关于金安区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
关于金安区2014年国民经济和社会发展计划
执行情况与2015年计划草案的报告
—2015年元月11日在金安区第四届人民代表大会第四次会议上
金安区发展和改革委员会
受区人民政府委托,现将金安区2014年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年计划草案提请大会审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年,在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进的总基调,落实稳增长的各项举措,在经济下行压力加大、经济发展进入新常态的宏观背景下,我区经济保持较好的发展态势,主要经济社会指标完成或接近完成年初的计划目标。主要执行情况如下:
表1:2014年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况
|
指 标 名 称 |
单位 |
2014年计划 |
2014年预计完成 |
|
|
增长% |
绝对值 |
增长% |
||
|
地区生产总值 |
亿元 |
10 |
144.5 |
8 |
|
财政收入 |
亿元 |
13 |
11.7 |
16.6 |
|
固定资产投资 |
亿元 |
20 |
130 |
18 |
|
规模工业增加值 |
亿元 |
15 |
44.8 |
12 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
13 |
75 |
13 |
|
到位境内资金 |
亿元 |
20 |
111.5 |
21.8 |
|
进出口总额 |
万美元 |
15 |
9500 |
17 |
|
外商直接投资 |
万美元 |
20 |
2722 |
20 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
10 |
23000 |
10 |
|
农民人均纯收入 |
元 |
12 |
8500 |
12 |
|
城镇登记失业率 |
% |
4.2 |
|
4.2 |
|
人口自然增长率 |
‰ |
5 |
|
4.5 |
|
万元生产总值能耗 |
吨标准煤 |
-3.3 |
0.56 |
-3.3 |
|
化学需氧量排放量 |
吨 |
-0.3% |
146.99 |
-1.5 |
|
二氧化硫排放量 |
吨 |
-0.4% |
40.48 |
-0.4 |
|
氨氮排放量 |
吨 |
-2.6% |
21.23 |
-2.6 |
|
氮氧化物排放量 |
吨 |
-0.2% |
17.19 |
-0.2 |
1、经济平稳发展,运行质量优化提升。预计全年实现生产总值144.5亿元,增长8%;财政收入完成11.7亿元,增长16.6%。农村经济平稳发展。粮食总产45.2万吨,增长3.9%;农业总产值50.1亿元,增长10.6%。现代农业方兴未艾,以省级木南现代农业示范园为核心,培育壮大九棵松生态园、九月生态、亿盛农业、同启农业、绿都生态农业、椿树皖江等22家特色农业园区,全区流转土地面积40万亩,省市级农业龙头企业达到70家,家庭农场132家,专业合作社420家,初步形成了粮食、棉麻、家禽、苗木、茶叶、瓜果、蔬菜等特色农业产业链。工业经济运行良好。预计全年全区规模以上工业企业实现产值195亿元,同比增长12%;规模工业增加值44.8亿元,同比增长12%。全年全区规模以上企业102家,比2014年增加13家;亿元企业44家。战略性新型产业规模以上企业18家,实现产值25亿元,同比增长22%。全年利税总额预计实现11.4亿元,同比增长28%。服务业发展加快。围绕六安城市扩张的机遇,大力发展旅游、物流、商贸、房地产等现代服务业。旅游业发展成了新亮点,乡村旅游、城郊旅游、生态旅游发展迅猛。重大旅游项目建设有序推进。悠然蓝溪文化旅游度假、皖西大裂谷温泉度假、张店烈士陵园、大华山道路升级工程、张店核心景区道路环线等一批工程进展顺利,全省重大旅游项目建设推进会在我区召开。加快旅游宣传和推介,成功举办六安市第六届桃花节和六安市首届牡丹节,在杭州、南京、武汉等地举办专场旅游推介会。游客接待量、旅游业综合收入分别增长16%、18%。全年实现社会消费品零售总额67亿元,同比增长15%。节能减排完成全年目标,预计全年单位生产总值能耗下降3.3%,主要污染物减排任务完成。
2、三大平台建设加快,产业承接势头良好。集中示范园区首期80平方公里四纵三横骨干路网全面形成,完成基础设施建设投资9.6亿元。新建道路17条,续建道路39公里,完成安置房、保障房建设22.5万平方米;征地2085亩,拆迁33.2万平方米,新建220千伏、110千伏变电站两座。城北工业园新城二道、纵四北路、新北三路全面完工,正阳路、吉宝大道改油工程年内完成;9条13.6公里园区主干道亮化、绿化工程全面开工。东城小区、二十铺小区、八里杠安置小区相继建成,配套外国语实验学校全面开工,人民路小学北校区已通过市规,生态湿地公园正在施工。南山新区建设道路12条,其中市级二条,道路总长49.32公里,全年征地5879亩,拆迁11.78万平米,建设5个安置小区,总面积36万平米。配套建设南山新区学校、污水管网、供水、供电、供气等。加快环境提升工程,动工建设好汉冲水库、南湖公园、龙山陵园综合治理等项目。
全年全区新引进项目112个,合同引资260亿元,实际到位资金111.5亿元,同比增长21.8%。亿元以上项目26个,5亿元以上项目12个。呈现项目体量大、科技含量高,二、三产业齐头并进的良好势头。中创信测、新加坡创意产业园、六安大学科技园、琼威国际医院、六安宏基商贸物流域、高科建材、苍龙湖生态酒店、嘉兴皮革城、六安外国语学校等一大批项目签约并动工建设,为我区经济发展增添了后劲。
3、项目投资提质增效,城乡建设统筹发展。全年全区共完成固定资产投资130亿元,同比增长18%。列入市“253”工程项目共108个,总投资566.8亿元,完成投资74亿元;跻身省“861”行动计划项目37个,总投资289亿元,完成投资46亿元。全区共筛选了62个重点项目,实行“四个一”推进机制。每月现场督查调度,效能跟踪问责,定期召开调度会,并进行通报,将联系帮扶领导、责任包保单位主要负责人抓项目工作情况进行通报。城镇建设加速推进。全力服务市政工程,全年完成67项市政重点工程,征地16710亩,拆迁房屋200万平方米。加快农村小集镇建设,全年累计投入小集镇建设资金13.9亿元,开工建设项目107个,竣工项目74个。加大廉租房建设和农村危房改造,全年共动工保障性安居工程房529套,农村危房改造1770户。加大第二批美好乡村10个省级示范村建设,整合各类涉农资金,加大财政投入,重点推进六大提升工程建设。大力推进“三线三边”环境综合整治和农村清洁工程,沿线面貌明显改善。
4、全面深化改革,加快生态文明建设。有效落实改革任务。完成工商、质监、食品药品管理体制整合,组建金安区市场监督管理局。全面清理审批事项,全年承接上级下放的审批项目56项,取消审批项目22项。扩大“一站式”审批范围,区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个,承接行政审批和便民服务项目70余项。推进项目联合审批工作,开展“一表式”并联审批和收费。顺利完成全国农村集体土地承包经营权确权登记试点,受到农业部表彰。系统推进财政领域改革,出台10项改革方案。整合涉农资金,出台了《金安区整合涉农资金管理办法》,全年共整合涉农资金3662万元。积极探索金融改革和创新。制定了《金安区农村金融综合改革实施方案》,选出3个乡镇的15个村(居),开展农村金融综合改革试点。探索民生工程建后管养创新,三十铺敬老院管养、毛坦厂清洁工程购买市场化服务等经验做法在全省推广。创新扶贫开发体制机制,建立了“单位包村、干部包户、建立驻村扶贫工作队”的工作机制。加快生态文明建设。实施旅游业发展“五大工程”,启动洪山旅游示范区,全面打造“九十里山水画廊”。加大技改和科技创新,全年投入技改资金22亿元,新增省级高新企业7家、省级高技术产品13个、市名牌产品2个,新增授权专利256件。荣获“全国科技进步先进县区”称号。加大生态文明示范区建设,我区被列入国家级首批生态文明建设先行示范区。扎实开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作。关停三十铺镇石料厂、东桥镇马集砖瓦厂、华立建材厂等落后产能企业12家。加大对燃煤生活锅炉淘汰,混凝土搅拌站整治,重点流域污染防治,重点企业清洁生产等,实行任务交办限期整改。
5、坚持民生优先,发展社会事业。全面推进城乡居民收入倍增计划,城镇居民人均可支配收入23000元、增长10%,农民人均纯收入8500元、增长12%。大力推进33项民生工程建设,全年投入8.62亿元,区级配套9153万元。城镇新增就业岗位10074人,增长2.1倍。新建乡镇敬老院4所,城乡低保标准分别提高10.4%和11.7%,企业退休人员养老金年年增加,全年发放社保类资金1.52亿元。优先发展教育事业,新建、改扩建公办幼儿园4所,城区望城岗、清水河、人民路小学东校区3所学校投入使用,农村初中工程、中小学改薄力度加大。完成义务教育阶段学校标准化建设2.12万平方米。进一步完善公立医院改革,减轻群众看病负担,新农合兑现补偿资金2.38亿元,加快市儿童医院、四院门诊楼、6个乡镇卫生院标准化建设。群众文化丰富多彩,7个文艺作品获省级奖项,《六安灯歌》入选省非遗名录。人口计划生育工作取得新成效,民族宗教、档案、地方志等取得新进展。
总体上看,2014年我区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。在肯定成绩的同时,也要清醒认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题,主要是:经济下行压力大,一些主要经济指标尚未完成年度计划;工业经济增幅下滑,企业经营困难,融资难、成本高较为突出;重点项目总体推进速度不快,投资者热情不高;以往高投入、高能耗、低效益的增长方式难以彻底摆脱,新常态下经济增速放缓;经济增长方式和结构转型升级较慢,新的经济增长点尚未形成;部分乡镇发展缺乏后劲;土地、资金、人才、环境等要素制约。对此,我们将进一步采取有效措施认真加以解决。
二、2015年预期目标和主要任务
2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年,分析当前经济形势,我区处在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展阶段,主城区功能区发展定位和区位优势潜力空间较大,为发展的黄金期。因此要认识新常态、适应新常态、引领新常态、更加注重发展质效,更加注重创新驱动,更加注重破解难题瓶颈,坚定信心主动作为。按照区政府部署的今年工作总体要求,认真做好今年经济和社会发展各项工作。
表2:2015年国民经济和社会发展计划主要预期目标
|
指标名称 |
计算单位 |
2015年 |
|
|
预测值 |
计划增长(%) |
||
|
地区生产总值 |
亿元 |
157 |
9 |
|
财政收入 |
亿元 |
12.8 |
10 |
|
固定资产投资 |
亿元 |
150 |
15 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
49 |
10 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
85 |
13 |
|
到位境内资金 |
亿元 |
121 |
10 |
|
外商直接投资 |
万美元 |
3200 |
15 |
|
进出口总额 |
万美元 |
11000 |
15 |
|
城镇居民家庭人均可支配收入 |
元 |
25300 |
10 |
|
农村居民家庭人均纯收入 |
元 |
9350 |
10 |
|
人口自然增长率 |
‰ |
4.5 |
|
|
新增城镇就业 |
万人 |
4800 |
完成市下达任务 |
|
城镇登记失业率 |
% |
4 |
|
|
万元生产总值能耗 |
吨 |
完成市下达目标任务 |
|
|
化学需氧量排放量 |
吨 |
完成市下达目标任务 |
|
|
二氧化硫排放量 |
吨 |
完成市下达目标任务 |
|
|
氨氮排放量 |
吨 |
完成市下达目标任务 |
|
|
氮氧化物排放量 |
吨 |
完成市下达目标任务 |
|
实现上述目标,我们将重点做好以下四个方面工作:
(一) 扩大有效投入,保持经济持续较快增长
加快重点区域建设。集中示范园区推进主干道路的延伸续建,加快供电、供水、污水处理、道路绿化等配套建设,加大三十铺老镇区改造,全力提升园区环境。全年新续建道路31.7公里以上,污水管网46.2公里,拆迁房屋30万平方米,全年投资50亿元,政府性投资10亿。南山新区抓好合六南通道、六舒三路二期,迎宾大道南延等市重点道路征迁,加快阳光大道、凯旋大道、洪山路等道路建设,新、续建道路42.5公里;抓好供水供电、燃气、污水管网、公交等公共配套工程,全年投资35亿元,政府投资15亿元。同时围绕新区规划的提升完善,不断加强园区管理。城北工业园区,抓住金安经济开发区移位发展机遇,进一步完善园区基础设施,加快纵一路、纵二路、正阳路等道路建设,实现高速路以南骨干路网全面贯通。抓好外国语学校、人民路小学、吉宝生态园等园区功能配套建设;继续推进园区企业“退二进三”工作。编制丰塘工业园区规划,进一步拓展空间。推进骨干路网和配套设施建设。全年投资30亿元,其中政府投资5亿元。毛坦厂加大创建省级文明镇力度,以集镇开发为中心;实施元亨广场、朱砂冲水库、玉龙河景观湿地、滨河南路、客运中心、安置房、污水管网等12项重点工程;重点推进老街改造、东石笋等旅游提升工程及茶叶、蔬菜等现代农业发展;加大对学生出租房安全管理。张店洪山景区重点抓“六大工程”。即景区9公里循环道路加亮改黑工程、新建库容85万方太平桥水库工程、景区河道综合整治工程、温泉度假期二期工程、“千亩植物迷宫”工程、农家乐升级工程。为提高政府投资效率,集中力量办大事,区政府将继续整合涉农项目资金2.19亿元,重点用于配套基础设施建设、支持社会事业和产业发展等方面。
专栏1 2015年政府整合资金重点投资建设项目一览表
道路:项目9个,主要建设中店—横塘道路,木淠路,吴大路翁墩段,华山—太平道路,双河—新塘道路,大苏路(施桥—打山),孙岗—六十铺道路7条县乡道和六舒三路拓宽改造二期以及迎宾大道南延。农田水利:项目2个分别是毛坦厂镇朱砂冲水库和张店镇太平水库。产业扶持:项目4个,分别是立春大道新建工程,木南示范园区立春农业园基础设施建设,木南示范园区立春农业园水系设备设施建设,张店旅游景区道路提升工程。社会事业:项目10个,其中教育项目3个,卫生项目7个。美好乡村建设:翁墩乡夏岗中心村等10个重点示范村基础设施建设、公共服务设施建设和环境整治等。
推进重大项目建设。结合“十三五”规划编制工作,围绕现代服务业、战略性新兴产业、绿色产业、重大基础设施等重点流域,谋划一批牵动性强的重大项目,争取列入一批国家和省规划笼子。坚持以“861”、市“253”工程为抓手,不断提高重点项目开工率、竣工率、达产率,争取列入省“861”项目41个、市“253”76个,全年计划新续建5000万元以上重大项目110个,其中新开工项目59个,当年完成项目投资130亿元。其中亿元以上项目76个,5亿元以上项目33个。完善重大项目推进机制,坚持项目工作“四个一”制度,完善项目督查、帮扶、考核等,加快重大项目的推进力度。
专栏2 2015年计划动工建设的重点项目(含续建)
省“861”重点项目:应流集团特种高端装备、宏基国际商贸物流园、中创信测科技产业园、苍龙湖度假区、万达广场城市综合体、吉宝皖江国际冷链物流园、中交集团城镇化建设、大华山龙人矿泉水生产、星瑞汽车发动机缸体生产、高科建材、嘉年华梦工厂文化旅游、兴茂·中国悠然蓝溪旅游度假景区等。
市253重点项目:加工制造:冉冉机械注塑及五金工具生产、华皖酒业整体搬迁、亿家馨金属家具生产等;基础设施:安盐集团东部新城城镇化建设、前进路跨淠河总干渠桥梁、南山新区路网建设、团结安置小区、棚户区改造、三十铺老镇区综合改造等;社会事业:人民路小学北校区、六安市外国语学校、六安大学科技园、毛坦厂中学东校区等;商业综合体:新加坡创意生态工业园、联胜.产业公园、嘉兴皮革城等;房地产:长安城、北城国际;农业项目:木南省级农业示范园区提升工程等。
提高招商引资实效。改进招商方式,强化乡镇街招商和园区招商,更加注重精准招商、领导招商、以商招商,坚持把招商引资与产业转型升级结合起来,围绕做大做强主导产业和延伸产业链,充分发挥区位优势和良好生态环境,加大在现代服务业、现代农业、电子商务、健康养老、休闲旅游等产业方面招商力度。强化跟踪服务,推动合作意向尽快签约,提高签约项目履改率、资金到位率、开工率和投产率。力争全年新引进亿元以上项目30个以上,10亿元以上项目5个,招商引资实际到位资金120亿元。
强化金融支撑。以农村金融改革为契机,加快金融机构引进步伐,推动金融机构网点向村镇延伸,扩大金融服务覆盖面,力争村镇银行获准筹建。做好政府性融资工作,做大做强区城投公司、金达公司,探索政府和社会资金合作,政府债券融资新模式,全年完成政府性融资6亿元。进一步整合各类专项资金。壮大金安融资担保公司,充实风险补偿以及过桥接续等专项资金,发挥财政资金的撬动作用和放大效应。支持企业直接融资,力争2家企业在新三板或四板挂牌。
(二)加大结构调整力度,促进产业转型升级
推进新型工业化。做大做强主导产业,加大培育装备制造、轻纺服装、战略新兴、农产品加工等主导产业,鼓励重点骨干企业延伸产业链,拓展上下游,确保全年完成工业固定资产投资50亿元,新增规模工业企业15家,年销售收入超亿元企业达50家以上。引导企业创新发展,提升企业技术改造、科技研发、产品创新、工业设计能力,鼓励企业与高校、科研院所交流合作,提高科技成果的转化率和产业化。加大对科技创新的政策扶持和财政扶持力度,激发企业创新主体活动,力争全年战略性新兴产业达30亿,增长20%。新增高新技术企业5家以上,新增专利授权300件。全面落实中央、省促进工业发展的政策措施,确保贴息、贴费、退税等各项政策落实,最大限度释放政策红利,强化工业运行监测调度,及时研究解决苗头性、趋势性问题,确保工业平稳运行。加大企业帮扶力度,帮助企业解决成本压力,资金紧张,市场开拓等难题。
推动新型城镇化。全力服务中心城市建设。继续坚持征迁工作重心下移,优化包保责任,全面完成市、区重点工程征迁任务。全力配合市东部产业新城发展战略,完善集中示范区基础配套,提升品位。积极参与市南部绿色新城规划,加大交通路网,绿化景观、水、电、气等基础设施建设。扎实开展老旧小区集中整治,全面加强物业管理。加大社区服务中心建设,完善服务功能,努力改善市民居住环境。加快小集镇建设。强化规划引领,进一步修编一批中心集镇规划,明确定位和产业支撑,完善功能配套,打造一批特色中心集镇。实施小城镇建设三年行动计划,全年投入建设资金25亿元,其中政府性投资7亿元,开工建设项目116个。加快实施毛坦厂、东桥、木厂等重点集镇改造工程。
加快发展现代农业。加快推进粮食生产“三大行动”,重点实施70万亩水稻提升行动,10万亩小麦高产攻关行动和4万亩玉米振兴计划。大力推进木南现代农业示范转型提升工程,全力创建国家现代农业示范区,加快九棵松、皖江、亿盛等22个现代农业示范区建设,大力发展生态农业和观光农业。加大皖西白鹅、大别山黑猪等原种保护和养殖,扩大蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、中药材、牡丹、百合等特色种植。加快土地流转,全年新增土地流转面积10万亩。加快培育新型农业主体,新发展家庭农场200个,新培育专业大户1500个,新增农民专业合作社200家,新增省、市级龙头企业10家以上,新增农业“三品一标”认证20个以上,争创省、市级名特优农产品10个以上。
专栏3 木南现代农业综合示范区2015年提升工程建设任务
1、重点打造沪陕高速以北,木南大道以南万亩现代农业精品区。
2、完成立春大道及其绿化配套建设任务;
3、启动3个“园中园”建设(立春农业园、新庄农业园、华润农业园),全面完成“立春农业园”建设任务,将此打造“园中园”的示范园;
4、引进“淮滨园艺”,启动建设花卉苗木展示交易中心和花卉培植基地,将此打造成六安一流的花卉基地;
5、争取省农委、省农发局园区物联网二期工程建设项目,并抓好建设工作,实现互联互通;
6、助推华润藕业扩大种植规模,做大做强华润现代农业园,打造绿色蔬菜基地,争创省级或国家级蔬菜标准园;
(三)加快绿色发展,推动生态文明建设
优化国土空间布局。认真贯彻落实国家和省主体功能区《规划》,坚持适宜性开发、保护性开发、节约集约开发、有序开发和协调开发。以建设金安国家级生态文明先行示范区为契机,全力打造金安南部生态旅游示范区。加强项目用地管理,提高园区投入产业强度,提高资源产出率,扩大生态空间,优化空间布局,促进建设、生产、生活与生态空间协调发展。
加快现代服务业发展。组织实施服务业发展与布局规划,大力发展现代物流、农业服务、金融服务、科技信息、总部经济等生产性服务业,加快培育商贸物流、养老健康、电子商务、服务外包等特色新型服务业。重点推进吉宝皖江冷链物流园、豪德宏基商品物流城、嘉兴皮革城、苍龙湖、南山小球训练基地二期等重点项目。加快提升旅游业,突出发展生态旅游、乡村旅游、养老健康等旅游发展新业态。推进我区南部大别山生态旅游示范区建设,按照五A级标准,编制张店洪山景区总体规划;按照“景镇合一”“村景合一”,加快“中国金安九十里水画廊”概念规划编制和沿线重要节点建设,力争“一年打基础,三年见成效”。加大营销推介力度,抓好悠然蓝溪和九十里山水画廊专题推介,举办首届桂花节、第七届桃花节等活动,唱响金安旅游品牌,掀起金安旅游发展高潮。
专栏4 金安南部生态旅游示范区建设初步方案
发展定位:合肥、六安城市近郊生态休闲旅游目的地;安徽省大别山城市近郊乡村生态旅游特特色精品线路。将“中国金安九十里山水画廊”打造成为优美的景观画廊、休闲长廊、生态画廊、民俗画廊,从而满足自驾游、养生休闲游、民俗休验游等多种市场需求。
规划范围:中店、张店、东河口、横塘、毛坦厂“三镇两乡”。 空间布局:一条主轴(六东路)、一个核心(洪山寨生态旅游景区)、两条环线(中店-横塘-嵩寮岩-毛坦厂,东河口-大华山-燕山林场-105国道-毛坦厂)、三个特色板块(南山都市型生态旅游)、洪山寨(山村风光旅游)、大华山-东石笋(山水文化休闲养生旅游),四个示范村(长岭、太平桥、毛岭村、东石笋村),五大组团(南山国际旅游度假区、大裂谷-风情谷—皖西石窟—温泉度假区、古镇—名校—东石笋景区、大华山景区、洞天湖-嵩寮岩景区),六大工程(生态农业、绿色工业、特色服务业、优美集镇、民俗村落、基础设施)。多个节点。
主要任务:重点推进基础设施建设、景区建设、打造水体景观和道路景观,完善旅游综合服务设施、建设旅游示范村、打造旅游节点、提升“农家乐”、发展农特产品、谋划节庆旅游。
保障机制:组建管理机构,建立项目推进制度,搭建投融资平台。
抓好美好乡村建设。深入推进第二批10个省级中心村建设,启动实施第三批10个省级中心村建设和改造,完善布局,把美好乡村与南部生态旅游示范区相结合,使美好乡村成为示范区重要节点。进一步突出乡村特色,编制规划,布局产业,着力打造一村一景,人文独特,别具魅力的美好乡村。深入开展“三线三边”环境综合整治,拓展治理区域,持续改善农村人居环境。注重培育村级特色产业,创新发展模式,促进农民增收,建立健全长效管护机制,确保实现长治久美。
积极改善生态环境。大力开展绿化造林,强力推进“千万亩森林增长工程”,完成造林任务2万亩,实施合武铁路、六舒三路、合六南通道森林长廊建设,启动实施县乡道路“林荫工程”。开展森林资源保护,严禁乱砍滥伐。深入推进大气污染防治,大力开展秸秆禁烧,工业燃煤锅炉整治,工业挥发性有机污染物治理,粘土砖窑场的关闭淘汰。强化水污染防治,全面实施毛大河、凤张河、淠东干渠等6条饮用水源集中整治,加快建设示范园区。毛坦厂二期污水处理厂,新建中店、张店、双河、孙岗等乡镇污水处理厂工程,加大农村面源污染的防治。落实能源消费强度和总量目标责任,加强新建项目的节能审查,确保能耗指标达到同行业先进水平,加快节能技改重点项目建设,推广节能产品,推进合同能源管理,实现重点行业节能降耗。
(四) 保障和改善民生,大力发展社会事业
巩固提升民生工程。完善政策资金落实机制,实施好省确定的33项民生工程,充实完善区级民生工程项目管理。开展限时督办,加快民生工程实施进度。采取政府购买服务、公办民营、外包管理等方式,创建项目建成后管养机制。扎实完成义务教育保障机制改革,乡镇公办幼儿园、中职贫困生资助、安全饮水、农村危房改造等重点民生工程,抓好保障性住房、老旧小区改造整治等工作。
完善就业服务和社会保障体系建设。大力推进大众创业带动就业,持续改善创业环境,解决好大学生就业问题,集中力量抓好城镇困难群体就业、农村转移劳动力和退役军人等重点群众就业工作;继续做好化解严重产能过剩失业人员就业工作。开展人力资源对接对骨干企业和缺工严重的企业实行一企一策,促进人力资源和企业用工无缝对接。进一步巩固和扩大社会保险制度覆盖成果,推进养老、医疗等“五险”扩面工作,完善失地农民保障制度。规范提升城乡低保、五保供养标准,加强对低收入群体、特殊困难群众社会救助。创新扶贫工作机制,开展精准扶贫,加大贫困村基础设施投入,改善贫困群众生产生活条件,加大贫困人口转移就业培训,增强贫困人口致富能力。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展,完成义务教育均衡发展省级评估和国家级验收,认真实施农村薄弱学校改造工程、农村初中改造工程、学前教育工程,继续推进城区义务教育“三年行动计划”,加快毛坦厂中学东部新城分校建设。巩固推进基层医疗体制改革,加快区妇幼保健院、市四院医疗综合楼建设,实施乡村卫生院五年制规划,新建淠东、椿树等5所乡镇卫生院。严格落实计划生育目标管理责任制,加大出生人口性别比综合治理力度,稳定适度低生育水平。深入开展群众性文化体育活动,举办好全区中学生运动会、职工运动会。推进市场监督体系建设,维护公平有序的市场环境。扎实做好统计、物价、档案、老龄、地方志、民族宗教、残联等项工作。
各位代表!今年改革发展稳定的任务十分繁重,我们要在区委的坚强领导下,主动接受区人大的法律监督和工作监督;主动接受区政协的民主监督;全面落实本次大会通过的各项决议,开拓创新,扎实工作,努力促进经济社会持续健康较快发展,为顺利完成2015年各项目标任务,全面建成小康金安、幸福金安而努力奋斗!
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