金安区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机，以保增长、保民生、保稳定为首要任务，以“项目推进年”和“企业服务年”活动为主要抓手，攻坚克难，锐意进取，较好完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值69亿元，同比增长13.5%。三次产业结构由上年的24.1:35.4:40.5调整为23.2:37.7:39.1。财政收入（全口径）4.13亿元，同比增长17%。城镇居民人均可支配收入1.3万元，同比增长10.1%。农民人均纯收入4200元，同比增长18.7%。全区经济社会呈现出发展加快、后劲增强、民生改善、和谐安定的良好态势。

（一）项目投资增势强劲。“项目推进年”活动深入开展，项目工作成效显著，全年谋划项目438个，总投资267亿元。申报各类项目360个，成功争取256个，共争取各类项目资金4.2亿元。落实招商引资项目178个，合同引资51.9亿元，实际到位境内资金22.05亿元、同比增长62.07%，利用境外资金1141.9万美元、同比增长24%。新引进项目中超千万元项目76个，超五千万元项目16个，超亿元项目8个。项目建设扎实推进，对96个重点项目实行一个项目、一名区级领导牵头、一个班子服务、一抓到底的“四个一”工作机制和月调度通报制度，投资额3000万元以上重点项目和“861”项目分别完成投资7.1亿元、2.2亿元，同比增长58%、33%。固定资产投资规模创历史新高，达22.4亿元，同比增长60.4%，其中工业投资10亿元，同比增长40.9%。

（二）工业经济较快增长。“企业服务年”活动扎实有效，成立28个企业服务工作组，抽调63名公务员联系规模以上工业企业，为企业办实事600余件。全年净增规模工业企业14个，总数达67个，其中超亿元企业10个，江淮电机年产值突破10亿元。实现规模工业总产值45.5亿元、同比增长30.4%，规模工业增加值15.1亿元、同比增长30 %，规模工业利税2.45亿元、同比增长67.5%。外贸出口创汇2749万美元。平台建设推进较快，金安经济开发区完成基础设施投入1.6亿元，建成道路4.42公里，新增建成区面积1.5平方公里，新入驻企业48个；城北、中店等工业功能区建设步伐加快。成立区金融办，加强政银企对接，帮助企业融资近4亿元。工业项目建设供地3041亩。实施技术创新、节能改造项目8个，新认定省级高新技术企业2个，万元生产总值综合能耗下降超8%，节能减排任务全面完成。

（三）农村经济稳步发展。实现农业总产值27.9亿元，同比增长6.6%。粮食生产连续六年获得丰收，总产量44.9万吨，同比增长6.3%，被列入国家新增千亿斤粮食生产能力县区。生猪饲养量54万头、家禽饲养量1800万只、水产品产量2.3万吨、蔬菜产量20.7万吨，分别同比增长9%、5%、6.3%、8.2%。省市级农业产业化龙头企业实现营销收入21亿元，同比增长31%。全区新增土地流转面积9.8万亩，新增承包经营大户180户，其中天业集团流转1.1万亩、茂源集团流转5000亩。农业机械化综合水平达65.7%。新增造林面积5.8万亩。三十铺、双河两个区级现代农业示范园区入驻企业18个，总投资额1亿元以上。新认证绿色食品8个。华山银毫荣获第四届上海国际茶文化节金牛奖。农田水利基本建设列入国家级重点县（区），获全省第十四届“江淮杯”铜奖。江淮分水岭综合治理开发获全省优秀县区第一名。

（四）城乡面貌持续改观。全力服务中心城市建设，围绕27项市政重点工程，完成征地3500亩，拆迁2000户，拆迁面积30万平方米，建设安置房、廉租房5.42万平方米，拆除违法建筑277户、2.2万平方米。投入小集镇建设资金7亿元，开发建筑面积25万平方米，修建集镇道路49公里，铺设自来水管网30公里。完成六舒路、六寿路、312国道东出入口道路景观工程。新农村建设扎实推进，新获批1个省级示范镇、10个省级示范村，完成206个中心村建设规划，建设农民集中居住区15万平方米，改造农村危房1300户。新建集中供水片8处，完成4.5万人饮水安全工程。新建“村村通”水泥路92公里，改造县乡道路41公里，实施渡改桥、危桥改造项目6个。

（五）消费需求日趋活跃。旅游业“三年行动计划”19个重点项目完成投资7437万元，改造东但路，实施洞天湖—洪山寨—皖西大裂谷旅游环线贯通工程，推进毛坦厂老街立面改造，完成洞天湖景区大门、皖西大裂谷游客接待中心主体工程建设等。全年接待游客47.6万人次、同比增长11%，创综合收入2.3亿元、同比增长12%。商贸流通业发展加快，浙东商贸城等专业市场建设竣工营业。家电、汽车、摩托车下乡等专项惠民行动成效显著，销售产品3.9万台，财政补贴2147万元。“万村千乡市场”农村流通工程深入拓展，新建、改造农家店220个，村级覆盖率75%。新发展个体工商户4121户。实现社会消费品零售总额38.8亿元，同比增长19%。

（六）民生工程成效显著。全年共投入28项民生工程资金2.65亿元，其中区级配套3810万元，补助补偿类项目做到按时足额发放，152个工程建设类项目全部完工，培训类项目共培训1.6万人次。“一卡通”发放各项惠农补贴资金2.04亿元。政策性农业保险理赔932万元。新增就业岗位3465个，农村劳动力转移1.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。落实城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障政策，连续五年调整养老金标准，月人均达1018元。征缴各类社会保险费2.1亿元、同比增长91%，发放社会保险金1.6亿元。纳入城乡低保体系3.9万人，发放低保金4196万元，发放大病救助金420万元。新建、改扩建乡镇敬老院15所，集中供养1426人。贫困重度残疾人生活特别救助工作扎实开展，共救助5440人。实施扶贫开发“整村推进”村18个，减少贫困人口6000人。

（七）社会事业全面进步。校舍安全工程扎实推进，排查学校286所，安排项目41个，投入资金2428万元。招聘特岗计划教师159名，义务教育阶段教师绩效工资全面兑现，教学质量不断提高，高考本科达线率57.8%。城乡卫生服务体系日益完善，四院综合楼建设封顶，妇幼保健院综合楼开工，258个村卫生室规范化建设全面完成并投入使用。基层医药卫生体制综合改革试点工作正式启动，甲型H1N1流感等重大传染病防控工作有效开展，新型农村合作医疗参合率达96.26%，兑付补偿资金6597万元。实施省级以上科技项目8个，引进推广示范农业新品种54项，获省科技进步三等奖成果1项，专利申请量101件，同比增长309%。计生工作“村为主”机制不断完善，婚育优质服务不断加强，人口出生率9.01‰，政策符合率81.09%。开展建国六十周年、建区十周年等大型系列庆祝活动，完成9个乡镇综合文化站、106个村农家书屋、199个村文化信息资源共享工程建设，以及3588场公益电影放映、7240户直播卫星安装等任务。实施全民健身活动，推进农民体育健身工程，组团参加市八届老运会、市二届职工运动会。信访维稳工作有效落实，社会治安综合治理基层基础进一步夯实，全年未发生重特大安全生产事故，被省委、省政府命名为“平安县区”。第二次全国经济普查圆满完成。物价、档案、地方志、民族宗教、老龄妇幼等各项工作都取得了新进步。

在推进经济社会发展过程中，我们高度重视政府自身建设。深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决影响跨越发展突出问题。坚决贯彻落实区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强财政专项资金管理，严格执行重点工程建设纪检监察派驻制，强化行政监察、审计监督和司法监督。坚持依法行政，推进政风行风建设，政府职能部门和工作人员服务意识增强、行政效能提升。

各位代表，过去的一年，在国际金融危机加剧、宏观经济形势趋紧、各种不利因素交织情况下，全区上下用智慧和汗水、激情与拼搏，谱写了金安科学发展新篇章，奏响了金安和谐发展最强音，在金安奋力跨越、加速崛起征程中迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干群团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持金安发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大；农业基础比较薄弱；工业支撑力有待增强；招商引资大项目不多；财政收支矛盾仍比较突出；社会保障能力不强；政府行政效能和服务水平有待提高等。对于这些问题，我们一定高度重视，并切实加以解决。

二、2010年工作安排

各位代表，2010年是“十一五”规划收官之年，是“十二五”规划奠基之年。做好今年政府工作，对推动我区经济社会科学发展、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

展望全年，世界经济回暖复苏，国内经济企稳向好。中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并逐步加大对中西部地区、革命老区、贫困地区和中小城市、农村集镇发展的扶持力度。同时，随着经济结构调整升级，东部沿海发达地区将加快向中部地区产业转移，我区区位、资源、政策等后发优势更加凸显，产业基础和承接能力明显增强。只要我们坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，团结拼搏，我们一定能够推动全区经济社会更好更快发展。

根据区委二届九次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济社会平稳较快发展为首要任务，深入实施“项目推进年”和“企业服务年”活动，推进改革开放，优化经济结构，改善群众生活，构建和谐社会，全面完成“十一五”规划目标任务，奋力加快金安跨越发展步伐。

综合各种因素考虑，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长18%；规模工业增加值增长25%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；招商引资到位资金增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口出生率控制在11‰以内;单位生产总值能耗下降6%以上；化学需氧量下降2%，二氧化硫排放量下降2%。

为实现上述目标，要着力抓好以下八个方面工作：

一、大力招商引资，不断扩大有效投入

强化招商引资。抢抓金安列入皖江城市带承接产业转移示范区和融入合肥经济圈机遇，科学编制规划，出台配套政策。加强产业招商，以装备制造、轻纺服装、农副产品加工、新型建材、旅游和现代服务业为重点，承接引进有牵动力的项目。加强以企招商，确立现有骨干企业为招商主体，聘请企业负责人为招商顾问，借助企业信息、商务渠道，拓宽招商引资领域，增强招商引资实效。加强驻外招商，继续增设驻外联络处和创业者协会，分别与招商小组对接，大力引进凤还巢项目。加强小分队招商，各招商小组和金安经济开发区分别抽调精干人员，成立专业招商小分队，有针对性地外出招商。加强与央企对接工作。全年境内招商引资实际到位资金26亿元以上，实际利用外资1500万美元以上，引进超亿元项目10个以上。

强化项目建设。准确把握国家宏观产业政策、沿海发达地区产业转移方向和我区现有资源、基础，充分发挥区项目工作领导组和6个项目谋划小组作用，紧紧围绕新能源、低碳经济、传统产业升级改造等，着力谋划一批基础建设、产业园区建设等牵动性、带动力强的项目，并积极争取国家、省、市支持。各地、各部门都要做到人员、经费、机制、保障到位，着力谋划争取一批符合各自实际、加速本地本部门发展的项目。坚持项目推进“四个一”机制，实行主管部门和属地乡镇街联合服务，全力保障项目顺利实施。3000万元以上重点项目完成投资15亿元以上。

强化责任落实。着力营造以大招商促进大发展的浓厚氛围，把招商引资作为推进跨越发展的主战略和生命线。牢固树立抓项目就是抓投入、抓投入就是抓发展的理念，把项目工作摆在突出位置。坚持实行招商引资和项目工作“一把手”工程。建立招商引资项目首位确认制。注重提高资金到位率、土地利用率和实际产出效益。修订考核认定和奖惩办法。加强过程管理，实行月通报、季调度、半年小结和年终考核制度。

二、突出平台建设，推动工业集聚发展

大力推进园区建设。金安经济开发区规划编制要大手笔，本着高起点、高标准，一次性规划、分步实施的原则，进一步修订完善总体规划、土地利用规划和专业园区建设规划。基础设施要大建设，北片打通胜利路、凤凰路、松林路向北至淠河干渠，建设沿淠滨河大道；南片建成凤凰南路、和平南路（两纵）和大华山路、桑河路、创业路（三横）等主干道路；完善路灯、绿化、水、电、通信管网配套，实现南北循环、畅通；拆迁房屋6万平方米，建设安置房6万平方米，开发区大框架全面拉开。招商引资要大突破，新引进企业50个以上，协议引资30亿元以上，实际到位资金10亿元以上，当年建成投产企业40个以上。实现工业总产值30亿元以上，实现税收4000万元以上。城北、中店、孙岗等工业功能区基础设施建设、引进企业个数和投资额都要有新突破。

扶优壮强主导产业。做大做强骨干企业，延伸产业链条，推进产业园建设。重点建设江淮电机、龙兴汽车零部件、新华畜牧科技、明牛服饰产业园，强力打造机电和装备制造、农副产品精深加工、轻纺服装等一批产值超30亿元、20亿元、10亿元的重点产业集群。逐步在全区形成以产业集群为方向、园区为载体、骨干企业为支撑、中小企业为基础的集约型、集聚型工业化发展路径。全年实施超千万元工业项目30个以上，实现规模工业增加值18亿元以上；工业固定资产投资12亿元以上；新增规模工业企业15个以上；新增亿元企业2个。

提升企业服务水平。加强政银企对接，筹建村镇合作银行，拓展小额贷款公司业务，区投资担保公司增资扩股、提高担保能力，帮助企业融资4亿元以上。强化用地保障，确保当年工业用地不少于3000亩。实施人才工程，造就高素质企业经营者队伍，培养中高级技术工人。扩大中小企业创新发展资金规模，搭建产学研合作平台，大力推进企业技术创新和升级改造，新申报省级企业技术中心1个以上，开发新产品20个以上，技术创新项目5个以上。认真落实好《金安区招商引资工业项目优惠政策暂行规定》，不断优化投资环境。

三、发展现代农业，促进农村经济增长

推进粮食“双超”十亿工程。大力实施70万亩水稻产业提升行动、5万亩小麦高产攻关计划、10万亩油菜高产创建行动、4万亩玉米振兴计划和农机富民工程。认真做好我区新增粮食生产规划纲要编制工作。培育扶持粮油加工企业，提高深加工能力，实现粮油就地加工转化率80%以上。

推进农业产业化倍增计划。扶持龙头企业加快发展，实施技改扩建项目10个以上。大力实施畜禽、水产生态养殖工程，加快推进小区建设。新建农民专业生产合作社20个，新辟茶叶、蚕桑等特色农产品基地1万亩，新发展蔬菜、畜禽等“一村一品”专业示范村10个。鼓励龙头企业开设专卖店、配货中心。做好绿色、有机食品认证和商标注册工作。全区农业产业化省市级龙头企业达30个，实现营销收入27亿元。

推进社会主义新农村建设。着力实施木南现代农业综合开发、合六叶高速公路绿色长廊、内河及淠河洼地治理、江淮分水岭综合治理开发等十个重点工程项目，继续推进三十铺、双河现代农业园区和新农村示范镇村建设。新增造林面积1.5万亩，力争改建农村公路100公里以上。实施7座中小水库除险加固，完成5万人饮水安全工程，建设农村户用沼气池2000口。培育百亩以上现代农场20个，新增土地流转2万亩。全面贯彻落实惠农政策，认真组织实施公益事业“一事一议”财政奖补和农业政策性保险试点工作。强化农民负担监管。推进农村“三资”代理服务。完成集体林权制度主体改革、启动配套改革。探索建立农村工作新机制。

四、壮大第三产业，努力增加消费需求

做强休闲旅游业。今年是旅游发展“三年行动计划”的最后一年，要着力抓好洪山寨、洞天湖、大华山、毛坦厂明清老街等旅游重点项目建设，确保完成旅游发展目标任务。利用城郊区农业示范园、花卉苗木基地、历史民俗文化资源等，着力打造层次高、规模大、吸引力强的乡村旅游产业。以景区创A、宾馆创星为抓手，扎实推进景区建设和服务质量提升。围绕旅游“六要素”，精心设计生态游、特色游线路，适时在合肥等地举办推介会。设立旅游发展专项资金，促进旅游业发展。全年实现接待游客量50万人次以上，旅游综合收入3亿元以上，争创国家4A级景区一个，争创4星级农家乐示范点5个。

搞活商贸流通业。依托中心城市建设，继续抓好皖西大道汽车维修、零配件配送服务长廊和佳乐美建材大市场建设，加快推进六安大市场三期工程、钢材大市场等重点项目建设。大力推进三十铺金利国际城、张店洪山大市场、木厂商贸城等专业市场建设。延伸商贸企业经营网络，深化家电、汽车、摩托车下乡专项惠民行动，拓展“万村千乡市场”、“新网”农村流通工程。全年新发展个体工商户5000户以上。全区社会消费品零售总额45亿元以上。

探索现代服务业。发挥区位、交通优势，谋划现代物流、总部经济等产业发展，先行编制规划，启动基地建设。借助城区人流、物流、信息流，完善功能配套设施，提升住宿、餐饮、商品零售等传统服务业，加快发展会计、咨询、策划等现代服务业。

五、实行建管并重，提升城镇发展水平

服务中心城市建设。根据市下达计划安排，今年我区市政重点工程征迁任务有新河东路（五里墩桥-皋城路桥段）、新河西路（人民医院-市建行段）、淠望北路（人民路-皋城东路段）、淠望路以东（长安路以北）、皖西大戏院及中安楼周边地块等15项，征地约3000亩，拆迁近1万户、约80万平方米；安置房、廉租房建设任务有南屏苑扩建、清水河畔及纺织厂安置小区等，总面积约60万平方米。点多面广，情况复杂，为建区以来拆迁面积最大、安置任务最重、工作难度最大的一年。要举区而为，集中领导，集中精力，集中时间，全面推进。区级领导、区直单位和街道社区干部联系到具体项目，包保到户。强化协调配合，健全完善督查调度机制，确保市政重点工程顺利实施。

加快集镇规划建设。做好集镇建设总体规划修编和控制性详规、专业规划编制，完善村庄布点规划，完成村庄建设规划。深化经营集镇理念，面向市场，走开发式建设之路，全面推进集镇基础设施建设。以国家综合改革试点镇三十铺镇、全国重点镇张店镇、中国历史文化名镇毛坦厂镇开发为龙头，带动中心镇和一般集镇加快建设步伐，逐步达到市里提出的“六个一”要求。牢固树立新农村建设规划意识，推动农民集中居住区建设。全年集镇建设投入10亿元，城镇化率达40%。

加强市容镇貌管理。按照“重心下移，属地负责”的要求，注重乡镇街执法管理队伍建设，建立长效管理机制。加强环境卫生日常管理，抓好道路景观提升工程，拆除违法建筑，解决骑路集、占道经营、沿路建房等突出问题。启动农村清洁工程。大力实施土地整理、置换项目，保障建设用地。抓好农村集体土地确权和登记发证工作。开展创建“百千万生态示范工程”、整治违法排污企业等环保专项行动，营造优美人居环境。

六、强化财政保障，深入实施民生工程

增强财政保障能力。积极培植财源，优化收入结构，加强税收收入征管，强化重点税源监控、分析，规范非税收入管理，完善耕地占用税和契税征管。深化部门预算约束机制、国库集中支付、政府采购制度等改革，规范乡镇财政财务管理，强化国有资产处置使用和政府债务管理，提升财政综合管理水平。优化支出结构，确保工资发放和工作运转，确保教育、科技、农业法定增长，确保民生重点支出。

扎实推进民生工程。今年民生工程在去年28项基础上增加到33项，新增社会福利中心、留守流动儿童活动室、光荣院、生活垃圾收集处理设施和校舍安全工程建设五个项目。强化财政资金调度，确保配套资金到位。健全完善“政府统一领导、部门组织协调、乡村具体实施、社会广泛参与”的工作机制，精心组织，精细操作。补助补偿类项目按政策规定时间、范围严格执行，及时足额发放；工程类项目按照建设程序、保证工程质量，全面加快建设进度；培训类项目按照要求认真实施到位。

加强就业保障工作。落实各项扶持政策，加强就业培训，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移户”。新增城镇就业岗位3400人，新增劳务输出13300人。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平。做好社保综合服务中心项目争取工作，尽快实现全区社会保险统一征缴“一条龙”服务。城乡低保工作提标扩面，应保尽保。实施贫困白内障患者复明工程，做好重度残疾人生活特别救助工作。实施扶贫开发“整村推进”和贫困村互助资金试点工作。

七、统筹各项事业，积极构建和谐社会

全面发展社会事业。抓好教育教学工作，进一步提高基础教育质量，全面实施素质教育，注重加强职业教育；创新管理体制和办学机制，进一步完善校长负责制和教师全员竞争上岗制度，加强教师队伍建设；加快教育基础设施建设和中小学布局调整步伐，确保校舍安全工程进度和质量。完成基层医药卫生体制综合改革试点工作任务，巩固药品零差率销售，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力；完善新型农村合作医疗制度，努力实现参合全覆盖目标要求和参合农民持卡就医直接报销；做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。完善计划生育“村为主”工作机制；围绕孕环检主线，着力提高早孕发现率、扎上落实率和出生人口政策符合率；健全社会抚养费征管机制和“两非”案件查处机制；加强流动人口计划生育管理，不断提高整体工作水平。建立“利益共享，风险共担”科技特派员创业服务长效机制，加强产学研合作，加快自主创新和科技服务平台建设步伐。举办全区第三届体育大会，完成20个村农民体育健身工程建设，推动群众体育和竞技体育协调发展。注重产品质量安全。加强物价监管。抓好第六次人口普查。支持群团组织依法按章开展工作。发展老龄事业。做好外事侨务、民族宗教、民兵预备役、档案、地方志等各项工作。

加快发展文化事业。推进广播电视村村通、电影2131、送戏下乡等文化惠民工程。配齐200个村农家书屋，完成100个村文化信息资源共享工程和8个乡镇综合文化站建设。启动广播电视户户通工程，完成部分乡镇有线电视网络整合上划和数字电视整体平移。积极开展群众性文化创作和演出活动，扶持鼓励民间小戏等文艺团体发展。注重文化遗产保护，挖掘整理六安锣鼓书、翁墩剪纸等非物质文化遗产。加快文化旅游开发，推进文化事业体制改革，加强演出娱乐、网吧等文化市场的经常性管理。

维护社会和谐安定。落实信访维稳工作责任制，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持领导带头接访和带案下访制度。深入开展重点行业和关键领域安全生产专项整治活动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹等违法行为。加强社会治安综合治理，全面提高人防、技防和联防水平，着力开展城乡接合部、农村地区、校园周边等治安专项整治，扎实推进扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动，保障人民群众生命财产安全。实施“五五”普法，加强法律援助，抓好社区矫正试点工作，深化村务公开和民主管理示范创建活动。大力倡导社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年人思想道德建设。广泛开展和谐村镇、和谐社区、和谐家庭创建活动，努力形成社会整体和谐的良好局面。

八、坚持求真务实，切实加强自身建设

遵循科学发展。深入学习实践科学发展观，努力建设人民满意政府，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有为的举措，不断开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。积极探索新形势下，金安实现奋力崛起的新思路、新途径、新方法。更加注重发展质量，致力于夯实基础、事关长远工作；注重区域协调，努力形成城乡互动、竞相发展的生动局面；注重以人为本，努力把发展过程转变为提高人民生活水平的过程。

推进依法行政。全面贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强市县政府依法行政决定，牢固树立法治理念，严格规范行政行为，建立健全规章制度，着力建设法治政府。尊重民意、集中民智，重要政策和重大决策制定前深入调查研究，广泛征求意见，集体讨论决定。坚决贯彻落实区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政监察，重视司法监督。完善政务公开制度。认真落实行政执法责任制和过错追究制。

提高服务效能。切实加强各级政府自身建设，坚持不断学习，提高发展本领，坚持求真务实，转变工作作风，强化执行落实，提高行政效能。进一步精减会议和文件，把更多的时间和精力用于服务基层、服务企业。改进政府目标管理考核办法，健全检查督办和奖惩制度，确保政令畅通、令行禁止。逐项分解目标任务，细化量化到单位和具体人，确保件件有着落、事事有成效。

加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强经济责任审计和效能监察。继续开展“政风行风”千人评活动，坚决纠正部门和行业不正之风。保持艰苦奋斗优良传统，坚决反对形式主义、官僚主义和铺张浪费，努力建设节约型政府。每一位政府工作人员特别是领导干部都要勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民，在全区营造风清气正的政治生态。

各位代表，金安正处在跨越发展、加速崛起关键时期，我们的责任重大而光荣，前景灿烂而美好。做好今年的工作，保持良好的精神状态尤为重要。我们必须树立干事创业、争先进位的信心和决心，以蓬勃向上、奋发有为的锐气，以攻坚克难、志在必得的勇气，以雷厉风行、狠抓落实的虎气，凝聚集体智慧，汇集各方力量，创造新业绩，开创新局面。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，求真务实，开拓进取，为顺利完成2010年各项目标任务，圆满实现“十一五”规划而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1、基层医药卫生体制综合改革试点  根据国家深化医药卫生体制改革、加快建立国家基本药物制度的总体部署，省委、省政府决定在全省32个县(市、区)开展基层医药卫生体制综合改革试点工作，推进管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度改革，取消以药养医，实行药品零差率销售，从根本上解决群众看病贵问题。

2、农家书屋  由新闻出版总署会同中央文明办等七部门发起，在行政村建立农民自己管理的、能提升农民实用技能的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的图书不少于1000册，报刊不少于30种，音像制品不少于100种（张）。

3、文化信息资源共享工程  指应用现代科学技术，将优秀文化信息资源进行数字化加工整合，通过工程网络体系，以卫星、光盘、有线电视等方式，实现文化信息资源的共建共享。该工程较大程度上缓解了农民看书难、看电影难、看戏难的问题，为基层群众增加了新颖健康的生活方式，使他们享受到优秀文化和实用科技带来的快乐。

4、皖江城市带承接产业转移示范区  2008年12月正式获国务院批准立项，主要承接泛长三角产业转移的示范型创新区,包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个皖江城市和六安市金安区、舒城县，共59个县区，面积5.6万平方公里，占全省40.3%。按照预期，示范区将建成为泛长三角的农副产品、能源原材料、旅游休闲基地，中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地，成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最大、生态环境最好的地区之一。

5、低碳经济  在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

6、招商引资项目首位确认制  招商引资项目签约落户后，由引资单位或个人在第一时间内向所在招商责任组和区招商局进行申报并确认，取消“搭车”、贴牌等现象。

7、安徽六安木南现代农业综合开发示范区  为省农业综合开发局出资建设的农业综合开发重点示范园区，是六安市粮食“双百亿”工程及国家大型商品粮基地，位于我区城北、木厂、翁墩三个乡镇境内，东至吴大路、西至六寿路、南至合六叶高速、北至李三路，总建设面积4万亩，总区域规划建设期为10年，其中核心区5000亩，建设期为3年。

8、“三资”代理服务  在所有权、使用权、收益权和审批权不变的前提下，将村集体资金、资产、资源一并委托乡镇“三资代理”服务中心，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管的无偿管理。

9、旅游六要素  即食、住、行、游、购、娱，基本上按照产业链的顺序排出，是一个从低级到高级、物质到精神的享受过程。

10、新网工程  即新农村现代流通服务网络工程，旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

11、集镇建设“六个一”  即努力实现有一个具有一定特色的支柱产业，有一条高标准的示范街，有一个有一定规模的工业功能区，有一批配套齐全、管理规范的住宅小区，有一个有一定水平的文化休闲健身场所，有一套比较完备的长效管理机制的“六个一”目标。

12、贫困村民互助资金试点  以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，在贫困村（组）建立的民有、民用、民管、民享，周转使用的生产发展资金。