---推进快乐健身行动 助力群众幸福生活

一、背景情况

一直以来，金安区委区政府坚持以人民为中心的发展思想，坚守“人民至上、生命至上”的执政理念，全面贯彻落实党中央事关做好防溺水安全教育工作的决策部署，紧抓全省实施快乐健身暖民心行动的有利契机，不断摸索、勇于创新群众防溺水教育内容和方式，以点带面、从线到片，多措并举开展青少年防溺水教育培训活动，为广大青少年暑期安全护航。

自2022年开始，全区共投资约1500万元，分别在南片、北片部分乡镇新建游泳池（馆）5座，目前，已初步形成贯穿南北的防溺水安全阵地体系，连续两年累计开展防溺水安全教育培训26期，受益学生6000余名。

二、主要做法

（一）高位推动、高效落实。乡镇游泳池（馆）建设是一项惠民利民的民生实事，区委区政府连续两年将乡镇游泳池（馆）建设纳入重点工作来抓，高点谋划、高位推动、高频调度。明确一名区委常委亲自挂帅，不定期督查项目建设。属地乡镇成立工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，层层分解目标任务，为项目有序推进，顺利完成提供坚强组织保证。区体育局作为业务牵头单位，主要负责游泳池建设的业务指导及督促推进。各地各单位各司其职、各负其责、密切配合，确保将乡镇游泳池（馆）建设工作落实抓细，见行见效。

（二）科学选址、精心规划。游泳场所建设在规模、水质、设施、人员配置上都有较高的专业性要求。因此，全区从项目选址开始，就立足于项目建设初衷来发现解决问题。区委常委和分管区长多次带队走访相关乡镇，对各地规划现状进行详细了解，同时邀请省、市专家进行现场调研，并结合国土、发改、环保等单位给出的建议，以及对现有场地资源合理利用和投入成本等因素综合研判，经多轮调整、修改后，确定项目选址。区体育局多次对接省体育局及相关部门，组织专家针对项目建设方案进行专题集中辅导，对泳池建设方案逐一进行多次论证。同时，在游泳池（馆）建成后，由区体育局牵头对项目进行设备验收和运营验收，确保5座游泳池（馆）均一次性通过验收，第一时间投入使用。

（三）分类管理、规范运行。金安区坚持“政府主导+部门联动+基层配合”模式，健全和完善工作机制和管理制度，有效提升乡镇游泳池（馆)运行管理的专业化、标准化、规范化水平，确保每个游泳池（馆）都高规格配置、配备水质过滤和投药杀菌室、理疗室、药箱、救生圈、救生衣、救生棍等设施，全方位保障学生的身体健康和培训安全。目前，全区7座校园内游泳池均由属地中心校专人管理，明确职责，向社会及时公示公开对外开放时间、服务标准和管理要求。仅1座校外游泳馆（淠东乡）已基本实现社会化运营，专业化管理，对17岁以上人群实行低收费管理，突出项目公益性，提升群众参与度。

三、实施成效

（一）打牢基础，构筑阵地规模。随着5座乡镇游泳池（馆）的陆续建成，我区在全省率先实现了乡镇建泳池“零基础”的突破，为全省各地持续深入推进群众防溺水安全教育工作，提供了有益经验和实践尝试。2023年7月1日“六安市青少年防溺水安全教育培训示范基地”在淠东乡游泳馆正式揭牌，形成联动南北、辐射全区的防溺水教育阵地。

（二）有序组织，丰富活动内容。区体育局依托现有场馆基础，从开展体育项目培训到赛事活动组织，坚持多措并举，常态化、实效化开展各类快乐健身暖民心行动。目前，已连续两年举办了金安区“奔跑吧·少年”防溺水主题教育公益游泳培训夏令营活动，2023年成功举办了全民健身大会职工运动会游泳比赛和游泳三级社会体育指导员培训等活动，累计带动参与群众6000余人，得到了各级领导和社会群众的一致好评，

（三）广泛宣传，提升社会影响。有力打出我区防溺水教育培训品牌。各项赛事活动情况被人民日报客户端、中国青年报客户端、人民网客户端、安徽新闻联播、安徽经视《第一时间》、学习强国等主流媒体广泛报道宣传。充分展现了区委区政府践行“办民办实事”举措有力度，推进“惠民生、暖民心”行动有温度的责任担当和良好形象。

四、存在问题

目前，全区开展群众防溺水安全教育工作，虽然做出了一些具体实事，取得了一些成绩和经验，但因基础差、起步低、要素缺等区情实际，整体工作与上级要求和群众期盼，仍存不小差距。一是乡镇游泳池（馆）运营维护成本较高，社会主体积极参与意愿不强，学校维护人员缺少专业系统的指导和培训。二是开展防溺水教育培训活动需依赖属地中心校动员组织，群众自发参加的较少。三是基层游泳社会体育指导员力量薄弱，校园内缺少专业游泳教练，平时开展教学活动有困难。

五、下一步工作

（一）在资源配置上不断优化提升。一是在场地资源方面，属地单位要主动与国土部门交流沟通，提前谋划，科学配置，通过新建、整合利用现有资源将游泳池等体育公共场地设施建设纳入当地建设规划中，通过体育行政部门进行科学论证，统一进行设计、招标，将工作推深做实。二是结合农村人居环境整治，对泳池及周边环境进行综合打造升级，统筹推进快乐健身暖民心行动，建设一批设施齐全、环境优美，适合群众业余健身、休闲生活的健身广场和全民健身中心。三是紧抓人才资源，加强与皖西学院，市、区游泳协会，蓝天救援队等建立长效合作培训机制，对执业人员进行游泳及应急自救能力培训。同时，通过招聘游泳专业体育教师，满足校园游泳课程开设需要。

（二）在功能发挥上不断推陈出新。一是8座游泳培训中心多建在校园内，具有一定的场地、生源优势，鼓励教育部门开展“游泳进校园”活动，将游泳池做为体育教学和游泳实践基地内容之一，提高场地利用率，培养学生游泳技能，储备游泳后备人才。二是体育部门结合“奔跑吧·少年”“快乐健身”等主题系列活动，将青少年防溺水与健康成长教育有效结合。同时，抓住长三角一体化发展机遇，谋划开展“大别山红色淠河游泳联赛”等一批有内容、有质量、成长性强的长三角品牌赛事，利用赛事资源积聚人气，推荐宣传“五色”金安。三是结合乡村振兴工程，制定相关优惠政策，鼓励和引导村里经济大户和创业能手，通过共同出资经营的办法，引入“低价运营”机制，带动村民及周边市民消费，有效开发和延伸游泳运动多层级、多链条市场。

（三）在运营管理上不断深耕细作。一是引导、鼓励社会力量以合资或投资方式，积极参与游泳池（馆）的管理和运维工作。同时，属地乡镇对社会运营单位资质进行严格把关，健全制度和规范，明确职责和分工，强化日常监管。二是持续将快乐健身暖民心行动落到实处，突出游泳池（馆）防溺水教育功能，体现社会公益属性，明确免费开放的时间和范围，真正做到知民盼、解民忧、暖民心，提升群众获得感、幸福感和满意度。三是体育主管部门要主动协调各职能部门定期派技术骨干力量到农村开展涉水救生员培训、医疗急救培训、水质监测和消毒培训、游泳教学培训，并加强动态监管，定期检查督导各地游泳池（馆）运营安全状况，切实筑牢全区防溺水安全屏障。