关于对“加强支持青年创业力度的建议”的答复函

汪玉洁委员：

您好！您提出的关于《加强支持青年创业力度的建议》已收悉。感谢您对我区青年创业工作的关心和支持，您的建议对我们的工作有重要参考价值，现针对您所提出的建议，答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视我区青年创业工作，专门成立区人才工作领导小组和人才办，认真落实中央、省、市、区相关青年创业工作方针政策，在区人才工作小组统筹、各单位分工负责下，定期研究、协调解决青年创业工作中存在的问题和困难，充分利用既有的组织架构，全力打造青年创业创新服务综合体系。

区政府根据市委、市政府文件精神，制定出台了针对青年创业的扶持政策，先后印发了金安区政府《关于印发六安市金安区吸引大学生创业创新实施办法的通知》（金政办〔2017〕11号）、中共六安市金安区委办公室 六安市金安区人民政府办公室《关于印发金安区落实人才优先发展战略和吸引大学生创业创新实施方案的通知》（金办〔2017〕25号）、六安市金安区人社局 财政局《关于印发金安区人才发展专项资金管理办法的通知》（金人社〔2017〕176号），并不断完善政策措施，促进青年群体实现就业创业。

为加强对青年创业、就业观念的引导， 区政府举办了“激情创业、圆梦金安”为主题的首届安徽“工美杯”创业创新大赛，在高校、园区、乡镇、社区开展了广泛的宣传，近100多个创业创新项目参赛，评选出10名“金安创业之星”，对一、二、三等奖给予物质和精神奖励。2017年我区积极推选五名创业候选人参加六安市首届创业之星评选活动，两人获得了六安市“创业之星”荣誉称号。在我区营造了政府鼓励青年创业、社会支持青年创业、青年奋发创业的良好氛围。

区人社部门认真落实支持青年创业的职责、积极开展青年创业工作：

一、积极开展青年创业宣传，激发青年创业热情。我局近年来借助各种媒体和宣传活动，营造鼓励支持青年就业创业的良好氛围。依靠各级就业服务平台、网站、服务窗口，积极宣传国家和省市区最新就业创业优惠政策；将就业创业政策制成宣传手册在招聘会、街道、社区办事窗口发放；在主要街道、小区悬挂就业创业宣传横幅等形式进行宣传，营造良好的青年创业氛围。

二、加强青年创业技能培训。针对青年组织开展免费创业培训指导课，开展创业群体观摩研讨会，相互学习。从2017年起，将毕业生创业培训补贴期限由目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）。大力宣传国家对创业培训的相关政策，积极深入高校、街道 组织青年开展创业意识、创业技能、企业管理等方面的专业化培训。近年来，共免费培训400余人，对我区青年的创业能力取得了一定成效。

三、落实创业担保贷款政策，加大创业担保贷款推进力度。通过提高担保贷款额度、扩大经办金融机构范围等措施缓解青年创业者在创业初期的资金压力，发挥创业贷款对青年创业支持作用。对符合条件的城乡青年创业者，可申请最高额度10万元的贴息创业担保贷款，对符合条件的城乡创业者合伙经营和组织起来就业的，可申请额度最高不超过50万元贴息创业担保贷款。对符合条件的劳动密集型小微企业最高不超过200万元贴息创业担保贷款。个人及组织起来就业创业的经济实体创业担保贷款期限最长不超过2年，小微企业创业担保贷款期限最长不超过一年。对信用记录好、按期归还贷款、贷款使用效益好的贷款对象，符合创业担保贷款条件的可再次申请创业担保贷款，并按政策规定给予财政贴息。2017年度共发放创业担保贷款1.41亿元，其中为395名个体创业者发放创业担保贷款5315万元，为54家小微企业发放创业担保贷款8840万元，对我区青年创业工作发展发挥了重要作用。

四、落实创业企业税费优惠政策。新创业实体自登记注册之日起，3年内免缴各项行政事业性收费，确需缴纳的，给予全额补助。首次创办个体、私营企业（国家限制性行业除外），自工商登记注册之日起，在享受现有税收优惠政策基础上，3年内缴纳的增值税、企业所得税和个人所得税地方实得部分给予奖励。政府向引进的大学生发放的一次性补助、资助、安家补助和奖励资金，其个人应缴所得税，由政府给予税后全额补助。符合《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》规定的，由政府给予科研项目资助经费，可作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

五、搭建统一规范的公共就业创业人才服务体系，为青年提供优质、高效的就业创业服务。在区公共就业服务机构设立“一站式”服务窗口，同时将公共服务前移，在乡镇（街）设立公共人才服务站，为青年就业创业开辟绿色服务通道，提供“一站式”服务。加强与第三方合作，联合安徽联合人力资源市场服务有限公司（AAA级）创建“金安区就业创业一站式服务中心”和“金安众创空间”，为青年创业者搭建创新平台孵化基地，已形成具有为广大创业青年提供政策咨询、创业指导、创业孵化、创业洽谈、创业培训、创业沙龙及创业融资等服务的一站式服务体系。

六、吸引就业，为创业企业提供人才支撑和智力保障。对注册满1年不满3年的企业，新录用大学生、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按企业实际招用人数给予1500元/人的岗位补贴，单个企业累计补贴金额最高不超过2万元，分3年到位，每年不超过7000元，所需资金从创业扶持资金中支出。落实小微企业新招用应届大学毕业生社会保险补贴政策，按其为大学生实际缴纳的五项社会保险费给予补贴（不包括个人缴纳的部分），补贴期限不超过12个月，所需资金从就业补助资金中支出。对离校1年内参加就业见习的大学生，见习单位给予见习毕业生每人每月不低于1400元的生活补助，其中财政按照每人每月800元的标准给予单位见习补贴，补贴时间3—12个月，所需资金从就业补助资金中支出。

七、加强对科技类创业项目扶持。对青年大学生初始创办科技型、现代服务型小微企业的，从就业补助资金中给予5000—10000元一次性补助。对入驻区级创业孵化基地的科技类创业创新项目，经认定后按照类别分别给予5万元、10万元的一次性创业补助，所需资金从创新驱动发展资金中支出。

再次感谢您在《加强支持青年创业力度的建议》中对我区青年创业工作问题的中肯分析和对我局工作的关心和支持，希望能给我们提出更多宝贵意见，以便我们把工作做得更好。

  2018年5月29日