六安市金安区“十四五”商务规划发展战略

一、“十三五”工作回顾及2020年工作成绩

    （一）“十三五”及2020年商务经济指标完成情况

 十三五期间，社会消费品零售总额年均增幅约为11%，预计到2020年底可完成社会消费品零售总额189亿元，其中限上企业零售总额116.7亿元，限上商贸企业新增57家；进出口总额年均增幅约19%，预计到2020年底完成目标任务2.29亿美元，外贸企业净增16家；利用外资年均增幅约10.6%，预计到2020年底完成目标任务7659万美元，引进外资企业3家；电商交易额预计到2020年底可超过24亿元（其中农村产品网销额超过15亿元），已培育市级电商示范企业2家，亿万元以上电商企业1家，千万元以上电商企业5家，重点电商企业45家。

（二）“十三五”期间及2020年商务工作亮点

1.标准化改造城区农贸市场。“十三五”期间，我区制定《金安区城区农贸市场整治提升实施方案》，对城区7个老旧农贸市场进行标准化改造提升，同时优化市场管理模式，推广“互联网+智慧农贸市场建设”，提高农贸市场管理和食品安全监管信息化水平。打造便捷的生活服务圈，扩大市场辐射范围，为居民提供智慧、便利、安全的生活服务。

2.首开各类会展扩大内需。秉持扩大开放、合作交流、繁荣市场、促进消费的宗旨，以政府推动为前提，通过市场化运作，十三五期间首开皖西商品交易博览会、中国·六安皖西美食（泉水龙虾）文化逍夏季活动等会展，大力宣传和推介名优特新产品，打造皖西美食（泉水龙虾）的独特品牌，引领餐饮行业自律和美食文化传承，提升经济发展的开放度和对外形象。

3.电商民生工程成效显著。2018年3月，我区农村电商全覆盖成功通过省“电商安徽”领导组验收，并荣获安徽省电商进农村全覆盖工作先进县区称号。“十三五期间”，我区建成“两中心一站点”，即金安区电商公共服务中心、农村电商物流配送中心和乡村电商服务网点，为全区电商产业发展提供技术服务、行业统计、营销策划、创业孵化等一系列增值业务综合性服务。物流配送已实现行政村快递通达率100%。先后培育1个省级电商示范镇（三十铺镇），8个省级电商示范村（先生店乡范庵村、先生店乡南四十铺村、先生店乡鲍湾村、城北乡谢湾村、木厂镇石闸村、木厂镇孟岗村、东桥镇莲花村、孙岗镇宣郢村），完成普及型培训5000余人次，培训贫困户1000余人次。

4.不断强化政策举措。2020年开展外贸企业、推动服务业发展大走访大调研活动，重点掌握疫情对我区各大商贸企业的影响。在我区现有政策的基础上，出台疫情期间惠企外贸政策、加快资金拨付速度，有针对性地在信保补助、展会支持、风险防范、规模贡献等方面给予企业支持，加强疫情期间政策激励作用。

二、“十四五”规划目标举措

（一）内贸流通

1、发展目标：推进合六经济走廊、合肥都市圈、长三角一体化建设步伐，发挥对接合肥都市圈“桥头堡”作用，错位辐射鄂豫皖的宜商、宜居、宜游的区域性商贸中心。“十四五”期间，社会消费品零售总额年平均增幅约为9%，入库限上商贸企业达160家(每年净增10家以上)，预计完成社会消费品零售总额321亿元，其中限上企业零售总额194亿元。

2、举措：一是优化城区商业网点布局。全区形成“双核、一区、两轴、多节点”的城市规划区商业发展架构。“双核”：中心城区商业发展核、东部新城商业发展核；“一区”：南山新区文旅商业重点发展区；“两轴”：东西向商业发展轴、南北向商业发展轴；“多节点”：以城市规划区内的南山新区、椿树镇、中店乡、先生店乡、张店镇、毛坦厂镇、马头镇等为主的商业发展节点。二是打造新型综合化商圈。在六安新城打造2个商业综合体，推动总建筑面积50万平方米百盛中心建设运营其中商业建筑面积18万平方米。积极推进红街的智慧化改造提升，推动实施智慧红街项目，参照合肥壘街模式，打造我区沿淠夜市经济带，发展主体百货、奥特莱斯等商业形态，降低街区内零售业态比例，增加特色文化体验、特色旅游精品店、特色餐饮等业态比重。优化核心区内商业网点现状空间布局，推动六安环球港商业化运营。大力发展社区商业，推进社区商业标准化，优化老旧社区商业网点建设，规范新建社区商业网点布局，积极引导连锁经营。促进线上线上融合发展，促进现代商业智慧化、数字化，构建创新发展新空间，合理引导体验经济、直播经济等商业业态发展，促进新型消费，推动消费转型升级。持续培育商贸主体，发展市场流通新业态。加大限上商贸流通企业培育，支持引导流通领域“个转企、小升限”，支持骨干商贸流通企业做大做强。择优引进农产品市场建设项目，推进农贸市场建设管理常态化。三是科学引导服务业产业布局。推动服务业协同发展、集聚发展，构建以万达广场、六安环球港、浙东集团、智慧红街为骨干的主城区核心商务区。提升优化东部新城现代物流发展水平，规划布局轻轨沿线商业形态，打造东部新城商业中心。大力推动家政服务等8大居民生活服务业发展壮大，培育一批高质量家政企业。四是优化加油站规划布局。充分研究未来5年科技发展趋势和技术实现能力，立足人们出行需求变化，配合完成“十四五”成品油零售网点布局规划编制。十四五期间拟规划加油站40座，通过编制和实施规划，进一步加强和完善成品油流通管理，培育流通发展新优势，更好服务民生扩大消费，推进商务经济高质量发展。五是规划建设区域性商贸物流中心。至规划期末在六安新城投资建成约200亩铁路货运站，筹划建设东部新城现代物流中心，在马头镇建设占地规划一期304亩、二期450亩的六安港口物流园，在东桥镇筹划建设空港示范区，加快推进城北产业园B保项目。重点围绕国内5A级物流企业，特别是针对国内外知名的物流企业，争取在我区东部新城设立分拨中心、配送中心，带动我区传统物流业向现代物流业的转变。重点建设城北生产资料物流园，完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农村物流体系。六是规划构建农产品流通体系。统筹考虑农贸市场、生鲜超市、便民店、网上生鲜整合。既注重借助市场力量，又发挥政府引导作用，保障基本民生需求，满足人民群美好生活需要。择优引进农产品批发市场建设项目，推进农贸市场建设管理常态化。进一步加强农副产品批发市场建设，完成全区乡镇农贸市场改造提升，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例，支持发展农资和农村消费品物流配送中心。

（二）外贸进出口

1、发展目标：外贸进出口年平均增幅约为3%（预计2021年2.36亿美元。2022年2.43亿美元，2023年2.50亿美元，2024年2.58亿美元，2025年2.65亿美元）。优化外贸结构，增强综合竞争力。

2、举措：一是积极培育出口新增长点，努力扩大进口规模。紧扣我区主导产业，加大外贸孵化、培育力度，着重促进装备制造、纺织服装、电子信息等产品的出口。进一步扩大进口规模，优化进口结构，促进我区对外贸易更趋协调。鼓励企业引进国外先进技术、关键设备、稀缺性产品等。二是培养外贸品牌建设。支持企业开展海外商标注册、参加境外品牌展会、扩大品牌宣传、收购境外品牌，不断扩大品牌产品出口规模，形成品牌效应。三是大力发展跨境电商。引入“互联网+外贸”模式，积极引进知名跨境电商企业，做大跨境电商平台。打造跨境电商产业链和生态圈。落实国家跨境电商零售进口政策，扩大跨境电商零售进口。整合优化线上综合服务平台，加强跨境电商实用人才培训。

（三）利用外资

1.发展目标：全区实际利用外资额不低于全市增幅，约为7%（预计2021年8195万美元，2022年8768万美元，2023年9382万美元，2024年9980万美元，2025年10679万美元。）力争在战略性新兴产业、现代服务业和环保产业方面利用外资有新突破，引进、消化、吸收国外先进技术和自主创新的能力明显增强。

 2.举措：一是优化利用外资结构。努力扩大高新技术和战新产业利用外资，着力培育新能源、新材料、信息技术、人工智能、节能环保、生物医药等战新产业。加强商贸物流、健康养老、医疗保健、旅游体育、休闲娱乐等领域外资项目的组织谋划和推介，实现服务业利用外资新突破。二是拓展“走出去”招商引资新空间。制定年度“走出去”招商方案，利用南山新区、城北现代产业园、金开区三个平台继续加大对香港、澳门、台湾的招商对接力度，特别是加强与昆山台资协会交流。继续鼓励以商招商、产业链招商，瞄准长三角、京津冀、珠三角及其他沿海发达地区，积极吸引外商投资企业来区再投资。三是积极组织参加各级各类会展。借助国家和省级重大展会平台，拓宽招商渠道，开展投资促进活动。重点组织参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、投资贸易洽谈会等，组织人员参加大会组织的服务贸易、节能环保、电子信息、生物医药等重点投资产业对接活动，力争取得实效，积极引进世界500强、跨国公司、行业龙头企业等。借助大会影响力，加强对参会企业和客商的跟踪联络，力争达成新的合作意向。四是优化发展环境。利用中国（安徽）自由贸易试验区成立的契机，主动融入，学习自贸区经验和做法，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。提升服务保障水平，深入贯彻落实外商投资法、对外贸易法，严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，落实外商投资企业准入后国民待遇，确保境外投资者依法取得的人民币利润、股息等投资收益，依法自由汇出，支持外资企业公平参与政府采购招投标。努力营造公平、公正、透明的法治环境。严厉打击侵权假冒行为，强化司法保护和行政执法，建立完善联手打假和定期沟通机制。建立投诉工作机制，广泛听取外经贸企业诉求，积极帮助外经贸企业解决不公平待遇等问题。

（四）电子商务

1.发展目标：力争到2025年，全区电商主体超550家，农村产品网销额超38亿元，网零额超27亿元。全区基本形成电商服务体系完备、电商创新创业活跃、电商产业集群特色突出、电商园区集聚度高、电商龙头企业示范引领的电子商务产业发展新格局。

2.举措：一是内育外引，培育电商龙头企业。着力扶持一批重点电商企业做大做强，提高我区电子商务产业发展实力。引进一批有知名度的领军企业，增强我区电子商务发展竞争力。鼓励本地有实力的商贸物流企业，加强与阿里、京东、苏宁等知名企业在新零售、跨境电商、大数据、云计算、精准扶贫等方面合作。二是示范引领，打造一批电商示范。以国家、省、市电商示范创建为抓手，打造我区电商示范典型，重点打造三十铺镇争创国家级电商示范镇，城北乡、先生店乡争创省级电商示范镇。创建亿元电商企业5家以上，千万电商示范企业20家以上，培育500万以上电商企业50家以上。三是产业集聚，推动物流融合发展。以大学科技园、红达电商产业园、吉宝冷链物流园、西商现代农业食品园等电商产业园区为标杆，逐步打造一批集创新研发、创业孵化、综合配套于一体的电商集聚地。以三十铺镇婚纱产业、秀禾服产业为中心，打造婚纱产业集聚地。鼓励企业自主创新，申请专利著作权，培育国家、省名牌产品，加大品牌推介力度，鼓励集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会，提高产品质量。围绕电商集聚地，推进“互联网+快递”发展，整合社会快递物流（如顺丰、中通、菜鸟物流等），以电商集聚地为中心，打造物流集聚群，同时加快推进农产品上行冷链项目建设，引导快递企业与电子商务企业深度融合发展。完善小型冷库仓储设施，促进生鲜农产品上行。四是建设直播基地，促进产销对接。建设1个区级电商直播基地，申请区级抖音账号，引进MCN企业（直播、公共短视频等内容生产企业），推动本地电商企业与新媒体融合，完善网红培训、创意策划、专业录音等功能。利用直播、短视频、微博等多种新媒体手段，有计划地开展直播活动，结合线上、线下多渠道、多平台推动有金安特色的优质农产品销售。加强与皖西学院、六安职业技术学院等合作，依托学校电子商务人才培养，完善电商直播人才库建设。五是打造电商基地，促进产品规模化生产。以南北片为划分，重点谋划八大电商基地。北部谋划打造淠东生态农业电商产业基地，东桥白鹅电商产业基地，东桥生态农业电商产业基地，木厂稻虾米电商产业基地，南部谋划打造东河口灵芝电商产业基地，横塘岗乡黄墩村电商产业基地，张店镇电商+文旅电商产业基地，椿树蜂蜜电商产业基地。以电商基地发展带动周边乡镇农副产品标准化、规模化生产，促进农产品上行。到2025年，在我区成功打造2-5款区内公共品牌。