【应急处置】堵工作漏洞 补监管短板

近年来，室内装饰装修和零散工程由于安全投入不足且点多面广，加之当前法制和监管体系存在缺位和弱项，难以发挥监管作用，造成该领域亡人事故多发频发和事故难以善后的现状。金安区痛定思痛，正视问题根源和现状，由区委第3次常委会审议并通过了《关于进一步明确装饰装修安全生产职责和管理工作的通知》和《金安区小散工程和零星工程作业安全生产管理办法》两项规范性文件。通过规范性文件明确职责分工和工作流程，对“有谁监管、如何监管、管理措施和责任追究”等问题上提出了解决方案，为室内装饰装修和零散工程安全监管规范了一套切实可行的具体方法，为防范和减少室内装饰装修和零星小散工程安全事故奠定了工作基础。

以基层网格化为基础，打通监管的末梢环节。规定对零散建设工程和室内装饰装修等作业安全生产管理实行全面管理与分类管理相结合，以社区网格化巡查为主、物业服务企业巡查与公众参与为辅，属地管理和行业督导相结合的原则，实行无盲区管控，同时该项安全生产管理工作情况纳入年度安全生产工作考核内容。

从压实监管责任着手，堵住工作制度上漏洞。明确小散工程和装饰装修实行实行信用监管和开工登记报备制，由建设单位或者业主向网格化管理单位进行安全生产信息登记，自觉接受安全生产指导。属地政府以辖区村（社区）网格员或物业服务企业为工作主体，实施日常安全巡查，履行安全监管责任。行业管理部门负责制定信息登记和委托执法事项指引，协调指导及依法开展相关违法行为查处责任。

从预防和治理上发轫，弥补事故善后上短板。鼓励建设单位委托监理单位对小散工程进行工程监理，明确作业施工方必须告知作业人员施工安全风险、注意事项、禁止行为和应急措施，承诺配备合格劳动防护用品，特种作业人员持证上岗。将小散工程和装饰装修纳入到按项目参加工伤保险管理范围内，鼓励为登高等危险作业的人员购买补充人身意外伤害保险。