金安温氏畜牧有限公司“3·16”一般生产安全中毒窒息事故调查防范和整改措施落实效果评估报告

2024年3月16日下午17时50分左右，六安市金安区横塘岗乡金安温氏畜牧有限公司种猪场内发生一起中毒窒息事故，事故造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失约为141万元。

根据《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2021〕64号）等文件精神，金安区成立了“金安横塘岗金安温氏畜牧有限公司“3·16”一般生产安全中毒窒息事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下称“评估组”），对事故防范和整改措施落实效果情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2024年6月17日，六安市金安区人民政府《六安市金安区人民政府关于金安温氏畜牧有限公司“3·16”一般生产安全中毒窒息事故调查处理意见的批复》（以下简称“批复意见”）。2025年4月，金安区安防办公室依据《批复意见》组织开展该起事故防范和整改措施落实情况评估工作。2025年4月16日—4月28日，评估组开展现场评估，从落实事故责任追究、落实安全生产主体责任、强化履职尽责、提升安全防范能力等方面，通过听取汇报、座谈问询、查看事故有关档案、查阅整改资料和现场检查等方式，深入开展评估工作。

二、事故责任追究落实情况

在该起事故的《批复意见》印发后，金安区有关部门、事故责任有关单位和个人按照要求，对照安全生产监管职责和责任，开展了落实责任追究落实和事故防范措施整改工作。

（一）给予行政处罚的单位处理落实情况（1家）

金安温氏畜牧有限公司，2024年8月8日，金安区应急管理局对其作出罚款人民币50万元的行政处罚【（金安）应急罚〔2024〕9-1号】。2025年1月26日，解缴行政处罚到位。

（二）给予行政处罚人员处理落实情况（3人）

1．李*林，金安温氏畜牧有限公司总经理，2024年8月8日，金安区应急管理局对其作出罚款人民币40214元的行政处罚【（金安）应急罚〔2024〕10—1号】。2024年8月27日，解缴行政处罚到位。

2．朱*，金安温氏畜牧有限公司副厂长，2024年8月8日，金安区应急管理局对其作出罚款人民币23348元的行政处罚【（金安）应急罚〔2024〕11—1号】。2024年8月27日，解缴行政处罚到位。

3．方*，金安温氏畜牧有限公司安全员，2024年8月8日，金安区应急管理局对其作出罚款人民币15639元的行政处罚【（金安）应急罚〔2024〕12—1号】。2024年8月27日，解缴行政处罚到位。

（三）给予问责处理单位落实情况（2家）

1．2024年8月10日，横塘岗乡人民政府向金安区政府作出书面检查。

2．2024年7月26日，畜牧水产技术服务中心向金安区政府作出书面检查。

（四）给与问责处理个人落实情况（4人）

1．2024年8月29日，金安区横塘岗乡人民政府副乡长杨*山向乡政府作出书面检查。

2．2024年8月30日，金安区横塘岗乡畜牧兽医站站长莫*群向乡政府作出书面检查。

3．2024年7月29日，金安区畜牧水产技术服务中心高级畜牧师聂*友向畜牧水产技术服务中心作出书面检查。

4．2024年7月26日，金安区畜牧水产技术服务中心畜牧技术服务股负责人刘*保向畜牧水产技术服务中心作出书面检查。

三、事故防范措施落实情况

《批复意见》印发后，金安区横塘岗乡人民政府按照防范事故措施要求，开展事故防范措施落实工作。

一是金安区横塘岗乡人民政府深刻吸取事故教训，举一反三，切实履行好属地安全监管职责，全面加强辖区内畜牧领域安全监管，提高监督检查效能。二是加强事故隐患排查治理，督促事故单位落实作业审批制度，彻底消除安全事故隐患，同时深入辖区内生产经营单位加强监督检查，及时发现、纠正作业现场存在的各类违法、违规、违章行为，坚决预防生产安全事故的发生。三是与行业监管部门建立有效的沟通渠道，建立信息共享机制，积极主动与住建、城管、应急、市场等负有安全监管职责的部门建立有效的沟通渠道，联合开展监督检查，形成了监管合力。

四、评估意见

评估组对金安区横塘岗乡人民政府落实批复的“2024·3·16”生产安全事故调查报告中的提出整改措施和责任追究落实情况进行了调查评估。通过查阅该起事故档案和相关资料，《批复意见》中涉及的责任单位和人员的处分已落实到位，相关处分材料已归入事故档案。

评估组经综合评估后认为，金安区横塘岗乡人民政府及事故有关责任单位和人员能够吸取事故教训，落实事故责任追究和整改措施。为深刻吸取事故教训，深化防范措施，有效防范和减少同类事故的发生，提出如下建议：

（一）生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，加强作业现场的安全管理，加强安全教育培训工作，提高从业人员的安全生产自我保护意识，对企业内的安全设施设备要加强日常维护和保养，加大安全事故隐患排查力度，督促员工正确使用安全设备。

（二）乡镇执法人员要提高执法水平，严肃执法问责，积极与有关行业主管部门对接交流，邀请上级部门业务骨干开展安全生产执法业务培训和指导服务，或聘请市区专家库相关专家协同检查，提出整改措施，以查带学，以学促查，提高基层执法人员业务水平。同时，对发现的重大事故隐患要保持“零容忍”态度，坚决督促整改，对屡教不改或整改不完全的生产经营单位严肃执法问责。

（三）加大安全生产法律法规宣传引导，鼓励生产经营单位投入安全生产资金，提高安全生产水平。

六安市金安区安全生产（防灾减灾救灾）食品药品安全委员会办公室

2025年5月15日