关于金安区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

关于金安区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

—2014年1月7日在金安区第四届人民代表大会第三次会议上

金安区发展和改革委员会

受区人民政府委托，现将金安区2013年国民经济和社会发展计划执行情况和2014年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全年目标任务，牢牢把握稳中求进的总基调，落实各项稳增长的举措，保持了经济运行的良好态势，基本完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务。主要执行情况如下：

表1：2013年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

1、经济平稳较快发展，运行质量优化提升。预计全年实现生产总值135亿元，增长10%；财政收入完成10亿元，增长23%。农村经济平稳发展。粮食总产43.5万吨，与去年基本持平；农业总产值45.3亿元，增长16%；木南现代农业示范区、九十铺现代农业示范区及龙熙、九棵松以及森海等特色农业园区，实现提档增效。工业经济运行良好。预计全年全区规模以上工业企业实现产值176.5亿元，同比增长17%；规模工业增加值40亿元，同比增长18%。全年全区规模以上企业100家，比2012年增加25家；亿元企业42家。战略性新型产业规模以上企业18家，实现产值24.4亿元，同比增长25%。全年利税总额预计实现11.4亿元，同比增长28%。服务业继续加快，商贸业保持活跃。围绕六安城市扩张的机遇，大力发展旅游、物流、商贸、房地产等现代服务业。吉宝皖江冷链物流园、悠然蓝溪、东方汽车城、南山御园等一大批服务业项目开工建设。旅游三年行动计划共实施143项工程，开展无锡、信阳旅游专场推介会；旅游业综合收入26亿元，增长29 %。全年实现社会消费品零售总额67亿元，同比增长15%。节能减排完成全年目标，预计全年单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排任务完成。

2、平台建设步伐加快，产业承接势头良好。集中示范园区、南山新区、城北工业园三大主平台进一步凸现，基础设施投入加大，园区面积加快拓展。集中示范园区首期80平方公里新城区建设框架全面拉开，完成基础设施建设投资9.6亿元。新建道路19.6公里，续建道路14.2公里，完成安置房、保障房建设29.5万平方米；新增建设用地指标1800亩，征地6855亩，拆迁房屋10.69万平方米，新建220千伏、110千伏变电站两座。城北工业园基础设施投入4.2亿元，新续建道路8条，23公里，拆迁房屋4.2万平米，建安置房12万平米；南山新区基础设施投入1亿元，新修道路4条，13.5公里，辅助给排水管网8.8公里，拆迁房屋13万平米，开工新建安置房31万平米。此外木厂、双河、孙岗等乡镇工业集中区建设也不断得到推进。

全年全区新引进项目190个，合同引资192亿元，实际到位资金126亿元，同比增长26%。在新引进的项目中，5千万以上项目46个，亿元以上项目35个，10亿元以上项目7个。呈现出一、二、三产齐头并进的良好发展态势，为我区经济发展注入了强劲动力。

3、项目投资较快增长，城乡建设扎实推进。项目建设加快。2013年全区共完成固定资产投资111亿元，同比增长25%。列入市“253”工程项目共111个，总投资475.5亿元，完成投资64.4亿元；跻身省“861”行动计划项目39个，总投资289亿元，共完成投资42.5亿元。全区共筛选了81个重点项目，其中48个项目由区领导直接帮扶，33个项目由区直部门服务。实行每月现场督查一次，定期召开重点项目调度会，并将联系帮扶领导、责任包保单位主要负责人抓项目工作情况进行通报。城镇建设加速推进。全力服务市政工程，全年完成34项市政重点工程，征地10158亩，拆迁房屋146万平方米。积极配合市开展文明城市、卫生城市“双创”工作。六舒路金安段升级改造工程动工兴建，金裕大道、团结路等重点道路建设进展顺利。加快农村小集镇建设，全年累计投入小集镇建设资金13.2亿元，开工建设项目88个，建筑面积138万平方米。美好乡村建设取得成效。围绕首批30个美好乡村示范中心村和10个重点示范村建设，整合各类涉农资金，加大财政投入，重点推进六大提升工程建设。新建农民新居2500套，拆除危旧房15万平方米；新增户用沼气1200口。积极倡导乡风文明，绘制文化墙300多幅、4000平方米，新建农民文化乐园9个。

近四年我区固定资产投资额及增速

4、民生工程进展顺利，社会事业全面进步。进一步加大对民生工程的投入，大力推进32项民生工程建设。全年投入7.9亿元，区级配套8955万元。全面推进城乡居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入22080元、增长14%，农民人均纯收入7550元、增长13%。累计发放各类涉农补贴3.9亿元。城镇新增就业岗位4958人，新转移农村劳动力1.9万人。城乡居民养老保险实现全覆盖；新建乡镇敬老院4所，五保供养标准大幅提高，集中供养率达46%。优先发展教育事业，新建、改扩建幼儿园9所，完成义务教育阶段学校标准化建设2.12万平方米。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构运行能力进一步提升，新农合基本实现全覆盖。区妇幼保健院顺利通过“二甲”评审，投资1.5亿元的病房综合楼项目已完成初步设计，即将动工，市四院门诊楼已动工建设，乡镇卫生院病房改扩新建工程有序推进。加快城市社区服务体系建设，完成5个社区改扩建。公共文化服务体系建设和文化惠民工程扎实推进。妇女儿童、养老服务、残疾人等各项事业加快发展。社会管理进一步加强，社会保持和谐稳定。

一年来，区发改委围绕区委、区政府中心工作，努力当参谋、编规划、争项目、抓投资、促发展。一、着力规划编制和调研监测。完成《2012年国民经济和社会发展执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案》，开展了《合六工业走廊产业发展规划》、《大别山革命老区发展规划》、《大别山生态补偿方案研究》等意见征求和调研工作。密切关注国家宏观经济走势、全省经济发展趋势及周边地区经济发展态势，积极适应新的行政区划，加强与集中示范园区、城北工业园区、南山新区、统计、经委、农委、商务、财政等区直部门和企业的联系沟通，及时掌握全区经济运行动态；二、着力项目谋划和资金争取。围绕社会事业、集镇建设、基础设施、新兴产业等重点领域和当前急需解决的问题，谋划并申报了一批操作性强的新项目，六安市儿童专科医院、金安区乡镇卫生院、区急救中心、区疾控中心、农村初中工程、幼儿园、教师周转房、南山供水工程项目、毛坦厂镇污水处理厂、施桥、东桥等乡镇自来水工程、凯旋大麻3MV、江淮电机10MV光伏发电产业园、大型沼气、巢湖流域治理、万亩野生茶基地、水土保持、以工代赈片区开发、示范路等项目。我委全年共争取项目资金14984万元，其中社会事业项目获中央预算内投资6329万元，农村饮水安全工程项目获中央投资1380万元、农业项目获中央预算内投资5602万元。三、对重点项目开展督查调度。2013年，我区列入市“253”工程项目共111个，省”861”行动计划项目39个。从区5000万元以上重大项目中，筛选出81个重大项目，由区级领导包保联系；其他项目分别由区直部门和项目所在乡镇街包保联系。我委会同区效能办采取现场督查、会议纪要等方式进行监督，确保项目顺利推进，积极筹备召开全区部门联系重大项目和服务企业工作调度会。四、扎实推动节能降耗。紧紧围绕市下达我区节能目标任务，狠抓分解落实，严格考核奖惩。严把项目准入，开展新上项目节能评审，执行节能预警方案，定期开展节能督查攻坚。加强与市供电、农电对接，及时掌握被市纳入监测的商业网点、公共机构等重点领域100家耗电用户和区纳入统计的75家规上工业企业用能情况，对用能大户进行耗能数据通报。加大节能工作宣传力度，开展节能宣传周暨首个“全国低碳日”活动，印制了500份节能宣传册，免费发放节能灯1200只。创建节能示范，金安区政府被评为国家级公共机构节能示范单位。加大节能项目争取，凯旋大麻、金港城市广场、满天星等项目分别获得中央和省市项目资金。推荐江淮电机企业产品成功纳入国家“第五批”高效节能电机推广目录。淘汰落后产能，关闭六安市金安区三十铺镇石料厂等7家落后产能企业。

总体上看，2013年我区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要是：经济下行压力大，发展空间受限；重点项目总体推进速度不快；部分骨干企业受市场、资金制约，经营困难；餐饮、旅游等行业受大环境影响较大；部分乡镇发展缺乏后劲；土地、资金、人才等要素制约。对此，我们将进一步采取有效措施认真加以解决。

二、2014年预期目标和主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，我们要在新的起点上推动经济社会持续健康较快发展，为全面建成小康金安奠定坚实基础。综合各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标如下：

表2：2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

一、全力打造核心发展区域，拓展发展空间

进一步抢抓机遇，明确发展区域和重点，整合资源，集全区之力全力打造东部新城、南山新区和城北工业园。一是加大基础设施投入，重点续建园区道路、管网、给排水，完善配套，拓宽成熟区面积。集中示范园区构筑80平方公里的路网骨架。2014年续建道路12条42公里，新建道路16条53公里，道路投资6.4亿元。重点建好寿春路、前进路、龙舒路、汉中路、一元大道北段、干渠南路等骨干道路，在园区形成六纵六横的路网系统。南山新区将规划“五纵五横”10条道路布局路网建设，拉开发展的框架。2014年依托六舒路、迎宾大道两条市建道路，重点建设中储粮大道、团结路、阳光大道、前进路、好汉冲路网、金裕大道、朝阳路，形成三个道路闭合区，其中市建道路20.6公里，区建道路长度17.8公里，区投资4.85亿元。城北工业园区2014年建设道路5条，续建纵一路、纵二路、霍邱路、新建吉宝大道、纵四北路。道路总长7.8公里，投资8000万元，将形成“八横五纵”的园区道路网。二是加大招商和重点项目建设，提高招商门槛，招大企业、大项目，以先进制造业、战略新兴产业、生态环保产业、物流、现代商贸为重点，实行驻点招商和重点招商；加大重点项目在建、续建、新开工项目调度，确保一批重点项目建成投入使用，增强对经济发展带动力。三是加大园区要素保障。在土地、资金、劳动力、融资等方面向三个核心发展区域倾斜。积极组建城北工业园融资平台。

金安区核心区域2014年基础设施和重点项目建设一览表

二、扎实做好投资和项目工作，努力扩大有效投入

全力推进重大项目建设。2014年全区初步摸排重大项目118个。其中，新开工项目40个，续建项目78个。项目总投资520亿元，2014年计划投资81亿元。其中，亿元以上项目71个，2014年计划投资52亿元；全年完成固定资产投资136亿元。按照抢开工，促在建，保投产的要求，完善项目推进机制和项目督查调度，重点协调解决重大招商项目建设用地，重大基础设施项目融资，竣工投产项目投运配套等问题。进一步优化投资结构，提高投资效益。加强项目谋划储备，确保重大项目建设的正常接续。积极做好中央投资项目的争取和实施。密切关注中央预算内投资投向，扎实做好项目谋划和储备，继续加大项目申报，努力扩大在基础设施、生态环境、社会事业等方向投资份额。加快计划下达和资金拨付进度，推动中央投资项目按时开工建设，加大政府性投资项目的监督检查，督促做好整改落实和竣工验收工作。努力扩大民间投资。进一步落实融资改革，精简项目审批，减少办结时限。推出基础设施、教育、养老、医疗、社会事业、公用事业等一批项目吸引民间资本进入，充分发挥政府投资杠杆作用，引导社会资金投向鼓励发展的产业和领域，大力发展混合所有制经济。

三、着力培育主导产业，促进企业转型升级

（一）加快工业经济发展步伐。围绕装备制造、新型材料、轻纺服装、农产品加工等主导产业和亿元企业进一步做大做强，全面启动新一轮工业大提升“三年行动计划”，引导重点企业加大投资力度，实现产品换档升级。 加快产业园规划建设，确保重大工业项目落地，规划城北工业园6平方公里工业用地，扩大孙岗、双河、椿树等乡镇工业园面积。加快在建工业项目的竣工投产，实现新增规模企业16家，实现规模工业产值200亿元，增加值46.5亿元。

（二）大力发展现代农业。巩固粮食、油料等主要农产品产量，提高农产品综合生产能力。建立健全农产品安全体系建设，加快畜禽、水产、蔬菜、蚕桑、茶叶、油茶等优质农产品生产基地建设；继续抓好现代农业园区和农业生态园建设。深化农村综合改革，全面实施农村土地确权登记发证工作，积极探索土地流转机制创新，大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业，力争新型农业经营主体经营面积占承包耕地30%以上。2014年计划新增省、市级农业产业化龙头企业10家，新增农业“三品”认证8个以上，争创省、市级名特优农产品5个以上。

（三）推进服务业升级发展。以建设大旅游为目标，全面提升金安旅游品质。加快南部生态旅游区建设，突出抓好张店旅游带建设，力争在三年内完成争创5A景区的基础工作。着力打造东石笋景区为安徽省第一个以老年养生休闲为主题的目的地。加快城市近郊型乡村旅游发展，打造为城市居民休闲、娱乐、度假的产品集群。加快推进皖西大裂谷温泉度假村、大别山石窟温泉度假村、悠然蓝溪、悠然南山度假区等重大旅游项目建设。力争全年接待游客人数增长23%，旅游综合收入增长34%。大力发展现代服务业。积极引进培育大型服务业集团，大力发展现代物流、金融保险、信息和科技服务、会展中心等现代服务业发展。加快吉宝皖江冷链物流园、红旗物流中心、六安会展中心等一批重点项目建设。繁荣商贸流通。依托主城区和城郊优势，大力发展大型商场、专业市场、宾馆、餐饮业，加快嘉兴皮革城、金利国际城、环月财富广场等重点项目建设。积极落实节能家电消费、家电下乡等各项消费促进政策，完善农村流通和服务网络建设体系。

四、加快新型城镇化步伐，推动城乡一体化发展

（一）推进新型城镇化，服务好中心城市建设。继续坚持征迁工作重心下移，进一步完善区、街（乡）、社区（村）三级联动、四级包保制度，举全区之力，坚决完成市重点工程征迁任务，确保市政重点工程顺利实施。完善相关政策，规范操作流程，切实维护群众合法利益。大力推进棚户区和旧城改造，扎实开展老旧住宅小区集中整治，全面加强物业管理工作，加大社区服务中心建设，完善服务功能，努力改善市民居住环境。全力配合城市文明创建工作。加快推进小城镇建设。抢抓新一轮小城镇建设发展机遇，加快小城镇建设分类指导，因地制宜，调整规划，落实 “三年行动计划”。加快开发建设力度。强化经营理念，鼓励企业参与集镇开发建设。加强道路、绿化、给排水等基础设施和教育、医疗、商贸等公共服务设施建设，集聚人气、商气，繁荣集镇经济。加强城管队伍建设，加大违建查处力度。积极推进城市公共设施向集镇延伸。全年小集镇建设投入12亿元以上。

（二）加强交通水利等基础设施建设。配合市加快六安六舒路升级改造，完成金裕大道建设工程，积极做好合六南通道征地拆迁工作。加快淮河流域、巢湖流域综合治理，加快淠河金安段、丰乐河等主要河流的内河治理，加快座病险水库加固、解决3万人饮用水安全问题，新改建农村公路80公里。

（三）推进生态文明建设。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力探索符合金安实际的资源环境有效保护、合理开发和经济持续快速发展的生态文明建设道路。深入实施主体功能区规划，全面促进资源节约利用和国土空间合理开发。认真贯彻落实生态省建设纲要，切实加快“生态金安”建设。加快实施饮用水源保护和周边环境质量提升，全面争取省开展大别山生态补偿试点和生态文明示范区建设。扎实推进“千万亩森林增长工程”，新增造林3.5万亩。

（四）严格执行节能减排。继续强化目标管理和源头控制，加强预警调控，加快淘汰落后产能，狠抓万千家企业节能低碳行动，加快节能重大项目建设，挖掘重点用能单位节能潜力，狠抓重点领域节能。加强减排监管，加快污水处理厂及配套管网建设和规模化畜禽养殖场（养殖小区）污染防治设施建设，确保重点污染治理设施正常运行并达标排放。

五、持续保障改善民生，加快社会事业发展

一是实施好民生工程。提高财政保障能力，优化支出结构，确保民生重点支出。建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，落实配套资金，保障民生工程顺利实施。

二是扎实做好就业和社会保障工作。进一步完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系，全面落实就业培训和岗位补贴等优惠政策，着力提高劳动者就业创业能力。鼓励多渠道、多形式就业，加强对困难高校毕业生、退伍转业军人、被征地农民、残疾人等群体的就业援助，重点促进零就业家庭就业，力争全年城镇新增就业4500人。提高社会保险统筹层次，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高企业退休人员基本养老金。

  三是加大社会事业投入。优先发展教育，推进城乡义务教育标准化建设，加快学前教育工程。抓好望城小学、十里铺小学扩建工程，新建南山学校、南山毛坦厂分校。加快基层医疗卫生服务体系建设。动工兴建妇幼保健院综合楼，加快四院综合楼建设，迁址新建张店、淠东卫生院。加快文化惠民工程、广播电视村村通工程、农家书屋、群众体育设施建设。加大城区社区服务体系建设，新建、改建城市社区服务站5个，积极创建卫生城市，促进社会事业加快发展。

四是不断提高城乡居民收入。稳步推进“十二五”城乡居民收入倍增计划，拓宽居民投资渠道，增加居民财产性收入。认真落实各项强农惠农富农政策，抓好对农业、农民各项政策性补贴的兑现发放，严格执行粮食最低收购价、农产品价格保护等政策措施，发挥政策性增收效益。加大扶贫开发力度，加强对低收入群体、特殊困难群体社会救助，增加居民转移性收入。严格执行最低工资标准，规范工程建设管理，保障农民工工资支付。

各位代表！今年改革发展稳定的任务十分繁重，我们要在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，深入贯彻科学发展观，全面落实本次大会通过的各项决议，开拓创新，扎实工作，努力促进经济社会持续健康较快发展，为顺利完成2014年各项目标任务，全面建成小康金安、幸福金安而努力奋斗！