金安区2018年政府信息公开年报

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》、国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）)和《安徽省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定等文件精神和要求编制而成。内容包括：概述、主动公开政府信息情况、依申请公开情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等部分，以及相关统计附表、附图。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在金安区政府门户网站(http://www.ja.gov.cn)公布。如对报告有疑问，请与金安区人民政府办公室联系(地址：六安市佛子岭路与安丰路交叉口;邮编：237000;电话：0564-3261283)。

一、概述

2018年，金安区按照党中央、国务院各项工作要求，深入贯彻《条例》、《办法》认真落实《条例》和《安徽省政务公开办公室关于印发2018年政务公开、政务服务重点工作任务分工和“群众办事百项堵点疏解行动”推广活动方案的通知》（皖政务办〔2018〕1号）、《六安市人民政府办公室关于印发2018年度全市政务公开目标任务责任清单的通知》（六政办秘〔2018〕111号）等有关文件要求，坚持以公开为常态，不公开为例外，围绕助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，把政府信息公开纳入政务公开一体部署推动，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)，制度化、标准化、信息化水平明显提升，发布、解读、回应衔接配套的公开格局基本形成。

  我区高度重视政府信息公开工作，不断加强对政府信息公开工作的组织领导，根据区领导分工变化，及时调整政务公开工作领导小组成员。各级各部门也都明确了本级本部门信息公开工作分管领导、工作机构和工作人员, 政务公开工作队伍建设不断加强，专门工作机构和专职工作人员逐步配齐。制发了《2018年度全区政务公开目标任务责任清单》、《金安区政务公开工作监督员管理办法》、《新闻发布会制度》《政府开放日活动制度》、《基层政务公开标准化规范化试点工作考核评价办法》等15项监督保障文件，对信息公开重点工作进行安排部署，完善了政府管理服务公开、政策执行公开、权力运行公开、重点领域信息公开等公开机制和政府信息公开具体工作制度，提升了政务公开的规范化水平，推动政府信息公开工作深入开展。

2018年，我区进一步加强政府网站建设和管理，综合运用文字、图像、视频等方式，及时全面公开各类政府信息。针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是重要会议、重要活动、重要决策部署、重点领域改革，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。

  二、主动公开情况

 2018年以来，全区主动公开政府信息53776条。其中，区本级公开信息4502条；区直部门公开信息29977条；乡镇、街道公开信息数19297条，没有因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。海量信息的发布，有效保障了公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

印发了《2018年度全区政务公开目标任务责任清单》，对政务公开要点进行细化、分解，各级各部门结合工作实际，细化工作方案，逐项对照落实，加大全区重点领域政府信息公开力度，增设重大建设项目批准与实施、社会公益事业、公共资源配置、高质量发展打赢“三大攻坚战”四个专题专栏,开展义务教育、征地拆迁补偿、拆迁安置、保障性住房4个方面政务公开标准化规范化试点工作。围绕重点领域公开，发挥好政务公开在建设四最营商环境，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面的作用，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

一是推进重大决策和重大项目信息公开。深入推进决策公开，围绕规范性文件制定和重大事项决策推进公开，广泛吸纳公众意见，提高决策的社会参与度、认同度、知晓度。区政府及部门规范性文件出台前通过政府信息公开专栏公开文件草案 16件。完善咨询和政府决策相结合的工作机制，区政府常务会议、专题会议邀请利益相关方等列席，制定了重大行政决策公众参与、会议开放、政府活动日等制度。进一步做好党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策贯彻落实情况的公开 ，深入推进政府工作报告、发展规划提出的重要事项的落实情况公开，加大重大建设项目公开力度，促进项目建设落地生根 。公开政府投资的重大建设项目信息220余条公开。在“重大建设项目批准与实施”专栏，集中展示3个特色重大项目全流程信息。

二是继续深化财政资金信息与审计公开。进一步落实财政资金、扶贫资金、民生等资金、区、乡镇（街道）村（居）三级要在财政专项资金清单、精准扶贫、社会保障、就业创业、棚户区改造等方面实现常态和动态公开。深入推进审计公开，全面公开审计事项、审计结果和问题整改信息，发挥审计结果在促进财政资金管理、财务管理、政府投资项目管理、资金规范运行的作用。2018年在区政府网站上公开了区政府部门预、决算320条。扶贫资金、民生等资金信息420余条。

三是推进公共服务与民生改善信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。深入推进城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助信息公开。推进保障性住、农村危房改造（“消危”）信息公开；推进教育、卫生和食品药品安全信息公开，增强公众对民生工程认同度与获得感，。推进扶贫工作信息公开。及时发布扶贫开发政策规定、规范性文件，公开建档立卡贫困人口脱贫计划、贫困退出情况，精准扶贫措施和重点扶贫工作落实情况，扶贫开发项目资金安排使用情况等信息8260余条。大力推进城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助等领域信息公开，做好减灾救灾信息公开，定期发布全区核定灾情、救灾工作进展、救灾物资调拨使用等情况，公开社会公益类5600余条，主动回应关切5次。

四是推进行政执法、公共监管和资源配置信息公开。继续完善市区两级政府部门和乡镇（街道）权力清单、责任清单、办事流程图、服务指南公开推行行政执法公示制度，公开行政执法结果，促进公正执法。在政府网站公开行政权力清单、行政审批事项目录、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单1300条，公开办理结果6000余条;结合”互联网+政务服务“工作，抓好服务指南同源发布，对新设、取消、调整或变更的行政审批事项及时公开并更新目录。修订完善并及时公开行政审批事项办事指南、审批办理结果等信息，接受社会监督。加大政府采购、国有资产管理、国有建设用地使用的信息公开，促进公共资源规范配置和有效利用，公开招投标和政府采购类信息600余条。公开产品质量、旅游市场、环境保护、安全生产、价格等监督管理信息320余条。公开人大议案建议办理信息42件、这些提案建议办理信息23件。

五是推进卫生健康和食品药品安全信息公开。加强医疗卫生服务机构信息公开，重点把医疗服务信息、药品价格、医疗设备采购公示等列为办事公开为主要内容，为群众提供最直接的医疗卫生信息服务。及时发布食品安全日常监督检行重大决策公开制度，新版省政府查信息。依法公开事中事后监管随机抽查事项清单，建立食品安全监督抽检信息公开专栏，对行政处罚信息进行公示。公开卫生健康和食品药品安全类信息260余条

六是强化高质量发展打赢“三大攻坚战”专题信息公开

投入资金5万元，对区政府信息公开网页调整完善，增设重大建设项目批准与实施、社会公益事业、公共资源配置、高质量发展打赢“三大攻坚战”四个专题专栏,公开创新驱动、优化发展环境、乡村振兴、重点领域改革、生态文明建设、新型城镇化建设等方面以及防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治方面以及我区在贯彻中央、省市重大决策打赢”三大攻坚战”的主要做法和取得的成效。经过集中整改公开高质量发展打赢 “三大攻坚战”信息200余条。

  三、主动公开渠道

  我区统筹运网站公开、媒体发布、政务微信（博）、公共查阅点等平台，不断拓宽公开渠道，提高群众接收信息便捷度，扩大信息覆盖面积，增强信息公开实效。

一是充分发挥政府网站第一平台作用，按照省政务公开第三方评估指标任务目标，及时调整信息公开目录，政府信息公开网页得到优化升级。综合运用图片、文字、视频等方式，及时、准确公开区委、区政府重大决策、部署，努力创新政府信息展现形式。2018年区政府门户网站共发布信息60335条，乡镇政府信息公开信息19297条。 

二是通过广播、电视、报纸等传统媒体发布信息400余条，有效提升了人民群众获取政府信息的便捷性。三是加强政府信息公开查阅场所建设，优化环境，提升服务水平。2018年，建成信息公开查阅点390个。

  四、依申请公开办理情况

2018年，我区受理依申请公开信息18条，并均已在规定时限内完成答复。

  五、政府信息公开收费及减免情况

  2018年，我区在政府信息公开工作中，对单位和个人主动公开及依申请公开的政府信息均未收取费用。

  六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  制定了政府信息公开保密审查制度，按照“先审核、后公开”、“谁公开、谁负责”的原则，规定凡是上网公开的政府信息，必须经领导同意后方可上网公开，并建立台账，定期对政府公开信息进行梳理，确保“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。同时，定期对各镇街、部门的信息公开保密审查工作进行监督检查。截至目前，我区对外公开的政府信息中未发现涉密信息。

  七、主要问题和改进情况

  (一)主要问题

  政府信息公开工作与建设法治政府的新要求、人民群众的新期待，还存在一些差距。一是专职工作机构有待健全，人员变动频繁;二是“五公开”力度有待加强，公开页面和组配没有调整到位;三是解读回应能力有待提高，主动回应不足;四是依申请公开制度保障有待完善，回复质量不高。五是重大建设项目批准与实施信息公开不力，各部门工作配合不足，推诿扯皮，不愿公开。六是区政府新闻发布会制度和会议开放需要进一步加强落实，举办重点领域和重点工作新闻发布会次数较少。七是围绕政府工作报告、发展规划以及政府重要会议确定的重点工作，公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式、展和完成情况公开不到位。督查通知、督查通报、督查发现问题及整改落实、奖惩情况的信息缺失公开。

  (二)改进措施

一是健全领导体制机制。加快调整政务公开领导小组，健全组织协调机制。各部门建立健全政务公开工作专门机构，配齐配强专职人员继续加强对乡镇（街道）一线政务公开队伍的培训和指导，落实经办人员跟班学习制度。

二是强化考核机制。把政务公开工作考核纳入全区年度工作目标管理绩效考核，考核权重提高到4%以上。按照“指导、督查、预警”工作思路抓好常态工作，健全完善“季监测、年考核”的监督管理制度，把考评结果与机关效能建设挂钩，按考评结果兑现年终绩效工资。

三是推进“五公开”工作落实机制。建立“五公开”配套措施，把“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序;建立完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，通过网络、新媒体直播等平台向社会公开涉及公众利益的电视电话会议。全面推动各部门对“五公开”工作的落实，特别是重点领域和重点工作落实的全流程及时公开。 

   四是落实好解读回应机制。充分发挥区政府各部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用，解读政策性文件，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期;按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。进一步优化舆情监测、报送、办理流程，建立健全舆情工作联动机制，提高舆情回应水平。

  五是规范依申请公开办理机制。根据《条例》和《办法》得而要求，完善制度保障，进一步畅通依申请公开受理渠道，制定完善统一规范流程标准，严谨规范答复形式，依法保障公众合理的信息需求。