2023年“四好农村路”工作总结

一、基本情况

近年来，我市抢抓国家、省支持老区交通事业发展的历史性机遇，坚持优先发展交通，全力打赢脱贫攻坚战，农村交通面貌取得了历史性变化。截至目前，全市农村公路总里程达22315公里，密度达146.6公里/百平方公里，其中乡镇通三级及以上公路占比100%、通二级及以上公路占比81.53%，建制村通四级公路占比100%，20户以上自然村通硬化路占比100%。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力保障。

二、主要做法和成效

（一）建好“民心路”，全力推进农村公路建设任务。“十四五”以来我市农村公路建设保持平稳增长态势，累计投资35.35亿元，实施农村公路提质改造364.987公里，建制村通双车道107.584公里，自然村通硬化路和联网1479.719公里，农村公路危桥改造工程229座，全市农村公路面貌焕然一新。2023年我们进一步加大农村公路建设资金投入，年度计划投入11.4亿元重点实施农村公路县乡公路升级改造工程122.983公里、建制村通双车道工程18.445公里、自然村通硬化路和联网路工程407.061公里、农村公路危桥改造86座、村道安全防护工程298.641公里。2021年6月我市被授予全省“四好农村路”示范市；在省交通厅的指导支持下，我市被授予全国“四好农村路”市域突出单位；舒城县、金寨县获得“四好农村路”全国示范县称号，霍山县、舒城县、裕安区、叶集区获得“四好农村路”全省示范县称号。今年8月交通部评估验收组来我市开展霍山县、舒城县“四好农村路”全国示范县评估验收、复核工作。

（二）管好“安心路”，显著提升农村公路治理能力。一是全面实施农村公路“路长制”，落实市、县、乡、村各级责任，2018年8月，全面建立了县、乡、村三级农村公路路长制管理体系，成立了三级路长办公室，明确了各级路长职责，形成了政府主导、多部门联动的农村公路管理新模式。二是建立乡村道路专管员制度，优先为农村贫困人员提供就业岗位，招聘招募道路专管员2826名，其中脱贫户2033名，乡村道路专管员覆盖率达100%。三是建成农村公路信息化平台。将互联网与传统农村公路管理业务进行有效融合，建立农村公路基础空间数据库，实时收集农村公路基础地理信息，通过信息化手段重塑农村公路管理业务流程，目前，我市农村公路信息化平台系统各项功能已建设完成，并交付各县区积极使用。四是建立农村公路绩效考核机制，将“四好农村路”发展情况纳入市政府对县区政府目标考核。推行考核结果与资金补助挂钩，采用年终考核与日常工作推进情况相结合模式，按照考核得分实行差异化资金补助。五是积极开展农村公路路域环境整治，每年5月，结合“路政宣传月”，我局集中开展整治行动，全市农村公路基本实现了“畅安舒美”的目标。

（三）养好“放心路”，不断健全管养保障体系。一是健全体制机制。制定印发《六安市深化农村公路管理养护体制改革考核细则》，继续将深化农村公路管理养护情况纳入市政府对县区政府年度目标考核。要求县区人民政府主要负责同志、县、乡级路长办公室，充分履行路长职责。二是加强道路专管员巡查制度。道路专管员按时进行路面巡查，填写巡查记录，及时反馈巡查路况病害信息，每月对辖区内路面巡查全覆盖次数达2次。要求县区每年不少于2次乡村道路专管员培训。将爱路、护路纳入乡、村规民约，设置公示牌；三是加强农村公路养护资金管理。按照县道每年10000元/公里、乡道每年5000元/公里、村道每年3000/公里落实养护资金，及时公示农村公路养护资金使用情况。四是鼓励县区加强农村公路灾毁保险。通过政府向社会购买公共服务方式，整合来自政府和市场的优质资源，拓宽农村公路灾后抢修资金渠道，减轻自然灾害导致的恢复重建及养护维修费用负担，缓解地方财政压力，提升农村公路应急保障能力。

（四）运好“舒心路”，全面构建优质高效的运输服务体系。全面建成全域公交网络体系，大力实施城乡客运公交化改造，全市7个县区、130个乡镇、1810个建制村均开通了公交车（含预约响应式），通客车率100%。全市开通城乡公交运营线路383条，投入运营车辆1495辆，运营线路总长达7859公里，年客运量达1.12亿人次。率先在全省建成县、乡、村级三级物流体系，全力推动“客货邮”融合发展助力乡村振兴战略试点工作。持续推进农村物流便捷化，截至目前，全市运营大型物流场站2家、县级物流中心9个、乡镇运输服务站130个、村级“邮乐购”站点1920个，1795个行政村直接通邮率100%。2021、2022年度在省厅开展城乡交通运输一体化发展水平第三方评估中全市所有县区全部达到AAAAA最高水平且连续两年我市总评分位于全省第一名；我市被公布为全国“绿色出行创建考核评价达标城市”、安徽省首批“优先发展公共交通示范城市”；舒城县被评为全国“城乡交通运输一体化示范县”；金寨县、叶集区被评为全省“城乡交通运输一体化示范县”；舒城县、金寨县、叶集区被评为全省“城乡客运一体化示范县”。

三、存在问题

一是外环因素制约多。我市地处大别山区，农村公路建设受基本农田、生态红线、杆线迁移等制约，项目建设外环协调难度大，影响建设周期。

二是农村公路建设养护资金储备不足,预算执行进度低。部分县区对农村公路建设养护项目缺少科学预判，财政补助资金不能及时足额到位，支付进度滞后。

三是安防设施有薄弱。我市农村公路通达里程长，地处山区、库区地形复杂，特别是部分偏远农村公路地处临水临崖、急弯陡坡，安全防护压力、安防设施需求更大，需要进一步提升安防设施建设。随着里程逐年增加，在既有安全防护项目维护上也面临人力、物力和配套资金的巨大压力。

四、下一步打算

（一）积极对接自然资源部门，做好用地保障。进一步理清当前任务目标、工作思路、时间节点、保障措施，对项目用地报批过程中存在的用地指标、占补平衡等问题，认真梳理、分析研判，积极对接市自然资源局等部门，做好土地要素保障，确保县乡公路升级改造项目用地报批工作提速增效。

（二）加快建立农村公路管养长效机制，分类有序推进市场化管理。分类有序推动农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，通过市场化的手段提高养护专业化、机械化水平。加强农村公路绿色、融合、和谐发展，推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合。加快坚持智慧发展，推动运用新技术、新手段赋能农村公路管理养护工作。加强信息化技术的应用，不断提升农村公路管理效能和养护水平。

（三）积极争创“品质示范路”工程，不断提升农村公路项目建设品质。以创建“品质示范路”为抓手，充分发挥省级“品质示范路”典型引领示范作用，打造公路高质量发展的名片，满足人民对美好交通出行期待。加强农村公路危桥改造和安防工程建设力度，不断完善农村公路安全附属设施，美化绿化路域环境，始终保持农村公路畅、安、舒、美的通行环境。

（四）吸取经验教训，科学编制2024年农村公路建设计划。全面复盘当前农村公路建设过程中存在的困难和问题，督促各县区根据“十四五”计划科学编制2024年度计划任务，提前开展土地预审、用地报批工作，确保2024年度农村公路建设任务全面完成。