《六安市金安区人民政府办公室关于切实做好防范和处置非法集资工作的通知》政策解读
- 当前工作的重要性和紧迫性有哪些？近年来，在各级党委、政府和相关单位的共同努力下，我区防范和处置非法集资工作取得了积极进展。但受经济下行压力加大、企业资金链趋紧、部分领域监管缺失、群众防范意识不足等多种因素影响，当前全区非法集资案件高发频发，对正常经济金融秩序造成较大威胁。各地各有关部门要高度重视，从保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定的大局出发，切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感、责任感和使命感，把防范和处置非法集资工作放在突出位置，进一步加大防范预警、案件处置、宣传教育等工作力度，逐步建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制，最大限度地防范和化解风险，坚决遏制非法集资活动高发蔓延势头，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，切实维护人民群众合法权益，保障经济社会秩序稳定。
- 属地管理责任如何落实？各乡镇人民政府、街道办事处是防范和处置非法集资工作的第一责任人，对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责。各乡镇人民政府、街道办事处要严格履行属地管理职责，充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本行政区域内风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作；建立健全目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，表彰奖励先进，对工作失职、渎职行为严格责任追究；进一步规范约束各级领导干部参与民间经济金融活动。
- 部门监管职责如何压实？按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，各行业主管、监管部门对本行业领域内非法集资活动负监督管理责任。按照监管与市场准入、行业管理挂钩原则，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。对需要经过市场准入许可的行业领域，由准入监管部门负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作；对无需市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域，由主管部门牵头负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作；对没有明确主管、监管部门的行业领域，由区政府组织协调相关部门，利用现有市场监管手段，强化综合监管，防范非法集资风险。对重点行业和领域，各主管部门按照《六安市金安区防范和处置非法集资工作部门职责分工表》（附件2）承担相应的监管职责。
- 监测预警机制如何健全和完善？各乡镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区涉嫌非法集资活动监测预警的领导、组织和协调等工作。要充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测和风险研判，及时预警提示。各行业主管、监管部门要建立本行业非法集资风险防范和监测预警制度，落实责任部门和人员，通过业务监管、日常执法、举报调查等方式，加强对行业内涉嫌非法集资活动信息的监测预警。区防范和处置非法集资工作领导小组积极整合各有关部门信息资源，推动实现工商市场主体公示信息、人民银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等有关信息的依法互通共享，加强风险研判，及时预警提示。区政府建立了举报奖励制度，加大奖励力度，强化正面激励，充分调动广大群众参与防范预警的积极性。
- 怎样依法稳妥地做好案件处置工作？ 区公安分局要积极统筹调配力量，抓住重点领域、重点区域和重点环节，会同有关部门综合施策，及时发现并快速、全面、深入侦办案件，提高打击效能，通过依法持续严厉打击，努力化解存量风险，逐步减少增量风险，确保大案要案依法稳妥处置。有关部门要全力配合，依法开展涉案资产查封、资金账户查询和冻结等必要的协助工作。对于跨区域案件的处置，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。跨地区案件牵头地应积极履行牵头职责，牵头建立沟通协作机制，主动协调涉案地区开展立案查处、案件诉讼、资产追缴、集资人登记、资金清退、维护稳定等工作，及时制定处置方案，定期向涉案地区通报宣传口径、整体处置进展等。跨地区案件的涉案地应积极配合，建立沟通协调机制，切实做好涉及本辖区内案件处置和当地集资群众的稳控工作。综合运用经济、行政、法律等手段，依法合理制定涉案资产的处置政策和方案，分类处置非法集资问题，最大限度追赃挽损，防止矛盾激化。落实维稳属地责任，畅通群众访求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，切实有效维护社会稳定。
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