六安市金安区“十三五”交通发展规划

目  录

一、“十二五”我区交通发展回顾 4

(一)主要成绩 4

（二）存在问题 6

二、“十三五”指导思想和发展目标 8

（一）指导思想 8

（二）基本原则 8

（三）发展目标 8

三、交通建设附表及专栏 10

四、“十三五”交通发展规划图                                    

五、2016-2020年农村公路交通建设规划表                            

一、“十二五”我区交通发展回顾

全区总面积1657平方公里，辖17个乡镇、5个街道、1个省级经济开发区，299个行政村，总人口87.6万人。小集镇27个，其中建制镇11个。截至“十二五”末，全区公路通车总里程2461公里，其中国省道167公里，占6.8%；县道278公里，占11.3%；乡道311公里，占12.6%；村道1705公里,占69.3%。公路网密度为148公里/百平方公里，平均人口密度为28公里/万人。

（一）主要成绩

“十二五”期间，金安区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在市交通运输主管部门和乡镇人民政府的支持下，全区交通事业抢抓机遇、加快建设，固定资产投资创历史新高、交通基础设施规模显著扩大、路网结构明显改善，场站功能日趋完备、运输工具优化升级、交通运输服务水平和保障能力明显提高，行业文明创建水平显著提升，公路交通基本适应全区经济社会发展的需要，为“十三五”交通行业进一步推动经济社会发展打下了坚实的基础。

1.农村公路建设成绩丰硕

“十二五”期间，全区农村公路建设共实施县乡道升级改造266公里、农村公路危桥加固改造42座、村级公路网化工程350公里，县道安保工程221公里，总投资近6亿元。期间实施的重大项目有六东路43公里、中兴路4.1公里、大苏路施桥至裕安八字岗段29公里、椿大路椿树至双河段18公里、吴大路翁墩至迎宾大道段22公里、李三路马头至木厂段16公里，这些道路的建设提升了我区二、三级公路等级所占比例。

2.区内国省干线公路升级改造步伐加快

“十二五”期间，我区境内的国省干线公路建设迅速，主要项目有G312、S315杨桃路、S351六舒路、迎宾大道南延段、合六南通道金安段项目，其中，S351六舒路、迎宾大道南延段、合六南通道金安段项目预计在2016年完工通车。这些项目全部由市牵头实施，我区主要解决房屋征迁、土地等外部环境问题，区委区政府责成我局负责项目协调沟通，为乡镇、建设单位搞好服务，确保国省干线公路建设在我区有个良好环境。

3.交通运输服务水平持续提高

到“十二五”末，全区班线营运客车达到660余辆，共有客运班线156条，其中“跨省跨区”班线27条，完成年客运量290万人；营运货车近13800辆，新建乡镇三级客运站7个，货运停车场11个，客运周转量15215万人/公里，货运量450万吨，货物周转量29750万吨/公里，基本上满足了客货运输的需求。引进并正在建设皖江吉宝农产品冷链物流产业园，较好地推动了我区物流业发展。

4.养护水平进一步提升

“十二五”期间，我局认真贯彻落实省、市“农村公路管理养护年活动”有关文件精神，坚持“政府主导、分级负责，各方参与、共同推进”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”。同时努力争取政府公共财政支出，加大养护资金配套，提高养护机械化、规范化水平，努力 向“五个到位”、“四个提升”目标迈进。

5.公路安全保护工作进一步加强

开展一系列治超行动和“三线三边”环境整治工作，全面实行“查处分离、罚缴分离” 运行机制，整合路政、运政执法队伍，先后成立一个路政执法大队、四个交通分局、一个处罚中心、三个源头治超点、一个综合治超办，认真贯彻落实《安徽省农村公路条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》，加强治超、路政管理投入，保护公路安全使用。

6.积极服务园区道路建设

根据区委、区政府工作安排，我局担任南山新区、木南园区、丰塘园区道路项目管理单位，抽调或外聘专业人员加强项目管理，制定并落实项目管理制度和措施，共管理项目近20个，截至目前工程进度、质量、安全管理情况良好。

（二）存在问题

 1．公路建设、养护资金投入仍然不足。我区农村公路基础弱，近年来区委、区政府虽不断加大投入，但从人民群众满意情况、兄弟县区交通发展情况来看远远不能满足。

2.农村公路整体路况有待提高。一是通达深度不够，各地对通自然村的道路建设要求十分强烈。二是技术标准较低，后期养护成本大。三是交通安全设施、防护工程不齐全的问题比较突出，不能满足安全出行需求。

3.养护水平有待提升。公路养护投入总体不足、养护管理技术人员缺乏、技术更新缓慢、预防性养护还远未实现全面推广，“先损坏后维修”的传统被动式养护方式没有得到根本转变，养护机械化程度较差。

4．市场运行机制仍不健全。货运市场竞争激烈，但没有形成规模效率和优质优价的良性市场竞争机制。客运市场还没有真正建立起公平、公正、公开的市场准入机制和优胜劣汰的退出机制，实行城乡公交一体化进程缓慢。

5．运输站场投资渠道单一，地方自筹资金难度大。经济效益低，投资大，积极性不高，一时难以收回成本，束缚了交通基础设施建设发展。

6．从业人员队伍整体素质不高，道路运输市场行为亟待规范，非法营运等现象时有发生，行业信誉度较低。

二、“十三五”交通发展规划

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”，主动适应经济发展新常态，坚持以“幸福金安”为总目标、以绿色发展为总取向、以稳中求进为总基调，转变方式，和谐发展，加快“四个交通”的建设步伐，提升交通运输的整体功能，充分发挥交通运输的基础性、先导性和保障性作用，为金安经济持续健康发展和社会和谐稳定当好“先行官”。

（二）发展原则

适度超前原则、以人为本原则、开放发展原则、可持续发展原则。

(三)发展目标

 1、基础设施

——积极参与并服务我区境内的高速公路、国省干线公路建设工作，根据“省市县”共建模式，加强项目管理力量，担任项目建设单位或管理单位，努力适应国省干线公路发展需要。

——加快建设 “四大工程”（农村道路畅通工程、农村公路危桥加固改造工程、村级公路网化工程、生命安全防护工程）。优化“二横三纵四环”主干路网结构，加强与周边县区交通的辐射,提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；基本消除农村公路上危桥,尤其是村道上桥梁；加快村道建设,提高通达深度；加强农村公路窄路面路段拓宽改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施，消除安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

——紧紧围绕全区九十里山水画廊、六安茶谷和淠河生态经济带建设发展战略，以此为契机，加快区域交通发展，高投入、高标准、高配套建设，打造靓点项目，带动金安经济发展，增加群众收入。

2、运输服务

建设完善金安区客货运站场，逐步建成站场布局合理、设施齐全、功能完善、管理科学、服务优质、信息灵敏的农村公路客货运站场系统，加快城乡物流发展、促进商贸流通。同时建成城乡公共客运体系，完善农村客运基础设施配套。

3、公路养护和管理

加强区、乡（镇）两级政府公路养护经费投入，建立健全区、乡、村公路养护机构和养护机制，同时积极推进养护市场化改革，到“十三五”末，县道经常性养护率基本达到100%，乡道经常性养护率达到100%以上，村道经常性养护率达到80%以上，实现“有路必管养，管养必到位”。同时提高应对异常天气、运输事故等突发事件的能力。建立公正文明的综合交通执法体系，提升执法装备水平；继续加大超限治理力度，做好公路安全保护工作；坚持“三线三边”、路域环境整治工作，实现农村公路“畅、洁、绿、美、舒、安”。

三、交通建设附表及专栏

 “十三五”交通重点项目投资估算表（附表1）

备注：表中普通国省干线公路和其它重大项目投资大，我区近年来仅能解决土地、房屋征迁费用，主要依靠市委、市政府投资支持。

附表2：普通国省道干线公路建设项目分布表（一级公路）    

附表3：“二纵三横四环”建设情况一览表

二横

三纵

四环

二横

1.椿石路现为我区一条自东向西的县级公路，全长38公里，起点于省道杨桃路相交，经我区四个乡镇，与霍山县交界，目前道路等级分为三级、四级，“十三五”规划对全线进行升级改造，按二级公路标准建设。

2.大苏路现为我区一条自东向西的县级公路，全长38公里，起点与肥西县交界，经我区四个乡镇，与裕安区交界，目前道路等级分为三级、四级。“十三五”期间大苏路全线计划按二级公路标准建设，该路被列为规划省道。

三纵

1.县道李三路、二黄路连接作为二纵之一，两条道路途径我区八个乡镇，李三路全线已被列为规划省道，全长43.5公里，现为三级路；二黄路全线长26公里，现为四级路。

2.六东路全线列为一纵，2011年对中店至毛坦厂段43公里进行二级路升级改造，剩余六东路东石笋景区段（12公里）计划在“十三五”期间进行升级改造，同时六东路全线已列为规划省道，按二级公路标准建设。

3.吴大路寿县交界处及断头路共5公里计划按二级公路升级改造，此段道路连接迎宾大道和规划省道李三路，现为三级水泥砼路面。

四环

1.东北部特色产业环线道路：将马头、翁墩、东桥、三十铺乡镇境内的乡村公路进行环线串联，全长21.5公里，主要控制点为：李大楼、郑楼、西寨桥、庙岗、太平、东四十铺。目前全线为四级公路，计划按三级公路标准建设。

2.西北沿淠生态经济带环线道路：将我区沿淠的城北、木厂、淠东和马头乡镇境内的乡村公路进行环线串联，全长32公里，主要控制点为：八里滩、谢弯、鲍兴、桂滩、许郢、许庙、西店、龙滩、陈台、马头、十字路、闫店。目前全线为四级公路，计划按三级公路兼城市次干道标准建设。

3.西南旅游环线道路：根据区委、区政府大力发展我区南部山区旅游产业和茶谷经济带，将我区西南部中店、横塘岗、张店、东河口、毛坦厂四个乡镇旅游景点进行互通，该环线道路全长54公里，目前道路为四级公路，计划按三级公路标准建设，环线道路主要为凤凰台至嵩寮岩（14公里）、张店至但家庙（12公里）、东河口至嵩寮岩（7公里）、嵩寮岩至毛坦厂（9公里）、张店至南官亭（12公里）。

4.东南部生态观光农业环线道路：升级改造县道椿大路双河至东河口（30公里）。

附表4金安客运枢纽规划建设表

附表5金安物流园建设规划

附表6农村公路客运站发展规划

专栏1 农村公路畅通工程

专栏2 农村公路危桥加固改造工程

专栏3村级公路网化工程

专栏4农村公路生命安全防护工程

专栏5“一谷一带”及“九十里山水画廊”交通规划

专栏6其它重大项目交通规划