金安区三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故整改措施落实情况评估报告
2020年5月29日上午7时许,金安区三十铺镇溪水嘉园工地发生一起高坠事故,致1人死亡,造成直接经济损失135万元。此起事故为一起生产安全责任事故。事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》
(国务院令第 493 号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第 232 号)等规定,经区政府授权,由区应急局牵头组织开展事故调查工作。2020年10月29日,区应急管理局印发了《关于金安区三十铺镇溪水嘉园工地“2020·5·29”高坠一般事故调查报告的请示》(金应急〔2020〕46号)。2020年11月2日,收到《六安市金安区人民政府关于三十铺镇溪水嘉园工地“2020.5.29”高坠一般事故调查报告的批复》〔2020〕-220。
一、评估工作开展情况
2021年11月9日,区安委会办公室成立评估组,区应急管理局党委委员、总工程师为组长,区住建局、区总工会和区应急管理局等有关人员为成员。
2021年12月2日,评估组一行前往六安市金开区,依据《金安区三十铺镇溪水嘉园工地“2020·5·29”高坠一般事故调查报告》,梳理出事故责任追究情况,《三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故防范和整改措施落实情况表》作为评估清单,通过听取汇报、咨询问话、查阅责任追究和整改措施台账资料、现场检查等方式,深入开展评估工作。
二、事故整改措施落实情况
《关于金安区三十铺镇溪水嘉园工地“2020·5·29”高坠一般事故调查报告的请示》(金应急〔2020〕46号)印发后,六安市金安区人民政府及其有关部门按照要求,对照职责和干部管理权限,开展了落实责任追究和事故防范措施整改工作。
(一)事故责任追究落实情况
1.给予行政处罚人员处理落实情况(12个)
(1)苏**,安徽华新建筑劳务有限公司法人代表,2021年4月19日,2.15万元罚款已执行到位。
(2)赵**,安徽华新建筑劳务有限公司溪水嘉园项目负责人,2021年4月19日,0.9万元罚款已执行到位。
(3)贾**,安徽华新建筑劳务有限公司溪水嘉园项目现场负责人,2021年4月19日,0.9万元罚款已执行到位。
(4)朱**,安徽茂祥置业有限公司溪水嘉园项目工程总监,2021年3月25日,0.9万元罚款已执行到位。
(5)田**,安徽茂祥置业有限公司溪水嘉园项目土建工程师,2021年3月25日,0.5万元罚款已执行到位。
(6)李**,重庆亚东建设工程有限公司六安片区负责人,2021年3月25日,3万元罚款已执行到位。
(7)吴**,重庆亚东建设工程有限公司项目经理,2021年3月25日,0.9万元罚款已执行到位。
(8)张**,重庆亚东建设工程有限公司项目生产经理,2021年3月25日,0.9万元罚款已执行到位。
(9)陈**,重庆亚东建设工程有限公司项目安全员,2021年3月25日,0.5万元罚款已执行到位。
(10)李**,六安科信建设监理有限责任公司法人代表,2021年3月1日,2021年3月1日,1.62万元罚款已执行到位。
(11)梁**,六安科信建设监理有限责任公司溪水嘉园项目总监,2021年3月1日,0.9万元罚款已执行到位。
(12)张**,六安科信建设监理有限责任公司溪水嘉园项目现场监理员,2021年3月1日,0.5万元罚款已执行到位。
2.给予行政处罚单位处理落实情况(4个)
(1)安徽茂祥置业有限公司,22万元行政处罚已于2021年3月25日执行到位。
(2)重庆亚东建设工程有限公司,28万元行政处罚已于2021年3月25日执行到位。
(3)六安科信建设监理有限责任公司,22万元行政处罚已于2021年3月1日执行到位。
(4)安徽华新建筑劳务有限公司,25万元行政处罚已于2021年4月19日执行到位。
3.行政问责的单位处理落实情况(1个)
金安经济开发区建管办,2020年10月10日已向金安经济开发区作出深刻书面检讨。
(二)有关单位事故防范措施落实情况
1.安徽茂祥置业有限公司,全面加强对施工单位和劳务公司安全生产监督管理,督促其严格履行安全生产职责;严格遵守安全管理规章制度,督促施工单位及时整改存在的安全事故隐患,并落实自身安全生产职责。
2.重庆市亚东建设工程集团有限公司,深刻吸取事故教训,认真落实安全生产企业主体责任,对公司承揽的工程开展全面排查,积极落实隐患排查治理,加强对施工现场的安全管理和对劳务公司人员的安全教育培训。
3.六安科信建设监理有限责任公司,认真贯彻落实监理责任,督促施工单位落实安全生产管理制度及教育培训制度,严格
4.安徽华新建筑劳务有限公司,加强对个劳务班组的现场管理和安全管理人员的配备,规范了从业人员的教育培训工作,要求特种作业人员要持证上岗,规范操作。
5.区住建局,事发后第一时间对安徽茂祥置业有限公司主要负责人和重庆市亚东建设工程集团有限公司主要负责人进行约谈,并加强对建筑工地的安全监管,督促建设、施工、监理等单位认真落实安全管理责任。
三、评估意见
2021年12月2日,评估工作组核查了金安区管委会、以及相关企业落实整改措施的台账资料,实地查看了事故现场。综合评估后认为,各相关部门能认真吸取事故教训,落实事故各项责任追究和整改措施,进一步提升了辖区内建筑安全基础水平和事故防范能力。
附件:
1.三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故责任追究落实情况一览表
2.三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故防范和整改措施落实情况表
3.评估工作开展照片
附件1:
三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故责任追究落实情况一览表
序号 |
事故责任单位或责任人 |
处理意见 |
落实情况 |
备注 |
1 |
苏** |
建议由金安区应急管理局给予其上一年年收入30%的罚款的行政处罚 |
2021年4月19日,已执行到位 |
|
2 |
赵** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年4月19日,已执行到位 |
|
3 |
贾** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年4月19日,已执行到位 |
|
4 |
朱** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
5 |
田** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.5完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
6 |
李** |
建议由金安区应急管理局给予其上一年年收入30%的罚款的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
7 |
吴** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
8 |
张** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
9 |
陈** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.5完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
10 |
李** |
建议由金安区应急管理局给予其上一年年收入30%的罚款的行政处罚 |
2021年3月1日,已执行到位 |
|
11 |
梁** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.9完元的行政处罚 |
2021年3月1日,已执行到位 |
|
12 |
张** |
建议由金安区应急管理局给予其警告并处0.5完元的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
13 |
安徽茂祥置业有限公司 |
建议由金安区应急管理局给予其22万元罚款的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
14 |
重庆亚东建设工程有限公司 |
建议由金安区应急管理局给予其28万元罚款的行政处罚 |
2021年3月25日,已执行到位 |
|
15 |
六安科信建设监理有限责任公司 |
建议由金安区应急管理局给予其22万元罚款的行政处罚 |
2021年3月1日,已执行到位 |
|
16 |
安徽华新建筑劳务有限公司 |
建议由金安区应急管理局给予其25万元罚款的行政处罚 |
2021年4月19日,已执行到位 |
|
17 |
金安经济开发区建管办 |
建议向金安经济开发区做出深刻书面检查 |
2020年10月10日已落实到位 |
|
附件2:
三十铺镇溪水嘉园“2020·5·29”高坠一般生产安全事故防范
和整改措施落实情况表
单位名称 |
违法内容 |
落实要点 |
安徽茂祥置业有限公司 |
未履行安全生产管理责任,安全生产责任制不完善。 |
全面加强对施工单位和劳务公司安全生产监督管理,及时督促施工单位排查整治安全生产隐患。 |
重庆市亚东建设工程集团有限公司 |
一、未严格执行安全生产规章制度,施工现场管理松散; 二、未履行安全生产管理责任,对劳务公司和施工班组管理不到位; 三、对员工的安全教育和培训不到位,员工的安全生产意识不够。 |
一、建立健全安全生产责任制,加强内部监管; 二、认真落实安全生产企业主体责任,对公司承揽的工程开展全面排查,积极落实隐患排查治理; 三、定期开展对员工的安全教育培训,提高员工的安全生产意识。 |
六安科信建设监理有限责任公司 |
一、安全管理体系不健全,人员管理不到位; 二、对员工的安全教育和培训不到位,员工的安全生产意识不够。 |
严格落实监理职责,督促施工单位落实安全生产管理制度及教育培训制度。 |
安徽华新建筑劳务有限公司 |
一、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全,未配备专职安全生产管理人员,施工现场管理混乱; 二、安全生产教育和岗前培训不到位,未严格执行安全生产规章制度和岗前培训。 |
一、结合本单位实际,完善安全管理人员的配备管理; 二、加强对劳务班组的现场管理,加强对从业人员的教育培训。 |
金安区住建局 |
对辖区内三十铺镇溪水嘉园工地安全生产工作监督检查不力,未发现存在的安全生产问题,对检查出的事故隐患未能有效督促施工单位予以整改,对事故发生负有监管责任。 |
一、要认真履行属地监管职责,切实指导、督促企业建立完善各类突发事件应急预案,并有效应对企业各类突发事故; 二、加强对建筑工地的安全监管,督促建设、施工、监理等单位认真落实安全责任,强化工程项目安全监管。 |
附件3:现场评估照片