六安市金安区人民政府关于《六安市饮用水水源环境保护条例》实施情况的报告

市环委办：

你办《关于开展〈六安市饮用水水源环境保护条例〉实施情况评估工作的通知》（六环委办〔2020〕65号）收悉，我区高度重视，立即组织开展《六安市饮用水水源环境保护条例》（以下简称《条例》）实施情况评估，现将有关情况报告如下：

一、《条例》实施情况及成效

金安区共有5个街道、17个乡镇，市建成区饮用水源为淠河总干渠，乡镇饮用水源地表水涉及淠河总干渠、陈家河、张母桥河、毛大河（五显河）、岩湾水库。2018年以来，我区结合年度水污染防治重点工作，围绕饮用水水源地开展一系列环境保护工作，成果显著。

（一）科学划分乡镇饮用水水源保护区

2009年10月，经市政府批复同意后，全区划分乡镇饮用水水源保护区16个。随着城镇建设的发展，部分乡镇饮用水源地发生变化。2017年12月，按照省环保厅、水利厅《关于全面划定乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的通知》（皖环函〔2017〕1284号）及《条例》的相关要求，在广泛征求区直相关单位、乡镇意见的基础上，将原有乡镇饮用水水源保护区整合为10个。2019年，因张店镇改由先生店水厂(水源为淠河总干渠)安全供水，撤销张店镇饮用水水源保护区。至此，全区乡镇集中式饮用水水源保护区缩减为9个，分别是城北供水站饮用水水源保护区、先生店供水站饮用水水源保护区、三十铺水厂饮用水水源保护区、木厂镇饮用水水源保护区、横塘岗乡饮用水水源保护区、毛坦厂镇饮用水水源保护区、东河口镇饮用水水源保护区、施桥镇饮用水水源保护区、双河镇饮用水水源保护区。2020年6月，配合市“三线一单”编制工作，圆满完成并上报乡镇饮用水水源一、二保护区大地2000拐点测绘坐标数据97个。目前，正在组织第三方编制金安区乡镇饮用水环境状况评估和风险应急预案，补齐饮用水水源地规范化建设短板。

（二）加强饮用水水源保护区保护与管理

1.强化饮用水水源日常监管。依照《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》对保护区实行严格的环保措施，制定乡镇水源地、河流排查制度。各乡镇饮用水取水口均按规定设立标志牌，区直职能部门日常开展“双随机”抽查，每月开展一次排查并填报排查整治登记表。禁止在水源地修建与水源保护无关的项目，加强固废清运管理。

2.全面提升水源水质监测能力。统筹生态环境、水利、卫生健康等部门的监测力量，建立监测数据共享机制，自2019年开始，区环境监测站委托第三方对金安区10个农村饮用水水源地开展水质监测，其中常规指标29项，每季度一次，全指标109项，每2年一次。区水利局2020年开始牵头开展乡镇自来水水厂出厂水监测，每季度公示一次。区疾控中心2020年牵头开展乡镇自来水用户龙头水监测，每季度一次。监测数据全部政务公开，金安区现已全面落实饮用水水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理要求。

3.开展杭淠干渠综合整治。金安区杭淠干渠与淠河总干渠存在水体交换，为保护淠河总干渠水环境质量，一是在杭淠湾先后实施了杭淠湾河道垃圾清理、底泥清淤、严控畜禽养殖，关闭河岸200米范围内的养殖业等行动；二是采取工程治理。在杭淠干渠支流高堰河建设截污闸，截断高堰河污水进入杭淠湾。利用大别山区生态补偿资金实施了金安区杭淠干渠污染治理（一期）工程，分别在在先生店乡硖石村建设150吨/日地埋式一体化生活污水处理设施及配套污水管网，先生店乡看守所建设100吨/日地埋式一体化生活污水处理设施及配套污水管网，在椿树镇椿树村安置点投资建设150吨/日地埋式一体化生活污水处理设施及配套污水管网。

4.结合河长制、农村人居环境整治等，开展水源地环境整治。制定《金安区全面推行河长制》实施方案，成立了河长制领导小组和金安区河长制办公室，根据河湖名录确定了河湖区、乡镇、村河长的名单，按照一河一策方案对全区主要河流、干渠开展整治，目前各条河流每月至少巡河一次，发现问题及时记录并立即整改到位。“十三五”以来，争取国家和省专项金陆续开展环境整治和生态修复补偿，分别为大别山区生态补偿、农村环境综合整治、丰乐河上游环境综合整治、杭埠河上游毛坦厂镇水环境综合治理等项目。同时，区财政于2018年投资340万完成17个村环境综合整治，2019年投资484万完成14个村环境综合整治，2020年正在进行20个村环境综合整治。

5.加强工业集聚区监管。金安经济开发区临近淠河总干渠，为保证总干渠饮用水源安全，区环保部门按上级部门要求完成金安经济开发区水环境管理档案信息工作的定期调查和上报，督促园区加快并完善了流域污水管网建设，提高园区污水收集率，杜绝偷排、漏排。目前，园区污水处理厂正常运行，达标排放。

6.开展乡镇污水处理厂及配套设施建设。按照《安徽省生态环境保护委员会办公室关于开展全省农村生活污水处理设施问题排查整改工作的通知》（安环委办〔2019〕111号）要求，对乡镇政府驻地生活污水处理设施进行摸排，于2019年11月按时上报农村污水处理排查情况报告和附表。截至目前，全区17个乡镇污水处理厂全部建成，正在开展乡镇污水处理厂提标改造、乡镇污水支管网、运维一体化建设项目，计划于2020年底前完工。

二、存在主要问题

（一）村民水源保护意识不够强。受传统生活习惯的影响，农村生产、生活垃圾乱弃现象时有发生。一些群众认为，水源保护导致村民生产发展受到很大限制，尽管乡村对水源保护宣传力度很大，但仍有许多群众配合的积极性和主动性不够。

（二）乡镇污水处理设施不完善。建成区生活污水处理厂及配套的雨污管网建设工作不完善，非建成区乡村村居民点污水难以集中收集处理。随着乡镇的发展，生活污水产生量将会不断增加，一定程度上会对乡镇饮用水水质安全存在风险隐患。

三、下一步工作打算和建议

（一）继续加大水源保护宣教力度。宣传教育是保护水源最根本、最有效的方式，也是最具持久性的一项工作。我们将积极开展水源保护工作宣传活动，提高广大村民的饮用水源保护和环保意识，增强村民保护饮用水源的主动性和积极性，促进经济和环境协调发展。

（二）全面落实水源保护长效管护措施。进一步强化各部门、乡镇街水源地环境保护责任意识。充分履行饮用水源保护区责任单位的职责，推动水源保护工作更加扎实有效地开展。同时建立完善监督考核、责任追究等各项制度，将乡镇集中式饮用水源地保护工作实施情况纳入对年度考核内容，并作为评优评先的重要依据。

（三）着力完善乡村生活污水处理。结合“农村三大革命”，多方筹集资金，非建成区乡村居民点污水争取美好乡村建设、环境综合整治等资金，因地制宜地建设一批农村微动力处理设施，确保乡镇生活污水收集率和处理率达到规定指标，保障水源地水质环境质量符合饮用水安全。

2020年8月25日