面提高金安区教育信息化水平；实现基础教育信息化设备常态化更新，并建立现代化运维保障体系；建成高水平安全规范的中小学校园网络；建成一批中小学创新教室，包括将人工智能、机器人教育进入课程教学，努力提高中小学生的科学探究能力；建设教育信息化和教育装备的专业化队伍，实现一所学校就有一个团队，为教育教学信息化提供保障；中小学图书实现智能化管理，电子图书实现师生泛在化阅读；更新理科实验器材，将信息技术和实验教学融合，以服务实验教学为中心，建设数字化实验室并建成理科实验操作考试智能化评价系统；全面应用高中走班排课系统，用教育信息化支持高中教育教学改革；建成或应用中小学网络阅卷系统。