关于金安区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

关于金安区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年计划草案的报告

——2017年12月16日在金安区第五届人民代表大会第二次会议上

金安区发展和改革委员会

受区人民政府委托，现将金安区2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，围绕重点领域，强化薄弱环节，解决突出问题，保持经济较快发展的良好势头。主要经济社会指标均达到或超过年初的计划目标。主要执行情况如下：

表1：2017年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

1.经济平稳较快发展，转型升级步伐加快。预计全年实现地区生产总值200亿元，增长9%；财政收入完成20亿元，增长27.7%。工业经济稳中有进。2017年，实现规模以上工业增加值50亿元，同比增长10%；全区规模以上工业企业达到109家，当年新增规模以上工业企业7家，亿元企业达到55家，恒瑞新能源首次突破10亿元。现代农业稳步提升。全年农业总产值56.7亿元，同比增长3.3%；实现农产品加工产值110亿元，同比增长6%。大力培育新型农业经营主体。全年新增农业专业合作社271家、家庭农场493家、农业产业化龙头企业9家。木南、欣沃等特色园区示范带动能力不断增强，“四桃两莓”、茶叶、蔬菜等形成了特色农业产业链。服务业支撑作用明显。加快发展现代服务业，大力推进物流、电子商务、旅游、金融等重点行业发展。建成区级电商公共服务中心1家、仓储配送中心2个，新增限上商贸企业16家。全年实现社会消费品零售总额155亿元，增长12%。实现服务业增加值85亿元，增长10%，占地区生产总值的比重达42.5%，对经济增长的贡献率达25%。新生动能加快成长。全年实现战略性新兴产业产值41.5亿元，同比增长27%；新认定高新技术企业2家，高新技术产业增加值同比增长25%。

2.项目投资较快增长，核心增长极建设提速。预计全年完成固定资产投资200亿元，增长12%。建立健全重点项目“四督四保”推进机制，77个市调度亿元以上重点项目预计可完成投资122亿元，同比增长32%，完成年度计划的136%。50个纳入省调度亿元以上重点项目预计可完成投资76亿元，同比增长30%，完成年度计划的137%。继续开展区领导和区直部门联系帮扶重大项目，实行了“月督查、月调度、月通报”效能问责工作推进机制。集中示范园区，围绕装备制造、新能源汽车等五大支柱产业，精准招商，加快产业集聚。2017年共成功签约项目34个，实现协议引资302.92亿元，实际到位资金68.37亿元。其中工业项目27个。今年园区政府投资类项目实施63个，完成投资16.5亿元，已竣工14个，其中大学科技园一期基本建成，新城第二小学主体结构完成；南山新区坚持生态绿色发展，快速推进重大项目建设，大力提升新区景观环境。全年新续建道路8.3公里。实现南湖片区与悠然南山片区的路网贯通，完善了六安市委党校周边的路网配套；建成六舒路、团结路跨铁路桥道路；完成金裕大道污水提升泵站、临时蓄污池和南湖路污水处理工程建设。打造白鹭园景区。完成南湖水库岸线及大坝景观工程；金安经济开发区园区南片建成区已形成“五纵八横”的道路网，水、电、气、通讯、污水管网配套也已基本到位；东片骨干路网基本建成。吉宝生态公园已对外开放，吉宝冷链物流园制冷库开始试运营。江淮电机变频器、微特电机和大型电机项目、中擎建筑标准化项目、祥安热能二期、外国语学校二期等一批新建、续建和技改项目加快推进；九年一贯制外国语学校已全面招生，人民路小学北校区基本完工。

3.招商引资势头强劲，旅游进入发展快车道。招商引资取得新成效，全年新引进项目95个，合同引资506亿元。其中，亿元以上项目45个，5亿元以上项目20个。实现亿元以上项目到位境内资金76亿元，同比增长15%；华夏幸福产业园、绿地美式风情小镇、蓝城文旅康养小镇等项目相继落户。应流航空产业园、如龙健康养老产业园等项目开工建设，元和山庄项目成功盘活，大别山虚谷温泉度假区对外营业。围绕九十里山水画廊，加快旅游业发展。开展昭庆寺、大华山景区创4A级景区创建相关工作；悠然南山、悠然蓝溪、南湖公园成功联创省级旅游度假区，九十里山水画廊品牌价值被中国质量认证中心评定为61.25亿元，位居服务业区域品牌价值第13位。南山运动休闲体育小镇成功入选全国首批运动休闲特色小镇，毛坦厂镇成功入选全国第二批特色小镇。围绕“四季游金安”主题，先后举办了六安市第九届桃花节、金安区第三届夏季旅游扶贫采摘季等活动。全年共接待国内外游客742万人次，旅游综合收入51亿元，分别同比增长15%，25%。

4.脱贫攻坚扎实有效，社会事业全面进步。全年整合投入各类扶贫资金9.95亿元，其中区级财政投入1.6亿元。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，建成53个村级光伏电站和5000个户用光伏电站，6月30日前全部并网。发放扶贫小额信贷18443万元，在全市率先启动贫困人口综合医保“一站式”结算服务，兑付健康脱贫补偿资金9356万元，教育扶贫补助2416万元，贫困户危房改造2173万元，易地扶贫搬迁340人，解决15.3万人安全饮水问题。完成农村道路畅通工程403.57公里。预计全年出列贫困村68个，减少贫困人口1.7万人。实施民生工程36项，投入资金25.2亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入30000元和11660元，均增长9%。新增城镇就业人口14385人。继续实施学前教育第三期行动计划、中心城区义务教育公办学校第二个三年行动计划。人民路小学（本部）改扩建一期竣工使用，金安路学校主体完工，清水河学校初中部加快建设。区直幼儿园等3所公办幼儿园陆续建成。医药卫生体制综合改革不断深化。医养一体化养老稳步推广，城乡居民医保并轨全面实施，全民参保登记计划深入推进。社区居家养老成功试点。加强国防动员潜力调查摸底登记工作，牵头落实粮食、医药、血液、建材等物资预征预储。加强社会治安综合治理，加大信访积案化解力度，强化安全生产和食品药品安全监管，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。

过去的2017年，我区保持经济平稳较快发展，经济增长和主要经济指标已进入全市第一方阵。但全区经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：实体经济困难较大，工业经济增长乏力，产业结构不尽合理；市场主体投资信心不足，招商引资难度加大，投资后劲不足；脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务体系还不健全，改善民生任务繁重等。这既有宏观经济环境复杂严峻的原因，也反映出我区发展基础尚不稳固，产业支撑能力不足，经济发展内生动力不强。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、2018年预期目标和重点工作

2018年是落实“十三五”规划的重要之年，更是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把发展作为第一要务，全力推进五大发展行动计划，加快创新驱动，促进转型升级，全力脱贫攻坚，保障和改善民生，实现经济社会持续健康发展。全区2018年主要预期指标如下：

表2：2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标

实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

1.培育新动能，增强发展后劲。一是强化创新驱动。切实聚力“全创改”，继续细化落实“三重一创”政策措施，加大推进以江淮电机为龙头的成套设备电机产业战新基地和以悠然蓝溪、枫彩集团为龙头的文旅战新基地建设。申报省级重大新兴产业试验工程、重大专项。加快大学科技园二期创新平台建设，以大学科技园和科技孵化器、众创空间为载体，大力引育科技创新人才，强化人才支撑和智力支持。二是大力培育支柱产业。加强政府引导，充分发挥产业基金的作用，重点培育3－4个支柱产业。围绕高端装备制造，加快应流航空产业园、星瑞齿轮高端商用车变速箱等重点项目建设。围绕电子信息，加快中创信测、六安大学科技园、博微长安等重点项目建设。围绕新能源，加快恒瑞新能源、明天氢能源等重点项目建设。围绕绿色农产品仓储加工，加快推进吉宝皖江冷链物流园运营。三是加快核心增长极建设。集中示范园区突出基础设施建设和重大项目推进。推进园区内路网、桥梁、和平路周边棚户区改造等配套建设，提高园区基础设施承载力和产业聚集配套力。2018年计划实施政府类投资项目42个，新建项目29个，续建项目13个，总投资约50亿元。新建、续建、改建道路不少于30公里。突出抓好中徽自动化、新民电子、诚宇包装、发达铸造等项目建成投产。力促方俊达消防产业园、皋陶文创园等签约项目早日开工；积极跟进明天氢能产业园、华夏幸福产业新城等重点项目进程。南山新区突出道路连通配套完善和绿色发展。实施景观提升工程，启动迎宾大道南延景观带和高铁景观带建设，打造迎宾大道南延沿线景观带和南山新区核心区域绿廊绿道及慢行系统。继续实施南湖公园景观提升工程。织密新区道路路网建设，与主城区深度对接。全力推动绿地美式风情小镇、蓝城文旅康养小镇、蓝城高端颐养小镇、南山运动休闲小镇二期、异域风情小镇、南湖白鹭园小镇、如龙颐养产业园及省级示范高中、九年一贯制学校、安置房工程等重大项目建设。金安经济开发区突出完善配套和重点企业发展。加快八里杠安置小区二期、丰塘小区二期等安置房及配套的建设进度。完善高速以南板块的各项配套建设。完成木南干渠景观游园建设；实现人民路小学北校区秋季招生；争取园区公交始末站开工建设等。加快高速路以北板块建设。着力打造金安中小企业产业园、着力打造轻纺织产业园、着力打造机电、机械制造产业园、着力打造多功能物流园产业园、着力打造农副产品加工园、着力打造专业农机市场。

    2.抓好重点项目，夯实增长基础。一是抓好区重点项目建设。围绕国家支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，储备、实施一批大项目，争取更多项目纳入国家、省示范项目库。争取列入省调度亿元以上重点项目51个，年度计划投资64亿元，列入市调度亿元以上重点项目78个，年度计划投资120亿元。深入实施“四督四保”机制，建立完善目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核等五项机制，形成对项目建设全过程的动态管控和精准调度，切实提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。确保计划开工的29个亿元以上重点项目序时推进、按期完成。二是抓好区本级项目建设。按照提升城镇功能、改善人居环境、完善公共服务的实际需要，集中资金确保园区、重点镇路网改善、环境提升、公建配套、棚户区改造及安居工程等一批事关群众生活和城市发展的项目建设。初步摸排2018年区本级政府投资计划项目191个，当年计划投资75亿元。三是大力开展招商引资。继续坚持“一把手”带头招商，加强招商队伍建设，探索建立公司化、专业化招商机构，加强驻点招商、专题招商、以商招商，突出产业链招商，促进产业集聚。力争全年新引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目6个，实现亿元以上项目到位资金85亿元。四是加强重大项目谋划。精准谋划项目，强化经济内生动力。紧盯国家、省最新的政策导向和资金支持方向，再谋划一批强基础、管长远、具有牵动性的重大项目。紧紧围绕五大发展行动计划、皖西革命老区振兴发展规划，以及文化旅游、特色小镇、服务业发展重点区域和重大平台、中央预算内投资重点领域，组织筛选符合国家和省投资导向的项目，精心做好项目储备。持续加大中央预算内资金争取力度。

3.抓好乡村振兴工程，提高农业现代化水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快乡村振兴。一是推进乡村产业振兴。加快转变农业发展方式，扩大优质农产品基地建设规模，提升加工转化和综合利用水平，延伸农业产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快一谷一带三产融合，积极打造一批富有特色的林果庄园和乡村田园综合体。立足江淮分水岭地区，打造“江淮果岭”，规划建设金冲、欣沃、木南3处果岭产业园，助推经济发展。二是提升乡村公共服务水平。从居住、文化、教育、科技、卫生等公共服务综合考虑乡村发展，加快配套设施建设，优化要素配置，提供服务保障。全年投入3000万元以上，改善农村现有垃圾清理设施，完成5个集镇污水处理设施建设，改造农村厕所1.2万户。三是构建现代基础设施框架。围绕交通、能源、水利、信息、环保等重点领域，加强规划引导，加大建设投入，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化乡村基础设施体系。四是加快乡村城镇发展进程。全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，努力打造农民幸福生活美好家园。按照宜居宜游宜业理念，加快南山体育小镇等特色小镇建设。

4.积极发展新业态，加快现代服务业发展。一是加快现代物流发展。创新方法方式，大力发展限上商贸企业，提高消费产品供给能力。进一步完善流通体系，充分发挥我区的交通区位优势，加快物流中心和配送节点建设，大力发展工业品物流、农产品物流、大宗商品物流、城市配送物流、保税物流，支持皖江吉宝冷链物流园尽快发挥功用。二是大力发展旅游业。积极推进全域旅游。完善旅游公厕、停车场、标识牌等配套设施，开工建设南山新区游客集散中心。扎实推进洪山生态旅游示范区创5A工作，打造南部旅游环线、北部现代农业观光带、着力引进一批重大旅游项目。加快悠然南山二期、大别山虚谷温泉度假区三期项目建设。全力承办好2018年ITF国际网球金安公开赛和大别山国际马拉松赛。打造精品乡村旅游。继续开展“四季游金安”系列活动。加快皋陶文创园、张家店战役纪念馆改造提升。推进大华山、昭庆寺创4A。三是积极拓展新兴服务业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加强与淘宝、京东、邮乐购等电商平台对接，加大电商园区培育，推进“电子商务进农村”，鼓励发展线上线下新业态。加快现代金融业发展，增强金融服务实体经济能力。大力发展研究开发、成果转让、创业孵化、知识产权保护、科技咨询等科技服务业，增强科技服务功能。

    5.持续加大投入，再接再厉打赢脱贫攻坚年度战。一是加大资金整合力度。全年计划投入各类扶贫资金11亿元，健全扶贫项目资金管理制度，着力提高扶贫资金使用效益，建立扶贫产业稳定增长的长效机制。加大对非贫困村投入，重点加强38个“双基”薄弱村建设。二是深入实施脱贫十大工程。大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，积极探索产业扶贫实现路径。新建村级光伏电站148座，户用光伏电站5460个。深入实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态保护扶贫工程，实施农村畅通工程215公里。完成334人易地扶贫搬迁任务。解决6000户饮水安全问题。进一步改善贫困人口生产生活条件。三是持续压紧压实脱贫责任。完善脱贫攻坚责任体系，强化责任落实，强化脱贫攻坚绩效考核。充实和加强基层扶贫队伍，夯实各项工作基础。坚持贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。2018年底，省级贫困县金安区摘帽，全区贫困发生率稳定在2%以下，并完成年度1.7万人脱贫任务。四是完善保障机制。完善“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系，落实好“351”和“180”健康扶贫政策；完善教育精准脱贫体系，推进贫困家庭学生资助全覆盖；健全社会保障体系，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。对已经出列的贫困村、贫困户坚持脱贫不脱政策，确保持续稳定脱贫。

6.全力保障改善民生，满足人民美好生活需要。一是提高社会保障水平。全面落实就业优先战略和积极就业政策，保障实现更高质量和更充分就业。进一步实施城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，提升最低生活保障标准。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。二是全面发展社会事业。大力发展普惠性学前教育，认真实施学前教育第三个三年行动计划，加快公办幼儿园建设。继续实施城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动建设计划，新建续建三里桥小学西校、金安路学校等7所学校，确保清水河初中部顺利开学。加快公共文化服务体系建设，建设区文化馆、区图书馆，繁荣群众性文化活动。大力推动全民健身运动，举办区第四届体育大会。深入开展爱国卫生和双拥共建工作。深入推进分级诊疗工作，优化卫生医疗资源配置，提高公共卫生、基本医疗服务质量，不断提升群众满意度。加强国防后备力量建设，关心支持老龄、双拥、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事侨务等事业发展。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委的坚强领导下，主动接受区人大的法律监督和工作监督；主动接受区政协的民主监督；认真执行本次大会的各项决议，以更大的决心、更有力的措施，扎实推进各项工作，为顺利完成2018年各项目标任务，为打造经济强区、建设美丽金安而努力奋斗。