关于金安区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

关于金安区2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年计划草案的报告

——2016年元月9日在金安区第四届人民代表大会第五次会议上

金安区发展和改革委员会

受区人民政府委托，现将金安区2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，积极适应经济发展新常态，主动应对经济下行的压力，调结构、转方式、抓项目、促发展，经济社会实现平稳健康发展。主要经济社会指标完成或接近完成年初的计划目标。主要执行情况如下：

表1：2015年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

1、经济运行总体平稳，运行质量不断提高。预计全年实现生产总值157亿元，增长9%；财政收入完成12亿元（扣除上划基数，实际增长12.1%），增长2.7%。工业经济稳步发展。2015年，全年实现规模工业总产值205亿元，同比增长9%；规模工业增加值47.5亿元，同比增长10%；规模以上工业企业114家，新增12家。新认定国家高新技术企业4家，省级高新技术产品15个，授权发明专利26件，新增中国驰名商标1个。现代农业水平稳步提升。我区被农业部批准为六安市首个国家级现代农业示范区，并形成以木南现代农业示范区为核心的一批特色鲜明的农业示范园区。新型农业经济体不断涌现，截至2015年全区累计流转土地50万亩，培育壮大特色农业园区22家，新增市级农业龙头企业8家，农民专业合作社193家，家庭农场54个，市级农业产业化龙头企业13家。服务业发展加快。围绕六安主城区发展和区位优势，大力发展旅游、物流、商贸、电子商务等现代服务业。旅游业发展亮点纷呈。主动融入六安茶谷，完成九十里山水画廊概念性规划编制，实施一批农家乐示范户创建。六东路景观节点改造、温泉度假村一期建成，成功举办两期推介会和四季旅游节庆活动。创建悠然蓝溪国家级风景区。全年游客接待量、旅游收入分别增长15%、17%。商贸聚集加快，城区中央商务区万达广场动工新建，百盛东金城、红达环球广场已形成六安东部商贸集聚区。全年实现社会消费品零售总额120亿元，同比增长12%。节能减排完成全年目标，预计全年单位生产总值能耗下降3.3%，主要污染物减排任务完成。

2、投资保持持续增长，项目建设提质增效。预计全年完成固定资产投资153亿元，增长15.4%。列入省“861”项目41个，完成投资54亿元；列入市“253”项目79个，完成投资84亿元。全区共筛选了37个重大项目，实行区领导联系、区直单位帮扶，月调度、季通报、效能督查跟踪，重大项目总体完成情况良好。今年完成投资59亿元，完成年度计划97.8%。招商引资取得新成效，全年新引进项目113个，合同引资141.4亿元，实现境内到位资金96亿元，同比增长13%；直接利用外资3880亿美元，增长42.5%。其中，亿元以上项目36个，5亿元以上项目4个。中植新能源汽车、六安异域风情小镇等项目相继落户。六安海洋大世界、皖西轻纺商贸城等项目建成运营，南湖村度假酒店、吉宝皖江国际冷链物流园等项目快速推进。加大项目储备和争取工作，谋划“十三五”重大项目192个，总投资1430亿元。全面开展“十三五”中央投资项目入库工作，入滚动项目库达300多亿元。加大项目资本金申报，成功争取6个项目，资本金贷款1.67亿元。加大易地扶贫搬迁项目，已列入国家项目库3500户，投资达6亿多元。同时积极与农发行、国开行对接，一批融贷结合项目已经成熟。

3、重点区域进一步凸显，目标定位更加清晰。围绕“十二五”规划“一轴两翼三区六个增长极”空间布局，全区上下经过五年全力打造，已形成了三个核心增长极和三个特色增长极。集中示范园区按照“两化互动、产城一体、宜居宜业”的发展理念，80平方公里核心区“四纵三横”的骨干路网全面形成，配套变电站、污水处理厂、毛中分校、医院已建成或在建；全力打造新能源、电子信息和新材料、现代服务业三大产业集群，创建产业新城、生态新城、示范新城三大目标。金安经济开发区以建设城市副中心为目标，园区南部以改造提升传统产业和商贸配套服务区为主，园区东部以农产品物流加工、冷藏、储运区为主，园区北部打造丰塘工业园区。将金安经济开发区打造成为传统产业改造提升示范区、机电和装备制造基地、电子商务示范基地、区域物流中心。南山新区按照“绿色城南”战略规划，明确“低碳、绿色、生态、环保”发展理念，按照低密度开发，组团式发展，突出新区城市功能，重点承接发展生态观光、旅游度假、运动休闲、健康养老为主的现代服务业。木南现代农业示范区、毛坦厂古镇名校特色区、洪山生态旅游示范区三个增长极全面提速，特色进一步显现。

4、致力绿色生态发展，加快城乡建设统筹。完成“九十里山水画廊”规划和市“绿色城南”规划，推进G312绿色长廊提升工程，推进全区开展巢湖生态文明先行示范区创建共作，推进林荫工程、千万亩森林增长工程，新增造林和森林经营面积9.1万亩。创建森林城镇1个、森林村庄13个。加大大气污染防治工作，深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等大气污染防治专项行动。加大污水治理力度，建设乡镇污水处理设施5处。落实大别山水环境生态补偿，加强水源地保护。全力服务重点工程征迁，共实施市、区重点工程征迁项目72个，完成征地7500亩，拆迁房屋140万平方米，新建安置房110万平方米，集中拆违3.8万平方米，扎实开展11个老旧小区综合整治，提高物业管理水平。小城镇建设实施项目59个，竣工39个。建成县乡村三级道路312公里、改造危桥10座。

5、人民生活持续改善，社会事业加快发展。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入25585元和9800元，分别增长8.5%和10%。民生工程进展顺利，全年投入财政资金11.4亿元。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，城乡发放低保金14528万元，五保集中供养率达46.7%。基本建立以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助为主体，临时救助和社会帮扶救助为补充的社会救助体系。大力实施精准扶贫，减少贫困人口1.4万人。完成农村危房改造1624户。深入推进城区义务教育三年行动计划，人民路学校南校区、人民路小学东校区、梅山路小学分校建成使用，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。深化医药卫生体制综合改革，率先在全市推行敬老院“医养结合”一体化试点，认真落实单独二孩政策，群众性文体活动丰富多彩，区第三届体育大会精彩纷呈，圆满完成城市社区居委换届，“六五”普法圆满收官，出版发行《金安区志》，加强社会治安综合治理，开展毛坦厂中学周边环境集中整治，加大信访积案化解力度，强化安全生产和食品药品安全监管，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。

随着2015年经济社会平稳运行，我区“十二五”经济社会实现了持续健康发展。五年来，全区人民深入贯彻落实科学发展观，以“全面转型、跨越崛起、富民强区”为主线，积极应对复杂多变的宏观环境和经济社会发展新常态，大力实施招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略，经济实力不断增强，经济结构显著优化，社会事业全面发展，群众生活明显改善。预计“十二五”时期，生产总值年均增长11%，财政收入年均增长20%，固定资产投资年均增长25.5%，规模工业增加值年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长18%，引进到位资金年均增长13.6%，外贸进出口总额年均增长13.4%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长12%、15.7%，全区城镇化率达到42%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三次产业结构由22:39:39优化为19:46:35。

保持经济稳步发展的同时，全区经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力加大，发展速度放缓；产业结构不尽合理，支柱产业支撑不强，缺少行业龙头；重大牵动性项目、工业项目和新开工项目偏少，土地、资金等要素供给仍较紧张；基本公共服务体系还不健全，改善民生任务繁重等。这既有复杂严峻宏观经济环境、经济运行速度放缓等原因，也反映我区有效需求减弱、发展基础尚不稳固，经济发展内生动力还不强。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、2016年预期目标和重点工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，做好全年各项工作，意义重大。综合考虑，我们必须围绕适应把握引领经济发展新常态，进一步坚持稳中求进工作总基调。全区2016年主要预期指标如下：

表2：2016年国民经济和社会发展计划主要预期目标

实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）扩大有效投入，保持经济平稳较快增长

一是加快重点区域建设。集中示范园区推进主干道路的延伸续建，加快供电、供水、污水处理、道路绿化、毛中新校区、琼威医院等基础配套设施建设。以创建国家产城融合示范区、省现代服务业集聚区和省高新技术产业园为目标，强化大项目支撑，加快棚户区改造。中植新能源汽车、青年汽车、蓝溪养老中心、六安不夜城、六安大学科技园、中创信测等重点项目建设。加快金安经济开发区建设。突出丰塘片区重点建设，推进六寿路（沪陕高速至木南大道段）拓宽升级改造，加快推进路网及基础设施建设，全面拉开发展框架。提升东片吉宝冷连物流园招商环境，不断完善南片城市副中心功能配套。升级改造3.5万伏高压线路，加快推进人民路小学北校区、金安中医院、八里杠安置房等配套建设，推动吉宝皖江国级冷链物流园一期建成试运营，积极推进华皖坛藏、祥安热能等项目建设。加快南山新区建设。按照“绿色城南”发展要求，围绕环境提升，加快市政配套建设，建成环南湖公园健康步道，贯通“六纵六横”主路网及连接项目路网。完善南山供水、污水处理系统。进一步加大宣传力度，强化招商推介，加快项目引进。全力推进南山小镇、南湖村小镇、异域风情小镇等重点项目建设，不断完善建管体制。二是推进重大项目建设。进一步充实“十三五”重大项目库，围绕现代服务业、战略性新兴产业、绿色产业、重大基础设施谋划一批牵动性强的重大项目，加强与省市规划全面对接。争取一批重点项目进入国家和省规划笼子。坚持以重大项目为抓手，不断提高重点项目开工率、竣工率、达产率，争取列入省“大新专”项目34个，完成年度投资39.1亿元。继续完善区领导联系、区直单位帮扶重大项目推进机制，坚持项目工作“四个一”制度。三是提高招商引资实效。深化招商改革、创新招商方式、拓展招商领域、优化招商服务。根据“十三五”规划及主导产业，积极探索市场化招商、以商招商，提高招商精准度。继续强化跟踪服务，推动合作意向尽快签约，提高签约项目履改率、资金到位率、开工率和投产率。力争全年实现到位资金110亿元以上。四是强化融资支撑。做大做强区城投、金达融资平台，探索建立农投、旅投、交投等新的融资平台，加大政府债券融资力度，切实解决基础设施资金短缺瓶颈。积极做好资本金项目债券申报工作，加强与农发行、国开行全面对接，实行融贷结合。支持企业直接融资，力争一批企业企业在新三板或四板挂牌。

（二）抓好六大工程，加快调转促步伐。一是实施支柱产业培育工程。推进工业经济做优做强，进一步突出工业主导地位，加快改造提升传统产业，培育支柱产业。发展战新产业，全力打造新能源汽车、先进装备制造、农产品加工三个百亿产业集群。二是实施旅游提升工程。打造三大特色产业。以九十里山水画廊为主线路，依托悠然蓝溪和洪山两个主景区，打造一批休闲、度假、养生、体验等特色品牌景区。以南山小球体育基地、南湖公园、六毛路、洪山景区、东石笋景区等资源，开展小球、骑行、登山探险、攀岩、康体健身等活动，积极承办国际网球比赛、山地自行车赛、马拉松比赛，打造休闲体育旅游目的地。以蓝溪、南山新区、温泉度假、东石笋为依托，打造四大健康养老基地。三是推进现代物流业集聚发展工程。依托万达、百大集团等为骨干打造城市中央商务圈；依托蓝溪、红达广场、百盛东金城全力打造省级现代服务业集聚区；以吉宝冷链物流为依托打造北部物流集聚区；依托羽绒电子商务产业园，打造六安电子商务基地。四是实施现代农业推进工程。围绕建设国家级现代农业示范区，集聚发展北部现代农业、中部城郊型农业、东南部精细农业、西南部旅游农业四大特色板块，发展有机粮油、蔬菜、皖西白鹅、金安脆桃、名优茶等主导农产品。积极培育现代新型农业主体，健全农业社会化服务体系，完善基础设施，推广新技术，拓展新业态，推进一、二、三产融合发展。

（三）加快新型城镇化，统筹城乡协调发展。一是突出抓好中心城区建设和管理。积极适应征迁工作新形势、新模式，强化攻坚克难，加快项目扫尾，全力抓好征迁工作，保障市区重点工程建设。加大旧城区、老旧小区改造力度。加强小区物业管理，实现执法进小区常态化。认真落实稳定房地产市场平稳发展政策，化解房地产库存。二是推动小城镇建设。以新型城镇化为突破口，着力完善交通、水利等基础设施体，推进城乡协调发展。继续实施小城镇建设“三年行动计划”，确保圆满收官。进一步完善基础设施和公共服务配套建设，组织开展“一个自来水厂、一个污水处理厂、一个标准化农贸市场、一个综合文化广场、一条示范大街、一个标准化住宅小区”等“六个一”达标建设活动。加大文明城镇、卫生城镇等创建力度。以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治，力争顺利通过省级验收。开工建设公共租赁住房600套，改造农村土墙危房1000户，改善困难群众居住条件；三是加快基础设施建设。进一步加大涉农资金整合力度，全力投入1.45亿元，新建改建椿石路、二黄路（孙岗段）、宁西铁路先生店桥连接线以及华五路（大华山至五显）等4条县乡道；改造危桥6座。网通工程。全力做好迎宾大道南延、合六南通道、六舒路二期、105国道等工程建设保障工作。开展村级公路网化工程，修建100公里。认真实施生命安全防护工程建设，提高路网通达度、安全度。加快实施农田水利改造提升行动，全年投入3.5亿元，清淤扩挖塘口685口、除险加固小水库20座、更新改造小型泵站1500千瓦，全面完成淠河、思古潭河治理任务。加大农村安全饮水工程投入，加强耕地保护，科学划定永久性基本农田，统筹推进土地整治项目。四是推动绿色发展和生态文明建设。进一步探索创新绿色发展体制机制，加快推进“一廊一带”等绿色发展试点示范建设。强化生态创建示范引领，着力构建生态屏障。保护和修复自然湿地，深入实施林荫工程和千万亩森林增长工程，建设森林长廊20公里，深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气、小锅炉淘汰、秸秆禁烧等大气污染防治专项行动，加大丰乐河流域污染整治力度，建设张店、木厂、孙岗等污水处理设施。大力发展循环经济，促进资源节约集约利用；

（四）全力保障改善民，促进社会和谐发展。一是加大脱贫攻坚力度。按照“五个坚持”、“六个精准”和“五个一批”要求，大力推进精准扶贫，创新扶贫开发机制。积极推进“一村一业”、“一村一品”发展，大力实施旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，易地扶贫搬迁等十大工程，打造多元化扶贫载体，确保脱贫人口不少于1.5万人。二是巩固提升民生工程。加大民生投入，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入民生建设，加快形成多元化筹资机制。贯彻落实民生工程清单管理制度，完善考核评价办法，提项目建后管养水平，充分发挥民生工程效益。三是加快完善就业服务和社会保障体系建设。强化创业扶持，持续改善创业环境，深入实施就业促进工程和农民工职业技能提升计划，重点解决好困难家庭、高校毕业生、退役军人等群体就业问题。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。四是大力发展各项社会事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，谋划启动区级图书馆、文化馆建设，繁荣群众性文化活动。巩固义务教育均衡发展成果，加快城乡义务教育公办学校标准化加速，继续做好金安路学校、梅山路小学及人民路小学本部建设。优化高中教育资源，支持毛坦厂中学健康发展。加快职业教育发展，扩大优质教育资源覆盖面。深化基层医改和区级公立医院改革，做好分级诊疗、逐级转诊工作，扎实做好普遍二孩政策实施工作，不断提升群众满意度。关心支持老龄、双拥、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事侨务等事业发展。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委的坚强领导下，主动接受区人大的法律监督和工作监督；主动接受区政协的民主监督；认真执行本次大会的各项决议，以更大的决心、更有力的措施，扎实推进各项工作，为顺利完成2016年各项目标任务，全面建成小康金安、幸福金安而努力奋斗！