2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案

为贯彻落实中央领导同志指示精神和有关工作要求，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，根据《省乡村振兴局关于印发〈2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作实施方案〉的通知》（皖乡振发〔2022〕35号）（以下简称《通知》），结合我区实际，现就开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，组织和动员乡村各级干部（含驻村干部）、帮扶联系人和网格员等，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，进村入户开展排查，强化整改落实，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，促进各项政策措施落地见效，推动各类问题见底清零，化解各类风险隐患，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查范围

全区17个乡镇、2个涉农街道和市开发区。

三、排查内容

全面梳理国家乡村振兴局反馈问题以及省暗访调研、第一轮集中排查、省2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查、区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督查和2022年巩固拓展脱贫攻坚成果暗访发现问题，结合2022年防返贫动态调整和信息采集工作，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查。

（一）突出重点地区。根据《通知》要求，结合我区防止返贫致贫工作实际，确定我区重点乡（镇）村名单（见附件）。

（二）聚焦重点群体。主要包括：受疫情旱情影响较大，特别是收入下降的农户。务工不稳定，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。2020年以来收入持续下降的脱贫户。整户无劳动力，特别是收入较低主要依靠兜底保障的农户。基本生活困难，特别是子女不履行赡养义务的分户老人。

（三）关注重点问题。主要包括：受疫情、旱情及经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力就业较多、受影响较重的行业。因干旱等灾害造成“三保障”和饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧、管护不到位以及农户现有住房存在安全隐患等问题。监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象“一兜了之”、对整户无劳动力需要兜底保障的监测对象标注风险消除、对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障不够等问题。责任压得不实、动态管理不到位的问题，特别要重点关注数据质量不高、网格员管理不严、应纳未纳或体外循环、风险消除不稳定等问题。

四、进度安排

（一）安排部署工作（10月15日前完成）。各乡镇街和市开发区要结合实际，细化第二轮排查方案，开展工作动员和业务培训。通过区级部门会商反馈和乡村梳理研究的方式，汇总有关情况，确定重点农户名单。

（二）开展入户排查（11月20日前完成）。充分利用农户自主申报、部门数据比对筛查预警、基层干部日常走访三种监测方式，动员和组织村两委、驻村工作队、帮扶联系人和网格员等力量，因地制宜开展入户排查工作。统筹做好2022年防返贫动态调整和信息采集工作，抓好各类督查、暗访发现问题整改。

（三）规范动态管理（11月30日前完成）。发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳。发现监测对象风险消除不稳定和识别不精准的，严格按照第一轮集中排查的工作要求进行回退清退。发现帮扶联系人难以履行职责的，11月底前调整到位；发现帮扶措施不精准的，及时进行优化调整；发现帮扶措施落实不及时的，11月底前确保落实到位。

（四）提交总结报告（12月5日前完成）。各乡镇街和市开发区要全面梳理第二轮排查进展情况及成效，形成自查报告，12月5日前将盖章扫描件（含电子版）报区乡村振兴局。

五、有关要求

（一）加强组织保障。严格落实“区乡抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，压实各级工作责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。单位主要负责同志要认真谋划，亲自部署、亲自推动、抓好落实，加强统筹协调，及时发现解决突出问题，确保按时高质量完成排查工作。

（二）强化工作落实。区乡村振兴局将适时开展实地暗访调研，了解第二轮集中排查推进情况，对问题排查和整改盯人、盯事、盯结果。各地乡村振兴办要采取现场指导、工作调度、重点督办等方式，加强对村级督促指导。区乡村振兴局将联合水利、民政、医保等部门组建工作队，深入重点乡（镇）村，直接指导和参与排查工作。

（三）抓好整改落实。坚持问题导向，结合各类督查、暗访发现问题，一体推进排查工作与整改落实。要坚持举一反三、边查边改，通过入户走访进一步查找工作中的突出问题与短板弱项，剖析问题根源，制定整改措施，限时整改到位，切实做到问题排查见底、问题整改清零，进一步提升整体工作水平和成效。