关于金安区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

关于金安区2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年计划草案的报告

——2017年元月9日在金安区第五届人民代表大会第一次会议上

金安区发展和改革委员会

受区人民政府委托，现将金安区2016年国民经济和社会发展计划执行情况和2017年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“十三五”规划和全年目标任务，积极适应经济发展新常态，积极融入合肥都市圈，调结构、转方式、抓项目、促发展，经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”的良好开局。主要经济社会指标达到或超过年初的计划目标。主要执行情况如下：

表1：2016年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

1、经济平稳较快发展，结构调整日益显现。预计全年实现生产总值170亿元，增长9%；财政收入完成15.7亿元，增长30%。工业经济稳中有进。2016年，全区实现规模工业总产值200亿元，同比增长10%；实现规模工业增加值45亿元，同比增长10%；当年新增规模以上工业企业8家，新突破10亿元企业1家、亿元企业4家，全区规模以上工业企业达到108家。启动新一轮工业提升三年行动计划，中植新能源纯电动客车成功下线，星瑞压铸铝“三个中心”加快推进，孙岗镇获批省级汽车零部件产业集群专业镇。现代农业水平稳步提升。战胜历史罕见的“6.30”特大洪涝灾害，开展粮食增产攻关行动，粮食总产45万吨，实现农业总产值52.5亿元。现代农业蓬勃兴起，木南园区加快建设，沿淠绿色蔬菜、茶谷观光农业等特色农业园区同步发展。新兴农业主体发展迅猛，新增农民专业合作社185家、家庭农场213家、农业产业化龙头企业10家，新华畜牧、西商食品被认定为农业产业化国家重点龙头企业。服务业发展加快。围绕主城区发展和区位优势，突出发展物流、电子商务、综合市场。建成“村邮乐购”220个，羽绒制品电商产业园、中国邮政电商物流服务中心投入运营，义乌红达广场、万达城市综合体已正式营业，吉宝皖江冷链物流一期即将运营。房地产去库存成效明显，商品房累计销售11839套、116.6万m²,同步增长170%；商品房存量同比下降29%。2016年实现消费品零售总额136亿元，同比增长10%，外贸进出口1.1亿美元，同比增长15%。

2、投资保持较快增长，核心增长极建设提速。项目带动效果明显。预计全年完成固定资产投资177亿元，增长15%。列入市亿元以上重点项目68个，总投资676亿元，年度完成投资91亿元，超全年任务20%。年度计划新开工项目19个，已开工项目18个；储备项目13个，储备项目转开工项目6个；已竣工项目8个。列入省“大新专”项目43个，总投资517亿元，年度完成投资51亿元，超全年任务25%。重点开展区领导和区直部门联系帮扶重大项目，建立了重大项目微信管理工作群。建立了全区亿元以上重点项目和政府投资项目电子台账，实行了“周通报、月调度”、效能问责工作推进机制。招商引资取得新成效。2016年新签约项目86个，合同引资250亿元以上，实现到位资金80.5亿元，同比增长15%。建立招商引资帮办机制，大力开展招商集中推进活动，活动期间，全区共外出招商185批次，走访城市55个，成功签约项目33个，其中亿元以上项目13个。核心增长极建设提速。集中示范园区管理体制理顺，新续建道路38.8公里，毛坦厂中学新城校区正式招生，大学科技园核心区一期主体工程完成，引进江天新能源汽车、大别山四季彩色生态观光园、华正大数据产业园等一批超10亿元的重大项目。南山新区新续建道路13.6公里，南湖公园景观提升成效明显，南山健康养老项目成功落户，四季花海惊艳亮相，城区全民健身走活动顺利举办。金安经济开发区新续建道路12公里，木南景观渠改造和城北公园已完成规划设计；六安外国语学校正式招生，人民路小学北校区主体竣工，吉宝物流园批发区全部建成，华皖坛藏、丰科机械、祥安热能二期加快推进。

3、致力绿色生态发展，加快美丽金安建设。加快旅游提档升级。蓝溪、南山、南湖及四季彩林“三蓝(南)一彩”建设稳步推进。皖西大裂谷温泉度假村商业街试运营，成功举办ITF国际网球大赛、长三角运动休闲季、“四季游金安”等系列活动。成功争创省级旅游强区，新增4A景区2个，省四星以上农家乐10家。全年共接待国内外游客640万人次，旅游综合收入达到 41亿元，同比分别增长15%、16%。加大城镇建设力度。全力服务和保障中心城市建设，全年启动实施市区征迁项目38个，完成征地3000亩，拆迁138万㎡。大力推进国家文明城市和省级文明城区创建。全年开工小城镇建设项目100个，投入资金18亿元。张店镇、毛坦厂镇成功入选全国重点镇。完成农村道路畅通工程636公里。完成农村危房改造1097户。19个省级美丽乡村中心村和9个乡镇政府驻地建成区整治任务基本完成，2个国家美丽乡村试点和6个国家扶持村级集体发展试点扎实推进。开展生态文明建设。持续开展“三线三边”综合整治，农村生活垃圾无公害处理体系初步建立。启动省级生态文明区创建。

4、脱贫攻坚扎实有效，民生保障持续加强。出台“1+20”配套政策，累计投入财政扶贫资金1.79亿元。建成70个村级光伏电站及1800个联户光伏电站。发放种养殖奖补1268万元，易地扶贫搬迁142户，363人。完成5322户、14835人贫困人口脱贫任务，顺利通过省级第三方检测评估。实施民生工程36项，投入资金17.5亿元。新增就业8876人，占年度目标的177.5%。扎实开展城乡低保专项清理整顿。大力实施素质教育提升工程，新建、改扩建校舍面积4.5万平米。医养一体化养老稳步推广，社区居家养老成功试点。完成区乡两级计生服务机构整合。顺利完成城乡居民医保并轨。深入推进医药卫生体制综合改革，构建区域医联体，建立分级诊疗制度，推行“先看病、后付费”诊疗模式。加强国防动员潜力调查摸底登记工作，牵头落实粮食、医药、血液、建材等物资预征预储。

过去的2016年，我区面临严峻经济下行压力和特大自然灾害，经济曾一度出现下滑势头，但全区上下沉着应对，主动适应新常态，推动转型发展，下半年经济呈现全面回升的良好态势。经济增长和主要经济指标已进入全市第一方阵，成绩来之不易。同时我区应当清醒的看到，经济转型升级较慢，主导产业集聚难以形成，缺乏高新科技好项目，大企业、大项目支撑带动力弱；传统工业企业创新能力不强，部分企业面临生产、经营、资金等困难，已难生存；部分乡镇财政增长乏力；用地、环保等压力加大。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、2017年预期目标和重点工作

2017年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之年，做好全年各项工作，意义重大。综合考虑，我们必须围绕适应把握引领经济发展新常态，进一步坚持稳中求进工作总基调。全区2017年主要预期指标如下：

表2：2017年国民经济和社会发展计划主要预期目标

实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）加快区域发展，全力推进核心增长极建设。

主动融入合肥都市圈。实行东向发展，与合肥西向发展相呼应，主动融入合肥都市圈，是我区今后一段时期迎来的难得地发展机遇和战略选择。今年是金安·蜀山区域战略合作开篇之年。围绕共建合六一体化先行区目标，以打造G312产业走廊为路径，一是以推进“两园共建”、“两项合作”和“推进基础设施互联互通”为开端和切入点，探索有效机制，逐步深化两区以及与合肥市各区更大范围的合作。二是推进金安·蜀山现代产业园、电商物流综合产业园共建工作。三是谋划实施大学科技园合作和旅游合作。推进产业联动、旅游、电商、农业、科技和基础设施方面的互利合作，加快融入合肥都市圈。继续推进核心增长极建设。集中示范园区突出基础设施建设和重大项目推进。全面推进路网桥梁建设，完成汉中路、前进路等50公里骨干道路续建工程，加快推动一元大道衔接金裕大道工程建设。加强园区配套，启动新城学校、新城三小、大学科技园二期等工程建设。重点推进中冶华天ppp项目、江天新能源汽车、枫彩四季彩色生态观光园、琼威国际医院、悠然蓝溪二期、蓝溪养老产业园、诚宇包装、百盛文化创意产业园等重点项目建设。南山新区突出道路连通配套完善和绿色发展。完成8条道路13公里建设，实现主干路网循环贯通和项目互连互通。完善污水处理系统，完成金裕大道污水提升泵站建设。突出生态环境建设，实施白鹭园项目，提升南湖公园景观效果，完成迎宾大道、合六南通道两侧景观绿化工程29公里。推进悠然南山二期、南湖白鹭园、异域风情旅游小镇、南湖村旅游小镇、南山养老等项目加快建设。金安经济开发区突出完善配套和重点企业发展。完善南片工业园区道路、水、电及污水管网等基础设施配套建设，开工北片梦想大道、星汉路等道路建设。加快推进丰塘安置小区二期、八里杠安置小区二期、金安中医院、外国语学校二期等一批重点项目配套项目建设；积极推进精创电子、华皖坛藏、丰科机械、祥安热能二期等重点项目建设。推动吉宝冷链物流园顺利运营。

（二）以供给侧结构性改革为抓手，提升实体经济发展水平。

一是推进新型工业化。加快推进应流航空小镇、江淮电机二期、江汽加工中心、江天新能源汽车等优势项目建设，增强工业实力。加大传统产业改造力度，完成技改投入34亿元，加大“僵尸企业”清理力度，推进退城进园，盘活闲量资源。二是突出现代服务业集聚发展。重点打造示范园区现代服务业集聚区、悠然蓝溪二期、悠然南山二期、南山健康养老基地等项目建设。加快发展电子商务，支持电商企业发展，加快引进知名电商企业，推进“邮乐购”、和沐电商平台建设，推动农村电商进村和农产品上线。积极培育城市核心商圈，以万达广场、百大集团、百盛东金城、红达义乌小商品城等大中型商贸企业为依托，大力发展高中档商业市场、小商品批发市场、农产品批发市场，进一步繁荣商贸业。三是加快旅游业提升。加快九十里山水画廊旅游环线道路建设，完成六东路沿线环境改造升级。加快推进洪山寨游客综合服务中心、毛坦厂游客集散中心建设，精心打造画廊人家、茶园山乡等8个画廊重要节点。大力发展乡村旅游，扎实推进“茶谷小镇、茶谷小院、茶谷小站”三小建设。积极打造休闲体育旅游品牌，全力承办好2017年ITF国际女子、男子网球巡回赛和大别山（六安·金安）国际马拉松赛。开展好“四季游金安”系列精品节庆活动。四是加快发展现代农业。加快木南现代农业示范园区建设，着力打造万亩“精品区”，加快农业产业结构升级，全力推进三十铺科技农业、沿淠绿色蔬菜产业、椿树孙岗生态农业、金安茶谷观光农业、施桥双河循环农业五个特色区域发展。加快建设“一谷一带一岭”特色产业带，提升农村新型经济体创新能力，围绕优质农产品加工生产，培育金安脆桃、皖西白鹅等一批品牌农产品，向“品牌之乡”和“品牌之村”创建上发力。

（三）以推进重大项目为着力点，进一步强化投资拉动。

一是加大推进重点项目。2017年全区共摸排实施重点项目308个，总投资527亿元，年度投资170亿元。列入省“大新专”项目51个，年度投资55亿元；列入市“253”项目80个，年度投资92亿元。其中，社会性投资5亿元以上项目有17个，政府性投资1亿元以上项目有39个。要继续把项目，特别是重大项目作为经济发展的主抓手，坚持脱虚向实和问题导向推进项目建设。继续开展领导联系、部门帮扶的工作机制，加大领导调度和“三查三单”项目督查力度。要加快项目前期工作，采取倒逼机制推动重点项目早落地、早开工、早投产，切实发挥重大项目的支撑带动作用。二是提高招商引资质效。坚持招大引强，围绕产业发展方向和主导产业，努力引进一批市场前景好、创新能力强、体量大、关联度高、带动能力强的产业龙头项目，力争全年引进内资100亿元以上，利用外资5000万美元。三是切实做好项目资金争取和融资工作。要继续把争取中央、省投资作为重要抓手，要克服项目争取工作中的畏难情绪和消极不为思想，加大与省市相关部门对接联系，在交通水利、旅游、社会事业等基础设施 、医疗、体育、农业、工业技改等方面争取更多投资份额。要继续做好融资工作，在道路、水利、安置房、旅游方面加强与农发行、国开行主动对接，争取实施一大批政府投资项目。积极做好直接融资，加快谋划推进，鼓励企业在新三板上市。

（四）全力保障改善民生，促进社会和谐发展。

一是加大脱贫攻坚力度。全年计划投入财政扶贫专项资金4亿元，完成68个贫困村出列，1.7万人脱贫年度目标。打造多元化扶贫载体。突出抓好产业扶贫，加快推进旅游扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、就业脱贫等十大工程，力争全年新建成50个村级60KW光伏电站，扶持1000名以上贫困群众通过旅游途径脱贫，实现贫困人口就业脱贫2000人以上，完成340人易地扶贫搬迁任务。二是加快农村基础设施建设。全面完成农村畅通工程建设任务，新改建县乡道路100公里以上，修建、改造通村公路500公里以上，改造危桥21座。加强农田水利基本建设，实施小农水重点县及小型水利设施提升改造工程，完成硃砂冲、太平桥两座小型水库建设，清淤扩挖塘坝850口，清淤整治河沟100条、除险加固小型水闸22座。扎实推进丰乐河沿线大堤加固工程和烤炉寨、龙潭河两座中型水库建设。改善农村困难群体住房条件，开工建设保障性住房1514套，改造农村危房、土墙房1000户。扎实推进城乡公交一体化建设。三是加快完善就业服务和社会保障体系建设。强化创业扶持，持续改善创业环境，深入实施就业促进工程和农民工职业技能提升计划，重点解决好困难家庭、高校毕业生、退役军人等群体就业问题。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。四是大力发展各项社会事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，启动区级图书馆、文化馆建设，繁荣群众性文化活动。巩固义务教育均衡发展成果，加快城乡义务教育公办学校标准化进度，新建公办幼儿园3所，实施好城区义务教育阶段公办学校建设第二个三年行动计划，继续做好金安路学校、梅山路小学本部及人民路小学本部建设。优化高中教育资源，支持毛坦厂中学健康发展。加快职业教育发展，扩大优质教育资源覆盖面。深入推进分级诊疗工作，优化卫生医疗资源配置，提高公共卫生、基本医疗服务质量，不断提升群众满意度。关心支持老龄、双拥、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事侨务等事业发展。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委的坚强领导下，主动接受区人大的法律监督和工作监督；主动接受区政协的民主监督；认真执行本次大会的各项决议，以更大的决心、更有力的措施，扎实推进各项工作，为顺利完成2017年各项目标任务，为打造经济强区、建设美丽金安而努力奋斗。