金安区2016年政府工作报告

一、团结拼搏，“十二五”顺利收官

刚刚过去的2015年，我们在区委的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观经济形势，坚持稳中求进，克难攻坚，较好地完成了年度主要目标任务。预计全年实现生产总值157亿元、增长9%；财政收入12亿元、增长2.7%（剔除税源上划因素，实际增长12.1%）；城镇常住居民人均可支配收入25585元、增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入9800元、增长10%。

六大增长极发展加快。集中示范园区投入30亿元，新建续建道路50公里，核心区路网实现互连互通，220千伏、110千伏变电站建成投用，污水处理厂一期即将竣工，312国道绿色长廊、老镇区风貌提升工程全面完成。金安开发区投入10亿元，新建续建道路15公里，吉宝大桥建成通车，六安外国语实验学校主体完工，吉宝生态公园对外开放。南山新区投入25亿元，新建续建道路75公里，“六纵六横”主干路网基本成形，六舒三路一期环境整治成效明显，南湖公园品质全面提升。木南现代农业示范区、洪山生态旅游示范区、毛坦厂古镇名校特色区建设提速，示范带动能力不断增强。

项目投资提质增效。全年新引进项目113个，合同引资141.4亿元，实际到位内资96亿元、增长13%，利用外资3880万美元、增长42.5%。其中，亿元以上项目36个，5亿元以上项目4个。中植新能源汽车、六安异域风情小镇等项目相继落户。有效投入不断扩大，完成固定资产投资153亿元、增长15.4%，列入省“861”项目41个、完成投资54亿元，列入市“253”项目79个、完成投资84亿元。六安海洋大世界、百盛东金城等项目建成运营，联胜产业园、南湖村酒店等项目快速推进，吉宝物流成功申报全国农产品冷链物流骨干网络建设试点项目。

现代农业亮点纷呈。全面落实支农惠农政策，粮食再获丰收。晋级国家级现代农业示范区。木南园区全面升级，九棵松、九月等园区特色鲜明。成功举办首届“金安脆桃”展评大赛。新增农产品“三品”认证12个。深入推进农村综合改革，颁发全市农村土地承包经营权第一证；人民日报、央视二套专题报道我区土地股份合作社经验。新增农民专业合作社193家、家庭农场54个、市级农业产业化龙头企业13家。设立家庭农场融资风险补偿基金800万元，完成林权抵押贷款1400万元，乡镇金融服务营业网点实现全覆盖。扎实推进“八小水利工程”建设，除险加固病险水库27座，疏浚渠道300公里，扩挖塘坝700口，解决3.4万人饮水安全问题。全国农业水价综合改革试点顺利通过省级验收。

工业经济稳步发展。深入开展“暖企行动”，坚持区级领导联系、区直部门帮扶，为企业办实事80多件，帮助企业融资近亿元。中创信测科技产业园、六安大学科技园等项目进展顺利，江汽集团汽车零部件“三个中心”项目取得突破，祥安热能一期等项目竣工投产。全年完成工业固定资产投资38亿元。新增规模以上工业企业12家。实现规模工业增加值47.5亿元，增长10%。设立中小企业创新及技改资金3000万元、创新驱动发展战略资金1000万元。原生态农业、银源禽业等4家企业成功在区域股交中心挂牌。新认定国家高新技术企业4家，授权发明专利26件。

旅游三产持续升温。主动融入六安茶谷建设，大力推进九十里山水画廊、悠然蓝溪两大旅游板块协同发展。九十里山水画廊概念性规划编制完成，“特色美食、田园客栈”农家乐示范户创建初显成效，六东路景观节点、大裂谷温泉度假村一期等项目基本建成，悠然蓝溪成功创建国家水利风景区。成功举办淮安、合肥两场旅游推介会，“四季游金安”系列节庆活动反响热烈，全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%、17%。商贸服务业活力增强，红达·义乌大市场等项目加快建设；六安羽绒制品电商园一期建成投用。新增限上商贸企业13家，实现社会消费品零售总额120亿元、增长12%，进出口总额1亿美元、增长3.6%。

城乡建设扎实推进。全力服务中心城市建设，共实施市、区重点工程征迁项目72个，完成征地7500亩、拆迁房屋140万平方米，集中拆违3.8万平方米，创造了“金安速度”、“万达经验”。强力推进征迁项目扫尾，彻底完成21个多年遗留项目。积极争创国家文明城市、节水型城市、森林城市。扎实开展11个老旧小区综合整治，提升城区物业管理水平。小城镇建设实施项目59个，竣工39个。投入1.8亿元，建成县乡村三级道路312公里，横塘岗乡、淠东乡对外交通实现根本性改观。道路治超成效明显。大力实施林荫工程，新增造林和森林经营面积9.1万亩，千万亩森林增长工程获得全市第一。秸秆禁烧和综合利用同步推进，“三线三边”环境综合整治、美好乡村建设有序推进。张店镇列入全国美丽宜居小镇名录。

社会事业全面进步。深入推进城区义务教育三年行动计划，人民路学校南校区、人民路小学东校区、梅山路小学分校建成使用。义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。医药卫生体制综合改革不断深化，翁墩等乡镇卫生院竣工投用。认真落实单独二孩政策，计划生育基础性工作更加扎实。群众性文体活动丰富多彩，区第三届体育大会成功举办。民生工程继续保持全市先进位次。社会保险覆盖面稳步提高。完成1624户农村危房改造。大力实施精准扶贫，认真落实贫困人口建档立卡、“双包”和驻村工作队定点帮扶机制，减少贫困人口1.4万人。率先在全市推行敬老院“医养结合”一体化试点，城乡低保工作代表省接受国家绩效评价考核，荣获第一。圆满完成城市社居委换届。出版发行《金安区志》。“六五”普法圆满收官。开展毛坦厂中学周边环境集中整治，加大信访积案化解力度，强化安全生产和食品药品安全监管，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、老龄妇幼等各项工作均取得新进展。

各位代表，一年来，我们不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设实现常态化、长效化。严格依法履职尽责，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和人民团体意见，认真办理人大议案、建议和政协提案。定期举办“金安大讲堂”等专题讲座，推动发展、服务群众的能力不断增强。全面加强效能督查和政务督办，政府执行力、落实力进一步提升。

2015年是“十二五”收官之年，经过全区上下的共同努力，我们为“十二五”划上了圆满的句号。回首过去的五年，我们积极应对各种挑战和风险，着力扩大有效投入，着力推动改革创新，着力加快转型发展，着力保障和改善民生，全区经济社会发展迈上了新的台阶。

这五年，经济总量大幅跃升，综合实力显著增强。地区生产总值增长近1倍，年均增长11%。财政收入跨过10亿元台阶，年均增长20%。农业总产值由35亿元增至52亿元，年均增长8%。规模工业增加值增长1.3倍，年均增长18%。社会消费品零售总额突破百亿，年均增长18%。累计引进到位内资524亿元、利用外资1.5亿美元，分别是“十一五”的5倍和3倍。

这五年，平台建设取得突破，发展空间豁然开朗。三大核心增长极规划总面积280平方公里，建成区近40平方公里，基础配套日益完善，承载能力不断增强。集中示范园区完成体制调整，实现扩园升级，产城一体、宜居宜业的东部新城渐成气候；金安开发区成功移位，城北工业园正名升级，产业新城蓄势待发；南山新区异军突起，“城市客厅”、政务文化新区令人期待。

这五年，基础投入不断加大，城乡面貌焕然一新。累计完成固定资产投资550亿元，是“十一五”的5.7倍。六毛路升级改造、312国道升级改造、六舒三路一期建成通车，合六南通道、迎宾大道南延、六舒三路二期加快建设。新改建农村道路574公里，改造危桥42座。完成农田水利建设投入近10亿元。建设美好乡村试点村68个。改造农村危房1.2万户。新增森林长廊62.5公里，造林面积14.4万亩，森林覆盖率达34.3%。成功申报国家级生态镇1个、省级生态镇7个、生态村13个，被列入巢湖流域国家生态文明先行示范区。城镇化率由43.8%提高到51.9%。

这五年，社会事业全面发展，人民生活明显改善。累计投入民生工程建设资金41.7亿元。教育均衡发展取得实效，办学条件大为改善。公共卫生和医疗服务体系日益完善。各类社会保障扩面提标，保障水平稳步提高。区乡村三级公共文化服务网络基本形成。城乡居民收入实现双翻番。减少贫困人口6.6万人。

这五年，各项改革深度推进，发展环境持续优化。率先在全国完成农村土地承包经营权确权登记、农业水价改革试点。被列入全省农村综合改革示范试点县区。率先在全市公布政府责任清单、权力清单，建立涉企收费清单制度。顺利完成新一轮政府机构改革，积极推进事业单位分类改革。组建区政务服务中心，推行“一站式”便捷服务，亲商安商氛围更加浓厚。政府自身建设得到加强，连续三年获市政府系统目标管理绩效考核先进县区，荣立集体二等功。

各位代表，奋斗历程充满艰辛，辉煌业绩来之不易！成绩的取得，归功于区委的坚强领导、科学决策，得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全区上下的万众一心、拼搏进取。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，以及关心、支持金安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济下行压力加大，部分经济指标增幅回落；少数企业效益下滑，城乡居民增收乏力；招商引资大项目、好项目少，产业层次不高，发展后劲不足；土地、资金等要素制约仍较突出；财政收支压力加大，城乡基础设施仍较薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；“四风”问题还没有从根本上得到解决，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、奋力赶超，推动“十三五”跨越发展

各位代表，“十三五”是金安全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现经济社会跨越发展的关键时期。作为全市唯一的省重点开发区域，市“一心一廊一谷一带”、东部新城、绿色城南等多项发展战略的聚集区，我们迎来了皖江示范区规划展期、合肥经济圈向合肥都市圈战略升级、大别山革命老区振兴发展规划全面实施等重大战略机遇，“十三五”必将大有作为！全区上下必须进一步增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抢抓机遇、率先转型，乘势而上、奋力崛起，推动“十三五”全区经济总量再上新台阶，人均指标前移新位次，质量效益实现新跨越，努力开创金安经济社会发展新局面。

根据区委三届八次全体（扩大）会议精神，未来五年政府工作的总体要求是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持创新驱动、新型工业化、新型城镇化、旅游强区和招商引资开放五大战略，以跨越发展为主题，以“调转促”为主线，围绕“一轴三带六个增长极”建设，突出实施“六大工程”，着力构建现代产业体系，做大经济总量、提升发展质量，努力打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，全力打造经济强区，建设美丽金安。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：保持经济中高速增长，到2020年，地区生产总值突破300亿元，财政收入向30亿元冲刺，实现双倍增。质量效益全面提升，三次产业结构由2015年的19:46:35优化为10:50:40。城镇化率提升至58%。城镇常住居民人均可支配收入达到44600元，农村常住居民人均可支配收入突破18000元。

实现上述目标，我们必须重点把握好以下五个方面：

第一，坚持强化核心带动。始终把加快发展作为第一要务，整合资源、集中力量、聚焦核心，培育壮大重点经济区域，带动全区跨越发展。强力推动集中示范园区、金安开发区、南山新区三大核心增长极提速发展，增强承载能力，培育支柱产业，推动产城融合发展。到2020年，实现三大核心增长极经济总量翻两番，成为支撑全区发展的产业集聚区、引领全区跨越的增长核心区。加快木南现代农业示范区、洪山生态旅游示范区、毛坦厂古镇名校特色区三个特色增长极建设，深挖资源禀赋，发挥比较优势，培育特色产业。到2020年，将三个特色增长极打造成为全区现代农业、运动休闲、健康养老、乡村旅游等特色产业集聚中心，成为推动区域协同发展、带动镇域经济增长的重要支撑。

第二，坚持扩大改革开放。贯彻落实中央、省市各项改革部署，扎实推进各重点领域改革，大力推动政府职能转变，坚决破除各方面体制机制弊端，持续释放改革红利，激发发展活力。牢固树立大开放推动大发展理念，重点在软硬件环境上下功夫。持之以恒抓招商，突出产业招商，坚持招大引强，紧盯长三角、珠三角等沿海发达地区产业转移，瞄准合肥都市圈产业布局，大力发展配套企业和上下游产业，重点引进汽车零部件、装备制造、电子信息、新材料、新能源汽车等产业，努力承接一批附加值高、带动力强的重大项目，力争五年招商引资实际到位内资突破600亿元。主动加强对外合作。强化与发达地区特别是合肥市的园区合作，积极探索“飞地经济”、建设“园中园”，力争在园区合作共建方面取得明显成效。

第三，坚持推动转型升级。以绿色发展为总取向，发挥后发优势和比较优势，加快“调转促”步伐。壮大支柱产业。重点培育战略性新兴产业、机电和装备制造、绿色农产品仓储加工贸易等三大百亿元产业。改造提升传统产业。推动汽车零部件、农产品加工、轻纺服装等传统产业向价值链中高端发展。推进农业现代化。围绕国家级现代农业示范区建设，大力推进特色农业和现代农业园区发展，积极培育新型农业经营主体，构建集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体。到2020年，省市级龙头企业突破150家，专业合作社及家庭农场突破1500家。大力推进旅游强区战略，努力打造全国知名的休闲体育旅游度假目的地。到2020年，力争创建5A级景区1个、国家级旅游度假区1个，新增4A级景区2个，旅游业年综合收入达100亿元。推进商贸物流业集聚发展，力争到2020年把我区打造成全市现代商贸物流集聚中心。高度重视“互联网+”，充分利用“互联网+”优势，推进传统产业与互联网深度融合、创新发展。

第四，坚持城乡统筹融合。按照“一尊重、五统筹”要求，加速推进东部新城、金安开发区、南山新区三大城市副中心建设，重点抓好毛坦厂、张店等5个重点镇，椿树、孙岗等8个特色镇建设。推动城镇公共服务向农村延伸，完善农村基础设施。加快推进县乡公路畅通工程，新改建农村公路700公里以上。强化水利基础设施建设，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。扎实推进美好乡村建设，加强农村环境综合整治，力争到2020年，全区80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。强化区域协调。发挥资源优势，突出产业支撑，大力推进九十里山水画廊生态旅游带、沿淠河生态经济发展带和江淮分水岭特色经济发展带建设。加强生态建设和环境保护，守护好绿水青山。

第五，坚持共享发展成果。实施精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、分类扶持贫困家庭，强化社保政策兜底，实现贫困人口“两不愁、三保障”，全面完成脱贫攻坚任务。继续加大民生投入，实施好各项民生工程，切实增强人民群众的获得感。建立健全覆盖城乡的养老保障体系、社区服务体系、公共就业体系和社会救助体系，不断提高覆盖面和保障水平。加快发展各项社会事业，稳定增加公共服务供给，促进基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。推进义务教育均衡优质化发展，切实提高教育质量。健全公共卫生、医疗卫生服务和药品供应保障体系，提高基本医疗保障水平，提升全民健康素质。促进人口均衡发展，不断提升计生服务水平。努力让经济发展成果更多更公平更实在地惠及全体金安人民。

三、真抓实干，开创今年工作新局面

2016年是“十三五”规划的开局之年，做好全年各项工作，开好头、起好步，任务艰巨，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：聚焦全面建成小康金安总目标，适应经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，坚持绿色发展、转型发展，坚持招商引领、项目带动，坚持深化改革、强化执行，全面加快“调转促”步伐，保持经济持续健康较快发展，更加重视民生改善，坚决完成年度脱贫任务。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长9%以上；财政收入增长10%以上；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；招商引资到位内资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出工作重点，加快提升核心增长极

加快集中示范园区建设。加大有效投入，强力推进毛中东部新城校区、琼威国际医院、新城污水处理厂、皋城东路升级改造、镇区风貌提升等基础设施配套建设，提高承载能力。突出招大引强，围绕创建国家产城融合示范区、省级现代服务业集聚区和省级高新技术产业园区目标，重点建设装备制造、电子信息新型材料、现代服务业三大产业集群。强化选商理念，延伸产业链条，促进产业集聚。加强用地、资金等要素保障，加快推进棚户区改造、中植新能源汽车、青年汽车、六安大学科技园等重大项目。

加快金安开发区建设。实施六寿路（沪陕高速至木南大道段）拓宽升级改造，加快推进丰塘片区路网及基础配套建设，全面拉开发展框架。着力提升园区东片吉宝冷链物流园招商环境，完善园区南片城市副中心功能配套。升级改造3.5万伏高压线路，加快推进人民路小学北校区、金安中医院、八里杠安置房等配套建设，推动吉宝冷链物流园一期建成运营，积极推进华皖坛藏、祥安热能等项目建设。

加快南山新区建设。按照“绿色城南”发展要求，围绕环境打造、品质提升，加快市政配套建设，建成环南湖公园健康步道，贯通“六纵六横”主路网及连接项目路网，组建南山水务公司，污水管网建成投用。加大宣传推介力度，加快土地出让及项目引进步伐。全力推进南山小镇、南湖村小镇、异域风情小镇等重点项目建设，增强规模效应和集聚效应。

（二）强化项目带动，增强发展后劲

大力招商引资。深化招商改革，调整和充实驻外招商队伍，强化招商绩效考评。全面加强宣传推介，加大信息摸排和对接力度，更新招商项目库。围绕汽车零部件、装备制造、现代服务业等重点行业、重点产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域，精心组织专题招商，大力推进“一对一”、“点对点”招商，积极探索市场化招商、以商招商，提高招商精准度。突出招大引强，注重招才引智，提升招商质效。加大跟踪服务力度，严格落实项目全程帮办制、代办制，推动更多大项目、好项目签约落地。力争实现到位内资110亿元以上，利用外资4500万美元。

加快项目推进。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，继续坚持重大项目“四个一”制度，逐一制定推进方案，逐项分解落实责任，分级分类调度督查，倒排工期，盘点销号，以日保月，以月保年，着力提升项目的开工率、竣工率、达产率、转化率。围绕“十三五”规划纲要，加快编制交通、水利、环保、教育、卫生、养老等专项规划，加大对上争取和衔接力度，争取列入省“大新专”项目34个，完成年度投资39.1亿元。

强化要素保障。推进银政企合作，完善银政担合作机制，探索建立专项担保、风险补偿资金，充分发挥过桥接续专项资金的作用。大力推进直接融资，力争2家以上企业在新三板挂牌。充分发挥股权投资基金的引导作用，强化后备资源培育。加强政府性融资工作，积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。加强建设项目用地预审，保障项目用地需求。节约集约利用土地资源，发挥土地使用税杠杆作用，盘活存量土地，清理处置低效闲置建设用地。

（三）加快转型升级，打造特色优势产业

增强工业经济实力。坚持发展经济、工业优先，制定工业发展三年行动计划，加快培育汽车零部件等支柱产业，加快提升轻纺服装等传统产业，大力发展战略性新兴产业。增强税源经济意识，支持实体经济发展。充分发挥产业发展基金作用，引导企业进一步突出主业、做优产品，增强企业核心竞争力，成为行业“小巨人”、“配套专家”。深化“暖企行动”，开展“精准帮扶”，推动企业增产增效。力争新增规模工业企业10家，实现规模工业增加值52亿元。投入技改和创新资金25亿元，增强科技创新能力，进一步促进工业化和信息化深度融合。加强政策引导，大力实施商标品牌、质量强区和标准化战略。认真落实大众创业、万众创新政策，加快发展民营经济。探索建立与外地高校合作培训机制，加强企业家队伍建设。

推进旅游强区战略。突出抓好“一廊一城”建设，精心打造九十里山水画廊沿线节点景观，加快悠然蓝溪不夜城酒吧一条街、美食街二期等项目建设，争创悠然蓝溪省级旅游度假区。加快洪山生态旅游示范区建设，重点实施南河水景观、大裂谷温泉度假村、茶谷特色小镇等项目。大力推动东石笋景区“二次创业”，加快毛坦厂古镇名校特色区镇景合一、镇校协同发展。大力开发休闲体育旅游产品，以各类小球、骑行、康体健身等休闲体育运动为突破口，培育休闲体育旅游品牌，承办好2016年ITF国际男子网球巡回赛和长三角运动休闲体验季活动。加强智慧旅游平台建设，巩固拓展“四季游金安”系列节庆活动，全面升级宣传方式，不断提升营销实效，力争旅游收入增长20%。

加快发展商贸物流业。依托中心城区和交通枢纽，整合各类市场，加快建设城北现代物流业集聚区、三十铺商贸服务业集聚区，推动服务业发展提速、比重提升、水平提高。加快发展电子商务，突出抓好羽绒制品电子商务产业园建设，积极推进“邮乐农品网”上线运营。大力发展金融商务、家政服务、中介咨询、健康养老等产业。落实外贸促进政策，加大对进出口企业支持力度。积极推进吉宝冷链物流园申报保税物流中心，全力服务好万达城市广场项目建设。力争实现社会消费品零售总额134亿元，外贸进出口1.1亿美元。

大力发展现代农业。加快木南现代农业核心示范区转型升级步伐，加大园区基础设施投入和招商引资力度，着力打造立春农业、华润藕业、木南生态园等精品“园中园”，举办首届荷花节，争当现代农业发展“排头兵”。深入实施农村综合改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。强化用途监管，严格规范土地流转行为。认真落实国家粮食安全政策措施，增强农产品综合供给能力。突出抓好新型农业经营主体培育，做好融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点工作。开展农民合作社联合社试点，培育大中型产业联合体。抓好特色产业培育，实施金安脆桃提升工程和茶产业振兴计划，不断壮大白鹅、黑毛猪等特色产业。着力提高农产品质量安全水平，新增“三品”认证15个、地理标志产品认证1个。

（四）注重统筹协调，推进城乡一体化发展

全力服务好中心城市建设。适应征迁工作新形势，探索建立新机制、新模式，强化市、区联动，加快项目扫尾，保障市、区重点工程建设。加快在建安置房建设进度，严把工程质量关，积极探索“限房价、竞地价”的安置房建设模式，加快安置速度。加大旧城区、老旧小区改造力度。深入推进城市执法体制改革，整合资源，着力整治群众关心的市容环境、车辆停放、违章搭建等问题，提高城市管理、执法和服务水平。加强小区物业管理，实现执法进小区常态化。认真落实稳定房地产市场平稳发展政策，有效化解房地产库存。

加快小城镇建设。认真实施小城镇建设三年行动计划，加快推进新型城镇化建设。按照一个自来水厂、一个污水处理厂、一个标准化农贸市场、一个综合文化广场、一条示范大街、一个标准化住宅小区、一支城管队伍等“七个一”标准，提升城镇建设和管理水平。加大文明城镇、卫生城镇等创建力度，以创促建、以创促管。继续抓好“三线三边”环境综合整治，加强农村生活垃圾治理，着力解决农村垃圾收集、转运、处置问题，力争顺利通过省级验收。开工建设公共租赁住房600套，改造农村土墙危房1000户，改善困难群众居住条件。

强力推进农村基础设施建设。全年投入1.6亿元，新建改建椿石路、二黄路（孙岗段）、宁西铁路先生店桥连接线以及华五路（大华山至五显）等4条县乡道，改造危桥6座。修建网通工程100公里以上。进一步加大治超工作力度，实施生命安全防护工程，提高路网通达度、安全度。全力做好迎宾大道南延、合六南通道、六舒三路二期工程建设保障工作，抓好105国道金安段升级改造征地拆迁及施工环境保障工作。加强农田水利基本建设，全年投入3.5亿元，加快推进硃砂冲水库、太平水库建设，清淤扩挖塘坝685口、除险加固小水库20座、更新改造小型泵站1500千瓦，全面完成淠河、丰乐河、思古潭河综合治理任务。大力开展农网改造，加快自来水管网延伸，不断改善农村居民生活条件。加强耕地保护，科学划定永久性基本农田，实施好高标准农田项目建设，统筹推进土地整治项目。

加强生态建设和环境保护。强化绿色发展理念，加强生态文明建设。加大大气污染防治工作力度，深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等大气污染防治专项行动，强化水污染、土壤污染防治。深入实施林荫工程、千万亩森林增长工程，新增造林2万亩，创建森林城镇1个、森林村庄13个，建设森林长廊20公里。扎实推进巢湖生态文明先行示范区建设，落实大别山水环境生态补偿各项任务，加强饮用水源地保护。

（五）坚持惠民利民，增进人民福祉

打响脱贫攻坚战。严格执行区、乡（镇）、村一把手负责制，层层压实责任。认真落实单位包村、干部包户“双包”工作机制，进一步加强扶贫工作力量。紧紧抓住大别山革命老区振兴发展、江淮分水岭综合治理及省市定点帮扶契机，积极整合目标相近、方向类同的各类涉农资金，扩大扶贫有效投入，最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。大力实施产业扶贫、光伏扶贫、社会扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程，坚持分类指导，因户施策，精准扶贫，精准脱贫，确保减少贫困人口1.5万人。深化拓展美好乡村建设，注重产业培育，不断壮大新型村级集体经济。

尽力办好民生实事。加大财政资金向民生倾斜力度，认真实施好各项民生工程。完善考核评价办法，加强绩效管理，提高民生工程建后管养水平，提高资金安全性、实效性。高度重视就业工作，不断提高城乡居民收入水平。推进全民参保计划，规范城乡低保，建立五保供养标准自然增长机制。高度重视养老问题，积极开展居家养老试点工作，加快社会养老服务体系建设。开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。筹建金安区文化馆、图书馆。巩固义务教育均衡发展成果，实施素质教育提升工程，举办中学生运动会。推进金安路学校、梅山路小学本部及人民路小学本部建设，支持毛坦厂中学健康发展。深化基层医改和区级公立医院改革，扎实推进分级诊疗工作，着力解决参合农民看病难、看病贵问题。认真落实一对夫妇可生育两个孩子政策，严格控制政策外多孩生育，加强计生服务，不断提升群众满意度。加强城镇社区建设，着力提高社区服务水平。认真做好第二次地名普查、第三次农业普查工作。关心支持老龄、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事侨务等事业发展。

切实抓好社会治理。扎实推进普法教育，全面提高公民法律意识。加快社会服务管理信息化建设，推动社会管理精细化、规范化。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，完善网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。加强公共安全体系建设。健全防灾减灾救灾体制机制，提高突发事件处置能力。健全完善安全生产责任体系，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，强化企业主体责任，突出抓好食品药品、道路治超、建筑施工、消防、校园周边等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。深入推进军民融合发展，密切军政、军民关系。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。

（六）积极高效履职，打造人民满意政府

紧紧围绕法治政府建设目标，深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，创新行政管理方式，努力提高政府公信力、执行力、落实力。

加快职能转变。严格落实政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，厘清政府权力边界，强化服务、监管、安全、环保等职能。理顺部门之间、条块之间、层级之间职责关系，确保上下联动、前后衔接、权责一致。稳步推进事业单位改革，加大政府购买服务力度。完善并联审批工作机制，出台《建设项目审批规程》，优化、简化审批流程，压缩审批时限。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实保障群众“零关系”办事。大力推进电子政务，强化政务公开，充分利用现代媒体，及时回应社会关切。

严格依法行政。认真执行《重大事项决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策法定程序，做到依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，确保决策的稳定性、连续性、严肃性。依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，积极办理人大代表议案。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。高度重视新闻媒体和社会公众的舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。严格落实行政执法责任制和过错追究制，狠抓行政执法队伍建设，确保规范公正文明执法。

强化行政效能。大力倡导今日事、今日毕，立说立行，立竿见影。完善首问负责、限时办结、效能点评、效能投诉等机制，坚决治理“阴晴不定”、“冷热不均”、“松紧不一”以及“踢皮球”、“当二传手”等机关顽疾，让每一个公务人员提振精神、提升速度、提高效率。畅通招商引资、项目建设“绿色通道”，落实一人牵头、一窗受理、并联服务、全程帮办、按月调度、重奖严罚等措施，为投资者扫清“路障”。进一步强化政务督办，加强过程管理，实行跟踪问效，抓住未落实的事，揪住不落实的人，坚决打通政令执行“中梗阻”。

恪守廉政防线。认真贯彻中央八项规定和省、市、区各项规定，严格执行廉政准则，落实“一岗双责”，打赢作风建设“保卫战”和“持久战”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行，非特殊情况不追加预算资金，“三公”经费、财政供养人员只减不增。全面完成公车改革。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重点项目、重点领域专项审计，强化审计结果运用。加强廉洁自律突出问题专项监督检查，注重以身边典型案例开展警示教育，坚决查处违法违纪案件，让不敢腐、不能腐、不想腐成为思想自觉和行动自觉。