六安市金安区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《安徽省政务公开办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制及统计数据报送工作的通知》（皖政务办秘〔2020〕44号）和《六安市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》（六政办秘〔2020〕161号）的要求，由金安区人民政府办公室综合各乡镇人民政府和区政府各部门的政府信息公开数据编制而成。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本报告中使用数据的统计期限为2020年1月1日至12月31日，报告的电子版可从六安市金安区人民政府信息公开网下载。 

一、总体情况

2020年，金安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府决策部署，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政务公开工作具体要求，聚焦市场主体和社会公众关切，不断提高政府工作透明度。

（一）主动公开情况。2020 年，我区主动公开各类政府信息 82032 条，政务微博和政务微信发布政府信息总计 2401 条，调整主动公开栏目考核体系390项，编制基层政务公开标准化规范化试点公开目录30个领域，共计1011项，设置政务公开专题专栏近40个。一是围绕做好“六稳、六保”工作加强信息公开。设立专题专栏，集中展示“六稳、六保”工作。以文字、图片等形式解读政策文件及各部门落实工作取得的成效，全面展示我区工作开展的实时动态，截至目前，区本级“六稳、六保”专栏共发布相关信息 148条。加强“六稳、六保”相关信息发布保障，要求发改、人社、财政、科技、商务等部门集中上线发布信息，及时组织各单位对相关政策文件进行分类整理，梳理出涉及“六稳、六保”政策文件及解读信息，对照有关规定进行审核编辑、持续发布。二是围绕优化营商环境加强政务信息公开。融合政务公开与政务服务，统筹推进政务公开与政务服务相结合，不断扩大服务公开范围。主动发布政务服务场所、关联政务服务事项，添置自助设备、实行“7×24 小时”自助政务服务事项等，最大限度方便企业和群众办事，持续优化全区营商环境。注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保经济政策在执行过程中不走样。区直主要职能部门先后组织开展针对一线工作人员的政策解读培训会，现场普及政策知识，为一线人员答疑解惑。三是围绕疫情防控加强公共卫生信息公开。依托政府网站、政务微博微信等平台，在信息公开网同步开设专栏、专题，多角度、全方位展示金安区在疫情防控、复工复产方面的政策措施、推进情况，累计发布相关信息512条，及时准确发布疫情防控、复工复产信息。指导区卫健委、区应急局等部门做好应急预案动态更新与公开，加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及，当前我区安全生产、防汛抗旱、护林防火等应急预案均已上网发布。四是围绕 “三大攻坚战”深化信息公开。加强脱贫攻坚信息公开，累计发布脱贫攻坚动态信息和相关政策举措及执行落实情况信息440条。推进污染防治信息公开，加强信息发布力度，通过信息公开网累计发布水资源、大气、土壤污染防治、河（湖）长制落实等领域相关信息587条。做好防范化解重大风险信息公开，明确责任分工，部署有关职能部门做好非法金融活动防控、政府债务风险防控、房地产市场风险控制等信息公开，全年累计发布相关信息92条。五是围绕民生改善深化信息公开。继续做好就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会救助、社会保障等重点民生领域信息公开，进一步聚焦社会群众关切，加强公共资源交易、重大建设项目批准和实施领域信息公开工作。六是加强权力配置信息公开。指导区直和乡镇依法公开工作职能、机构设置等信息向社会公开，全面展示所有区直部门及乡镇政府权力配置情况。加强权力运行过程信息公开。决策预公开方面，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，通过听证会、意见征集、会议开放等方式扩大公众参与；涉企意见征集方面，建立健全企业家参与涉企政策制定制度。截至目前，全区共开展涉企意见征集3条。重点工作推进落实方面，按季度公开2020年政府重点工作任务的执行和落实情况，要求审计部门加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极开展决策执行效果评估，切实增强政府执行力。七是健全完善政策解读机制。用好区信息公开网、微博、微信等官方媒体平台，创新形式、丰富内容，让政策文件融入千家万户，切实保障政策的落实落地。按照“决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等7项要素，对解读信息格式进一步规范和完善。围绕文字、照片、图表、视频等元素下功夫，加强内容梳理、要点挖掘和图解策划，进一步提升图片解读质量，增强阅读体验。全年共制作发布政策文字解读19条、图片解读32条、视频动漫解读3条，基本实现对所有规范性文件和其他重要文件的文字解读和图片解读。八是做好新闻发布工作。要求发改、住建、财政、教育、卫健、人社、文旅、交通等重点领域信息公开部门，在2019年的基础上再增加1场新闻发布会，要求区统计局召开不少于4场新闻发布会，以满足新闻发布工作机制要求。2020年，区政府及所属部门共完成30场新闻发布会。

（二）依申请公开情况。规范信息公开申请办理。认真贯彻落实国办、省政府办公厅下发的依申请公开答复规范，建立“登记—初审—分办—答复稿审核—法律顾问把关—领导审签—答复—归档”的闭环工作机制。建立完善统一的网上受理平台，加强对全区依申请公开办理工作的日常指导和监督检查，年终开展依申请公开案卷评查。2020年以来，全区各级行政机关累计受理政府信息公开申请17件，较2019年略有下降。其中，同意公开的13件，不予公开的2件，因本机关不掌握等原因无法提供1件，结转下年度办理的1件。

（三）政府信息管理。一是严格落实公文属性源头认定机制。不断完善区政府公文的公开属性源头认定和发布审查工作机制，在拟制公文时必须明确公开属性、公开时间和方式等，随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则，对拟不公开的公文严格审查把关，不断提升区政府公文的公开比例。二是加强规范性文件清理。加强规范性文件全生命周期管理，定期开展清理，优化平台功能，对规范性文件文号、成文日期、发布日期、有效性等要素进行规范标注，同时上传word版本附件，最大限度方便公众搜索、下载、查阅。公开现行有效的规范性文件目录汇编。要求区司法局对现行有效及2019年12月31日以前制定的规范性文件进行清理，全面完成现行有效的文件目录及文件汇编梳理发布工作。三是继续办好政府公报。进一步推进政府公报规范化建设，严格按照条例时限要求，确保以区政府、区政府办名义印发的文件自形成之日起20个工作日内在公报公开。建立健全区直部门文件报送和审查机制，将各部门制发的规范性文件纳入区政府公报。推进政府公报数字化管理，实现公报电子化，并上网公开。优化“政府公报”专题功能，实现政府公报电子版查询下载的同时，提供目录导航、内容检索、文件检索等服务。截至目前，已累计上线电子政府公报8期，包含各类文件57份，极大便捷了社会公众查阅信息。

（四）政府信息公开平台建设情况。做好基层两化目录编制工作，积极关注国内、省内等先进城市“两化”工作最新进展和成效，学习研究优秀经验做法，为我区工作的高效开展提供参考借鉴。加强对全区“两化”工作的指导，明确要求把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，纳入全区政府目标管理绩效考核，助力工作开展。召开2020年全区政务公开重点工作推进培训会，针对基层政务公开标准化规范化工作进行详细培训，全面指导和部署工作；结合实际需求，有针对性的召集部分重点领域单位开展研讨交流，及时解决遇到的难题。固定线上工作阵地，利用政务公开QQ群实现“零距离”交流；常态化开展跟踪调度，对进度偏慢、质量较低的单位，加强督促和指导。坚持需求导向，目录内容全面贴近实际，根据市级主管部门意见删除不符合区情实际的公开事项，将整理后的目录上传至报送系统，并发布信息。将30个重点领域的内容分解到37家区直部门，要求承担指导责任的区直部门对乡镇涉及本领域事项目录编制工作进行业务指导；标准目录编制完成后，由区政务公开办和对应区直部门共同审核研究，重点审核公开事项有无缺漏，公开内容、公开依据、公开时限、公开渠道、公开对象和公开方式等是否合理、完整；目录报送上线后，区政务公开办第一时间组织检查区直、乡镇目录信息发布中存在的问题，及时进行督促整改。

（五）监督保障。一是加强组织领导。区政府高度重视政府信息公开工作，明确由区委常委、区政府副区长分管，区政府办公室主管，区政务公开办主抓此项工作；各乡镇、街道、区政府各部门分别明确分管负责人和业务人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化工作落实。区政府分管负责人、区政府办公室主要负责人和分管负责人定期听取政府信息公开工作情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题。三是认真组织培训。建立健全常态化培训机制，适时组织召开有关推进会议、业务培训会议，推动各项工作落实。2020年，我区共召开工作推进会议2次、业务培训会议2次，累计培训240人次。四是加强督查指导。进一步完善相关管理办法，加强工作考核，强化责任追究，责令问题单位现场整改。定期通报有关情况，着力解决存在的突出问题，确保各项工作落到实处。五是严格落实政府信息公开社会评议和责任追究制度，加强对各单位政府信息公开工作的监督检查和日常指导，确保公开信息符合规范标准，进一步增强社会各界对政府信息公开工作的监督，对侵犯群众合法权益，造成严重后果的，按照有关规定严肃查处，严肃追究有关人员的责任，确保政务公开的严肃性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）本年度存在的问题及改进情况

针对本年度政务公开存在的政策文件发布不规范、政策解读质量不高、意见征集与反馈不匹配、个人隐私泄露等问题，我区高度重视，认真研究发现的问题，结合工作实际，迅速采取应对措施，及时完善整改。一是政策文件方面。安排专题培训，对全区政务公开经办人员进行业务指导，要求有关单位进行全面排查，规范政策文件发布要求，完善政策文件发布需要列明的文号、成文日期、发布时间、有效性等信息。二是政策解读方面。对于解读材料进行全面审核把关，严格落实政策解读规范标准，在文件发布之日起3日内配套解读，细化政策文件解读七要素，尽可能采取图片、视频等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式解读。三是重大行政决策意见征集方面。一方面，要求各相关单位重大行政决策要面向公众、企业等广泛征集意见，并且征集时间不少于30日；另一方面，对接网站服务平台，着手完善相应意见征集渠道，并将意见征集纳入常态化测评工作，提高其考核分值占比。四是个人隐私信息方面。我区下发《六安市金安区人民政府办公室关于全面开展涉及个人隐私政府信息排查工作的通知》，要求各地各部门在排查中发现涉及个人隐私的信息，要予以删除、遮挡或隐藏，严格落实“谁制作、谁发布、谁负责”的要求，完善政府信息发布审核把关机制，进一步明确公开责任主体，强化责任意识。定期开展涉及个人隐私信息排查的专项检查，并纳入日常工作考核，将检查结果通报到各有关单位主要负责人。

（二）当前存在的问题及改进情况

针对政务公开目前存在的公开认识不到位、公开制度不完善、公开力量不够强、公开实效不理想等问题，2021年我区打算从以下几点持续推进政务公开工作：一是继续强化组织领导。切实加强对政务公开工作的组织领导，建立政府统一领导、办公室牵头组织协调、司法部门法律保障、职能部门各司其职的工作机制。政府办要发挥牵头作用，加强部门之间的协调与配合，明确各相关部门的职责，合力推动政务公开工作依法、规范、高效开展。加强政务公开人员队伍建设，进一步明确要求，并切实落实各单位专职政务公开人员，确保全区政务公开队伍稳定。二是着力拓宽公开渠道。在进一步完善和规范信息公开网、政府信息公开查阅点、村务公开平台、政务公开栏等形式的基础上，以主动公开、免费公开、面向社会公众公开为要求，积极运用现代科技手段，加大网上公开的力度，增加服务内容，为人民群众提供公开、快捷、透明、高效的公共服务。在做好信息发布的同时，要善于收集和听取群众的意见和要求，增加决策的透明度、互动性和科学性。三是创新信息公开方式。通过“政务公开专区”建设，让惠民利民政策更加深入村居、城区、园区，增进政策的公众知晓度，推进政策落实。为打造良好营商环境、推动经济社会发展、提升人民幸福感进一步提升服务质量与水平。

六、其他需要报告的事项 

暂无其他需要说明的事项。

2021年2月20日