金安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案（审议稿）

图1：区域空间布局

第二节  高质量建设合六经济走廊

围绕经济走廊“科技创新策源地、新兴产业集聚地、绿色发展样板区”战略定位，聚焦高品质建设合六一体化发展先行区目标，坚持组团式发展理念，用发展新空间培育集聚发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，推动形成快捷交通连接、核心区块支撑、优美小镇点缀的区域发展体系。将我区打造成合六经济走廊新兴产业集聚地、新型城镇化主阵地、全市工业和服务业发展核心增长极。

推动“一城”率先发展。

全力推进六安新城建设。六安新城是全市东向发展的“桥头堡”，是合六经济走廊规划建设的核心城市化地区。按照“三融合三为主”的发展思路，围绕新元素、新业态、新动能，加强规划引领，打造“科创新城、产业新城、生态新城、乐活新城”。协同构筑“一体化交通网”，加快实施长江路（G312）快速化改造与合六市郊铁路建设，构建内畅外联的交通大格局，建设“轨道上的新城、翅膀上的新城”，打造金合“半日工作圈”“半小时生活圈”“一小时旅游圈”。着力打造“一体化产业链”，加快金安经济开发区创建国家高新技术产业园区步伐，主动把握与合肥同城效应、溢出效应，积极对接合肥空港经济示范区、运河新城及相关区（园），推动建立与合肥相关区（园）合作共建机制和模式。坚持错位发展，打造通用航空装备制造基地、氢能源及燃料电池产业基地，培育单项冠军企业和产品。坚持配套发展，重点发展新能源汽车及零部件、电子信息（芯片）产业，加大双招双引力度，建链延链补链强链固链，提升产业集聚水平，打造合六经济走廊有重要影响力的高端高新产业集聚区。战略推进“一体化创新链”，积极吸纳和集聚皖西、合肥及长三角创新要素资源，对接合肥综合性国家科学中心，高标准、高起点发展战略性新兴产业和高新技术产业，协同争取重大科学装置、重点实验室、工程技术中心、大专院校落地六安新城。建设集科研孵化、创客办公、商业配套、生活娱乐为一体的六安“智谷”。全面提升科技创新能力，打造合肥科技成果转化承接地。加速构建“一体化服务链”，建立便捷高效服务网络，推动社会事业跨区域合作、一体化共享。推广“一卡通服务”，实现“一码通行、一卡通办”。建立公共卫生安全信息互联互通机制，开展跨区域远程诊治合作。推进优质教育资源共享，加大教育人才交流培训，提高城市学校教育教学水平。对标运河新城，高质量推进产业配套项目及城市基础设施建设，高水平引进建设学校、医院、商贸综合体，高起点规划建设图书馆、科技馆、体育馆、行政服务中心、公园文化广场等项目，提升新城服务功能，辐射带动东桥空港产业协作区、椿树现代产业园发展。到2025年，建成核心区25平方公里，集聚人口20万人。

推进“两区”协同发展。

——南山新区：秉承“低碳、生态、绿色、环保”发展理念，坚持低密度、嵌入式组团开发，重点承接发展以生态观光、休闲运动、旅游度假、健康颐养、总部经济为主体的现代服务业。以大别山悠然南山国家旅游度假区创建工作为引领，以六安一中新校区建设为契机，提升城市综合配套，加快城市人口集聚。推进产城融合，以悠然南山国家体育特色小镇、如龙养老、白鹭园酒店等重大项目为依托，创建省级现代服务业集聚区。坚持“田园城市”总体发展定位，打造“绿色之城”“健康之城”“宜居之城”，到2025年，新增建成区5平方公里，集聚人口10万人。

——城北创新区：紧抓G40改建、沿江高铁六安北站枢纽和淠河右岸生态示范区等项目规划建设机遇，瞄准高铁经济新业态，培育转型发展新动能，加快融入主城区，协同共建城市副中心；坚持创新引领，以传统优势产业创新发展为重点，推进战新产业与传统产业融合发展。以技术改造和新产品研发为抓手，聚焦产业集群建设，加快机电和基础件加工制造、轻纺服装、农副产品加工等传统产业转型升级。大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代物流、设计研发、金融服务、都市休闲、生态旅游等现代服务业，推进返乡创业园、轻纺服装园、装备制造园、现代物流园、智能制造园、医美产业园、中小微企业创新创业孵化中心建设，创新人才引进、开发建设、城市管理新模式，强化商住及配套设施和公共服务综合建设，新建滨水广场及湿地公园，打造“六安北”承接产业转移新高地，产城融合发展创新区。到2025年，新增建成区3平方公里，集聚人口12万人。

加快“七星”组团发展。

“七星”是我区高质量推进合六经济走廊建设的重要载体。

——东桥空港产业协作区：依托六安东枢纽和一元大道，规划建设空港产业协作区。发挥毗邻新桥机场区位优势和G40六安东枢纽、合新六城际铁路东部新城站、东桥站、六安（金安）通用机场等交通优势和东桥天然气枢纽合建站能源优势，积极参与合肥空港经济示范区和合六经济走廊国家级、省级产业集群建设，以通用航空智能制造、电子信息（芯片）、新能源汽车及零部件、现代物流业为主导，以航空经济和轨道交通经济为驱动力，打造我区链接合肥产业链、创新链、服务链和承接产业转移的新基地。带动六安新城向北拓展，拉伸城市框架，未来与金安经济开发区组团创建国家高新技术产业新区。

——月牙山工业园：依托南山新区城市化带动，发挥合六南通道（红源大道）、G237区位交通优势，加快先生店乡南四十铺工业园和孙岗镇五十铺工业园连片发展，推动汽车零部件和新型建材产业绿色、智能化转型，打造汽车零部件及机械基础件和新型建材为特色的产业集聚区，加强规划引领，完善基础配套，打造工业经济增长“新引擎”。

——毛坦厂教育特色镇：依托山湖大道金安段交通优势，坚持“教育立镇、旅游兴镇”，放大国家级历史文化名镇、教育特色小镇品牌效应，打造六安茶谷和九十里山水画廊特色旅游产业集聚区。充分挖掘旅游、文化、教育资源，以朱砂冲、东石笋、明清老街开发带动旅游，提升毛坦厂中学办学质量，持续扩大社会影响力，以名校品牌集聚人气，推进景镇一体、镇校一体，打造全市现代教育基地。弘扬传承红色文化，加强红色资源和“三线”遗址保护开发，积极融入旅游“红三角”，打造红色旅游名镇，与张店镇组团打造“千里跃进、将军故里”国家红色旅游经典线路重要节点。

——张家店旅游度假区：整合虚谷温泉、聆心谷、皖西大裂谷、风情谷、大别山石窟旅游资源、张家店战斗烈士陵园红色文化资源，发挥国家地质公园自然风光和地热资源及龙潭河水库山水资源优势，加大招商力度，打造以温泉康体养生度假、户外运动为特色的“旅游谷”；推进“景镇互促、文旅融合”，高标准推进旅游基础设施和公共服务配套建设，提升现有4A级景区品质，积极探索管理和营销新模式，打造九十里山水画廊核心景区，助推张家店生态旅游示范区建设，创建国家级旅游度假区。

——椿树现代产业园：发挥合六南通道、济祁高速交通优势、毗邻合肥高新区区位优势和龙穴山生态历史文化优势，加强规划引领，鼓励先行先试，推进“镇园合一”“镇当城建”。积极对接六安新城，承接合肥都市圈、长三角地区产业转移，培育战略性新兴产业，发展“飞地经济”，打造面向合肥及长三角跨区域产业合作共建园区。

——六安港工贸集聚区：以金安粮油仓储物流中心和引江济淮六安港项目为依托，发挥龙头企业带动作用和马头镇现有农产品加工产业基础优势，集聚发展农产品精深加工和仓储物流产业，依托引江济淮六安港平台，培育发展多式联运，打造皖西优质特色农产品加工仓储物流和大宗物资运输为特色的北部工贸集聚区。推进港口经济一体化发展，拓展港口保税物流。

——木南现代农业示范区：推进木南大道（S437）东延，以“科技示范、休闲观光”为功能定位，立足产业优势和资源禀赋，重点发展高效生态农业、养殖业，形成育种、保种、农技推广、初加工、储藏、运销于一体的产业链条。推进农旅融合发展，辐射带动马头镇、木厂镇、淠东乡、翁墩乡发展现代农业，争创国家级现代农业产业园、国家一二三产融合发展示范园。

第三节  提升城市功能品质

加快推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，推动城市生态修复、功能完善工程，提升城市建设水平和整体面貌。到2025年，常住人口城镇化率达60%。

完善城市功能。结合重点区块开发和轨道交通、市政基础设施建设，统筹综合交通枢纽和交通站点规划布局。完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、管网和排水防涝等市政设施，推进海绵城市、韧性城市建设，健全城市综合立体停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施。增强市区旅游购物、餐饮美食、休闲娱乐、品质居住等多元服务功能，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。

提升城市品质。加强绿地景观、人居环境和美丽社区建设，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。优化入城口、核心区、特色区等重点地段城市设计，注重融入皋陶文化、古城文化、红色文化等特色文化资源元素。重点加强历史文化街区的保护与利用，加强老旧小区改造、棚户区改造和社区建设，丰富城市业态，加大总部经济、精品商贸、金融商务等发展力度。  

提高城市管理水平。配合全市开展全国文明城市创建，增强环境建设和综合整治能力。推进智慧城市建设、智慧园区建设，实施一批5G网络应用等智慧项目，提升城市精细化、智能化管理水平。加强市政道路、桥梁、路灯、管网及其附属设施管护，推进老旧小区、背街小巷综合整治。

加快推进农业转移人口市民化进程。深化户籍制度改革，推行户籍制度与居住证制度并轨，构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。按照常住人口规模配置公共资源，有序推动农村人口向中心城区、六安新城及条件较好、发展空间较大的集镇、特色小镇、中心村相对集中居住和创业发展。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。

第四节  构建现代镇村体系

全面推动镇域经济发展壮大，打造特色城镇，坚持产业兴镇、特色强镇，充分发挥镇街资源优势，打造“一镇一业”，建立各具特色的新型城镇发展格局。

推进乡镇特色化发展。立足金安城镇特色与资源禀赋，培育一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居镇，形成示范带动效应，构建各具特色的乡镇经济发展板块。突出抓好毛坦厂镇、张店镇、施桥镇、木厂镇等4个重点镇建设，推动马头镇、椿树镇、孙岗镇、双河镇、东桥镇5个中心镇建设，推进东河口镇、横塘岗乡、中店乡、淠东乡、翁墩乡、先生店乡等6个乡镇特色化发展。完善基本公共服务设施，加强服务供给，提升乡镇品位。

精心打造特色小镇。坚持以产业为中心，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造产业特色小镇。大力发展文创小镇、农旅小镇、田园度假小镇、户外运动小镇、商务会议小镇、养生小镇、电商小镇等，谋划一批以新兴产业为定位、具有地方印记的特色小镇，加快东河口矿泉小镇、双河家具小镇、悠然南山运动休闲小镇、毛坦厂教育特色小镇、张店旅游特色小镇、木厂驾培小镇、东桥白鹅小镇建设。

第三章  突出工业强区 打造高质量发展新高地

坚持“工业强区”战略，实施“3456”工业行动计划，即推进“三大工程”，实施产业集群培育工程、龙头企业壮大工程、传统产业提升工程。培育“四大集群”，重点打造先进装备制造、新能源、电子信息、汽车零部件及机械基础件四大百亿级产业集群，壮大“五大特色”，优化提升轻纺服装、农副产品深加工、节能环保、新材料、智能家居及家具等五大特色产业，到2025年，力争工业总产值实现600亿元，年均增长率超过15%，规上工业企业突破200家，“两新”企业突破200家。

第一节  推进开发区创新提升

促进开发区扩容增效，提升发展能级，争创省级高新技术产业开发区，发挥辐射带动和溢出效应，协同城北创新区、东桥空港产业协作区、月牙山工业园、双河智能家居产业园、六安港工贸集聚区、椿树现代产业园、高店工业园（远期规划），着力构建全区产业生态圈。到2025年，主营业务收入突破500亿元，冲刺600亿元。

加快打造“一谷四基地”。着力打造六安智谷，对接合肥综合性国家科学中心和滨湖科学城科创资源，发挥绿地集团平台优势，加强与长三角地区高校、科研院所的沟通与联系，挖掘与园区产业契合的科创团队信息，争取招引进驻。优化产业结构和层次，提高产业集中度，促进产业迈向中高端，构建通用航空装备制造、氢能源及燃料电池、电子信息（芯片）、新能源汽车及零部件四个产业基地，提升整体竞争力。聚焦产业链上下游，形成龙头企业引领发展、骨干企业竞相发展、产业链配套集群化发展的模式。

提升开发区承载能力。完善基础设施建设，打造高效园区、绿色园区、安全园区、智慧园区。完善核心区及周边公共交通、餐饮、生活娱乐等配套。推进节约集约用地，落实单位土地面积投资强度的要求，完善项目进入和退出机制，盘活闲置和低效利用土地，建设多层标准化厂房。积极推动园区循环化改造，提升绿色生产能力。加强园区基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，强化与市政设施配套的安全设施建设，扎实推进安全生产，防范高风险、生产工艺落后的企业进入园区。全力打造5G+智慧园区，推进开发区数字化、企业智能化和项目智慧化，到2025年，率先实现5G网络全覆盖。

创新开发区体制机制。建立“一个平台、一个主体、一套班子”管理体制和高效协同、服务便捷的运行机制。实行统一领导、统一规划、统一招商、统一布局、资源共享、成果共享。实行一个主导产业一个专抓班子、一套推进机制、一个专项基金、一项招商业发展规划。优化园区政务服务平台、大学科技园等载体功能，搭建集行政审批、检验检测、人才服务、集中采购、信息交流、电子商务等为一体的综合服务中心，实行“一站式”服务。

联动发展乡镇园区。牢固树立大平台建设理念，进一步整合资源、优化布局，形成“双廊双核六平台”发展格局。以G312和S329产业廊道（椿树—先生店—中店）为产业发展双轴线，加快先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业集聚发展，打造若干特色鲜明的产业基地。强化金安经济开发区、城北创新区辐射带动作用，推动月牙山工业园、双河智能家居产业园、六安港工贸集聚区、椿树现代产业园等错位发展，着眼未来发展，综合考虑对接合六经济走廊产业集群建设，谋划东桥空港产业协作区、高店工业园（远期规划）。积极引导特色优势产业向园区集聚，填补产业链关键环节，引导上下游配套产业集聚发展。

图2  工业载体布局

第二节  发展壮大四大主导产业

做大做强先进装备制造、新能源、电子信息、汽车零部件及高端机械基础件等产业，力争打造4个百亿级产业集群，形成我区经济高质量发展的中坚力量。

先进装备制造。以高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化、国际化“六化同步”发展为主线，依托重点特色产业基地集聚优势，打造高端装备制造、关键基础件及专用装备、智能制造（机器人）等装备制造产业体系，力争到2025年，先进装备制造产业产值突破100亿元，初步建成国内知名的先进装备制造产业基地。

——通用航空高端装备制造。以金安经济开发区、东桥空港产业协作区为布局重点，以应流航空为龙头引领，重点发展航空发动机、航空电子设备、航空液压件、飞机航电系统、航空材料等关键设备及零部件产品，引导企业加快技术改革和技术创新，实施小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用重大新兴产业专项，培育单项冠军企业和产品。提升重大装备的高端制造和整机配套能力，积极对接大飞机制造配套和通用飞机总装项目。积极发展无人机、航空模拟器以及飞机牵引、升降、维修设备和平台、机场导航设备等制造领域。

——智能制造（机器人）。以米科智能、圭目机器人等企业为龙头，围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及服务机器人应用需求，积极支持研发智能化、模块化和系统化机器人，突破机器人结构的模块化和可重构化，控制技术的开放化和网络化，伺服驱动技术的数字化和分散化，多传感器融合技术的实用化，以及减速器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。

——齿轮、轴承等关键高端基础件。依托滚动轴承、一本精工等企业，以提升可靠性、精度保持性为重点，注重协同发展，延伸产业链条，力争打造成全省具有较大影响力的齿轮加工制造产业集群。

新能源。重点发展氢能源燃料电池、新能源汽车以及光伏产业，依托龙头企业，加强关键技术研发投入，力争2025年末实现100亿元产值规模。

——氢能源及燃料电池。以明天氢能及燃料电池研发与产业化重大新兴产业专项为引领，推进明天氢能燃料电池技术工程研究中心建设，抢占行业制高点，加速布局氢能产业链，重点发展电堆、压缩机、氢气循环装置、燃料电池系统集成、控制等产品及服务，加强质子交换膜、碳纸、催化剂、空气压缩机、氢气循环泵等关键材料研究，实现核心材料和部件产业化。以燃料电池电堆、系统和关键零部件的研发生产为重点，推动产业集聚发展，积极布局氢气制储运加、氢能源汽车整车制造等上下游产业，形成特色鲜明、重点突出的产业生态，培育一批细分领域隐形冠军企业。到2025年，实现产值50亿元，力争将金安区建设成为国家氢能和燃料电池关键核心技术自主创新示范区。

——新能源汽车。鼓励明天氢能等优势整车企业联合基础电信企业、智能驾驶技术研发机构合作创新，推动5G、自动驾驶、车联网等技术协同研发。以基于5G的新能源客车、叉车等特色智能网联汽车为重点探索方向，谋划布局一批具有我区特色的智能网联汽车产业技术创新项目。

——光伏。以恒瑞新能源等优势企业为龙头，积极发展太阳能发电、太阳能电池及组件加工、光伏逆变器及控制器、以及光伏电站建设运营、智慧监控管理系统技术开发和应用推广等光伏产业链，突破大规模储能、分布式能源系统集成、新一代光伏等核心技术。大力推广太阳能技术在生态保护、新农村建设、建筑墙面屋面发电、公共照明、光热建筑一体化等领域的应用。加速高效率低成本太阳能利用新技术、新材料、新产品产业化，建设太阳能光电光热产品测试与检测公共服务平台。

电子信息。围绕“芯、屏、器、合”，重点发展集成电路、新型显示、5G产业等新一代信息技术产业，共建良好的产业生态圈。力争到2025年实现百亿级产业集群。

——集成电路。以东桥空港产业协作区为载体，依托上达电子、中航科电等骨干企业，重点发展芯片设计、芯片制造、封装测试等，推动重大项目建设和重点产品开发，加大资金投入促进产业链上下游协同、营造良好产业生态。

——新型显示。以智能装备产业园为载体，依托晶润光电、精创电子等企业，优先发展液晶显示器、原材料、关键配套装备等。以人和智能、煜晟电子、环友科技等企业为龙头，提升电子产品零部件发展水平。立足精密结构件、精密模具、合金压铸件三大品类，做大做强电子产品关键零部件生产体系，探索计算机、平板电脑、电视、智能手机等智能终端的研发生产。

汽车零部件及高端机械基础件。依托电机产业园、汽车零部件产业园、精密制造产业园、汇发五金电镀产业园等发展平台，发挥龙兴汽车、星瑞压铸、安健汽车等企业带动作用，围绕新能源汽车、汽车零部件等产业，补齐上下游及配套产业链，重点发展发动机、离合器、制动器、车用空调器、防盗系统等产品，构建完备的汽车零部件装备制造产业体系。提升数控机床以及齿轮、变速器等零部件生产水平，实施新一轮技术改造，大力推进机器换人，打造智能工厂。力争到2025年末，产业规模达到100亿元。

第三节  着力提升五大特色产业

优化提升轻纺服装、新材料、智能家居及家具、农产品精深加工、节能环保等特色产业，推进传统产业智能化、高端化、绿色化发展。

轻纺服装。利用城北创新区产业基础优势，推动轻纺服装向高端纺织转型，以田乐纺织、酷豆丁、金翅鸟、英瑞针织、明牛羽绒、乐驼服饰等企业为引领，重点发展麻纺织、军品纺织与特种纺织、高品质羽绒等加工产业。大力发展高档精梳纱线、纯棉和混纺高档提花面料、生态和仿真高档服装面料、制鞋等家用纺织品。建设数字化生产车间，提升产品质量，降低要素成本。鼓励本土企业打造自主品牌，扩大市场占有率。力争到2025年产值超过50亿元。

新材料。依托捷通达、科瑞达、众兴集团等重点企业，积极开发高技术含量、高附加值、节能环保型材料。立足电子信息、氢能源和未来产业发展需求，积极布局纳米材料、智能材料、超导材料、高性能复合材料，加快培育引进一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。重点引进金属基、高分子材料研究机构及企业入驻金安。依托先生店建材产业园及金开区包装产业园，做大做强新型建材、包装类产业。依托城北国骄医疗器械产业园， 延伸发展高性能医疗器械、体外诊断产品及生物医用材料。大力发展装配式建筑部品部件、建筑新材料等产业，重点发展利废环境功能材料、环保型涂料、高性能防火保温材料、新型墙体材料、装饰材料、卫生陶瓷、绿色新型石材等高附加值产品。力争到2025年产业规模达到50亿元。

智能家居及家具。紧抓合肥打造“全国智能家居研发生产中心”契机，依托双河智能家居产业园、城北朗新智能制造中心产业园，大力发展智能家居及家具，推动传统建材加工向生活家居、新型环保建材、家装服务业转型。加强技术创新，提升制造高端化、品牌化、工程化、绿色化水平，打造成为合肥智能家居生产配套基地。构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居安全性、便利性、舒适性、艺术性。力争到2025年产值超过20亿元。

农产品精深加工。依托天业集团、西商集团、新华畜牧、天地精华等企业，大力发展粮油加工业、畜禽水产品加工业、丝麻纤维加工业和羽绒制品加工业、饮用水及饮品。力争到2025年产值超过50亿元，创安徽名牌5个。

节能环保。以绿色低碳和循环经济发展为主线，依托高店工业园（远期规划），重点高效节能、先进环保产业，通过节能电机制造、绿色建材、绿色照明和污水处理设备制造，大力提高技术装备、产品、服务和应用水平，力争到2025年，节能环保产业规模达到50亿元，初步建成综合实力领先、具有核心竞争力的节能环保产业研发、制造和规模应用示范基地。

——新型电机制造。以江淮电机为龙头，集聚以电机、轴承、电控产品制造为主产业，形成节能环保产业集聚，重点发展高性能电机、智能装备、变频器等高端控制装备制造，形成产业链条，产品技术水平达到国内领先。

——新型环保。依托泓济环境、祥安热能、中久润滑油等龙头企业，推进六安电厂热能综合利用。大力培育绿色、节能、装配式建筑。聚焦污染防治攻坚战和生态环境保护主要指标要求，围绕大气污染防治、水污染防治、固废处理再利用、环境污染防治专用设备等领域，推动新型环保产业高质量发展。

第四节  加快建设“数字金安”

把握新一轮信息技术变革和数字经济发展趋势，积极推动“数字金安”建设，引育5G重大产业项目，拓展数字经济应用场景，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化。

实施“5G+工业互联网”工程。立足我区装备制造、汽车配套、电子信息等优势制造业向智能制造、绿色制造、高端制造发展的现实需求，依托酷豆丁、江淮电机、安健天窗等龙头企业构建基于5G的工业互联网平台，重点研究发展工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、物流追踪等应用，力争打造“5G+工业互联网”应用项目50个。

实施“5G+智慧应用”工程。在农业、旅游业、教育、医疗等领域积极探索开展“5G+智慧应用”，在各领域打造不同智慧应用示范点，全面推广应用，打造多层次、多维度5G应用场景，力争打造超过100个“5G+智慧应用”项目。

第五节  提升服务强军兴军能力

加快推动国防科技工业发展，促进经济科技实力高效转化为军事能力、国防能力，强化政策制度协调，深化资源要素共享。完善军民需求对接机制，加速技术、人才、服务、资本、设施、信息、管理等资源要素双向流动和高效配置。重点围绕高端制造、航空、新能源等优势领域，实施一批国防领域重大项目。鼓励民营企业积极投资开放类国防科技工业项目，参与军工基础研究、成套或配套产品研发制造，促进国防实力和经济实力同步提升。完善国防动员体系，提升军地联合应急处置能力，强化全民国防教育，增强国防观念，巩固军政军民团结。

第四章  实施旅游兴区 打造国家级全域旅游新品牌

以创建国家全域旅游示范区为统揽，实施旅游兴区战略，围绕打响“八百里大别山•九十里醉画廊”旅游品牌，加快“旅游+农业、康养、文化、体育、教育”等的融合，全力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，旅游产品由观光型向观光、休闲、康养、度假复合型转变，旅游产业由数量增长型向质量效益型转变。“十四五”期间，力争创成国家全域旅游示范区、大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区，建设一批特色旅游名镇、名村和休闲旅游示范点，打造全国知名休闲体育旅游目的地和康养度假基地。到2025年，力争新增国家4A级景区3个，力争国内外游客接待量增长25%以上，旅游综合收入增长30%以上，实现双翻番。

第一节  优化文旅全域发展格局

以创建国家全域旅游示范区为抓手，构建“一心两带三核多组团”旅游发展格局，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。重点打造大别山（六安）悠然南山旅游度假区、张家店旅游度假区、毛坦厂古镇旅游区。依托大别山（六安）悠然南山旅游度假区，优化城市形态，建设城市景观，打造全区乃至全市的旅游服务中心。依托九十里山水画廊、淠河生态经济带，推进廊带重点项目建设，打造绿色观光廊道和精品旅游线路。依托乡镇资源禀赋，推动有关乡镇组团发展，打造文化体验、健身康养、果蔬采摘、农事体验、生态观光等于一体的乡村旅游、特色文化集聚区。

第二节  打造文旅特色精品线路

充分发挥金安生态优势、自然禀赋、红色文化、乡土气息，打造一批“留得住、玩得好、能消费、促回头”的特色文旅产品，构建以休闲度假和康体养生为引领，集休闲农业、运动体育、会议会展、特色美食、亲子娱乐、研学教育等特色业态为一体的旅游产品体系。积极探索夜间经济、周末经济等新业态与旅游业的结合，开发全时段旅游产品。着力建设以大别山（六安）悠然南山旅游度假区、九十里山水画廊西环线等为重点的休闲运动体验区，以皖西大裂谷、大别山石窟、大别山风情谷、龙潭河景区等为重点的休闲观光游乐区、山水文化旅游区、农旅融合体验区，以大华山、嵩寮岩、明清老街、东石笋等为重点的慢生活养心区，以“江淮果岭·十里果乡”生态旅游（创客基地）及东桥、椿树、木厂等乡镇为重点的果岭乡村旅游区。积极推动跨行政区域旅游线路建设，整合合肥、金安、舒城、霍山等地有关旅游景区（点）和旅游配套服务产品，合力建设精品旅游线路，重点打造成文旅慢游线路。

第三节  促进“旅游+”融合发展

推动旅游与农业、休闲体育、健康养生、红色文化等融合发展，打造具有金安特色的“旅游+”发展新局面。“旅游+农业”。因地制宜促进旅游与农业融合发展，鼓励发展一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿，推进农旅融合基地发展。推动乡村旅游标准发展、特色发展、优质发展、精品发展，促进张店画廊一条街、毛坦厂农家乐集群等提升特色品牌、服务质量。培育一批旅游商品生产企业，推出一批体现金安特色的旅游伴手礼，不断延长旅游产业链。扎实推动A级旅游创建，示范带动乡村旅游产业。“旅游+体育”。通过举办体育赛事活动、全民休闲运动等方式，打响休闲体育旅游品牌，延长体育旅游+专业培训、体育旅游+休闲度假等业态。“旅游+康养”。大力培育康养旅游产业，重点打造聆心谷、矿泉养生小镇、大别山养生慢谷等项目。“旅游+文化”。以红色文化、皋陶文化、教育文化、水利文化为核心，构建观光休闲、创作设计、生产体验、文化消费的特色文化产业链，积极打造打山渡槽网红打卡地、翁墩文创小镇等。“旅游+研学”。发展红色旅游研学，实施革命旧址、名人故居修缮等红色旅游提升工程。推动“三线”遗址资源开发利用，谋划大别山革命历史纪念馆迁建，打造毛坦厂红色小镇、张家店旅游度假区，构建具有金安特色的红色教育、研学基地和旅游线路，深度参与长三角“红三角”精品线路建设。发展特色研学旅游，积极发展石斛文博园、毛坦厂文化研学、皋陶司法小镇等特色研学旅游。

第四节  加强旅游产品营销推介

加强抱团营销。整合旅游景区（点）资源，策划推广红色经典、休闲度假、健康养生等精品线路，设计宣传推广金安旅游品牌IP形象，提升旅游品牌的对外知名度和市场影响力。加强联动营销。密切区域协作、深化业界合作、推进跨界合作，通过加强与周边县（区）旅游线路共建、鼓励旅行商合作开展驻点营销、邀请客源地旅行社踩线洽谈合作、对接户外运动俱乐部（自驾车俱乐部等）等方式，促进线路共建、信息共享和客源互送，巩固合肥都市圈、皖北客源市场，拓展长三角等地客源市场。加强立体营销。建立健全媒体、网络、节事三大营销系统，积极培育推广线上线下一体化营销，通过报纸、推介会、媒体邀请踩线及携程、途牛专业网站等方式宣传推广金安旅游线路及相关产品，节俭办好桃花节、荷花节、采摘节、桂花节、年货节等营销活动。

第五节  完善旅游公共服务体系

实施旅游交通“畅达畅游”工程。推进迎宾大道南延旅游快速通道旅游东环线等项目；实施九十里山水画廊及西环线、华五路、龙潭河水库环湖风景大道、山湖大道（金安段）、龙凤大道、重点区域乡村风景道等环境整治提升、美化亮化和标识指引、节点驿站、帐篷（汽车）营地等公共服务体系建设，着力构建“快进慢游”交通体系。实施旅游集散服务工程。争取六安市全域旅游集散中心建设，完善大别山（六安）悠然南山旅游区、张家店旅游度假区等重点区域及重要景区（点）游客中心的旅游咨询、营销推广、投诉处理等服务功能，构建“1+N”金安旅游集散中心体系。实施智慧旅游建设工程。建成金安区智慧旅游公众信息服务平台，推进旅游景区、度假酒店、特色旅游乡村等个性化开发客户端产品，实现旅游服务信息的集中推介展示、定位导航、行程订制、电子商务等功能，满足游客全方位消费需求。实施“旅游厕所革命”工程。突出乡村、旅游交通沿线、景区旅游厕所建设和改造升级，大力推动“第三卫生间”建设，争取新（改）建一批旅游厕所，持续提高旅游厕所管护水平。实施市场监管服务工程。加强文明旅游宣传，完善游客权益保障、常态化联合执法等机制，落实旅游安全生产各项措施，开展旅游管理人员、从业人员培训教育、服务技能大赛等活动。

第五章  推进集聚升级 培育三产服务业新优势

树立“大产业”概念，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，以“四新”引领服务创新，催生新亮点、新业态、新模式，构筑同先进制造业、现代农业深度融合发展格局，围绕服务业发展重点领域和关键环节，集中实施“金安服务”行动计划，即金融服务功能、休闲消费功能、物流集散功能、创新孵化功能提升四大行动，打造“三中心一节点”即六安市金融中心、高品质消费中心、科技集成创新中心、国家陆路枢纽重要节点。到2025年，服务业增加值力争突破300亿元，占GDP比重达50%以上，成为推动全区经济发展的重要增长极。

第一节  推动服务业集聚发展

构建“双核、双轴、多节点”的现代服务业集聚发展格局，积极争创省级服务业集聚区（现代产业园区）、省级特色街区，通过串点成线、连线成片、沿线与联片结合，推动重点区域形成规模效应。双核——中心城区、六安新城；双轴——梅山路发展轴、G312新城发展轴；多节点——六安北枢纽、六安东枢纽、高铁站点、轻轨站点、通用机场、铁路物流园、九十里山水画廊旅游集聚区及重点乡镇。巩固提升梅山路主发展轴，发展壮大万达广场、六安环球港、红街、新都会、海心沙、百大集团、奥特莱斯、西商集团、供销社等商业龙头。积极推进G312现代服务业发展轴，打造现代服务业集聚发展新引擎，推进城市综合体、主题街区、汽车贸易、专业市场、文化旅游景区、特色小镇、总部经济建设。

第二节  推动生产性服务业扩能增效

增加生产性服务业有效供给，提高生产性服务业供给质量，重点发展现代物流、电子商务、科技与信息服务、现代金融、会展经济，引导生产性服务业在中心城区、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇集聚，推进规模化、集群化、特色化发展。

现代物流。大力发展“枢纽经济”，依托合肥市全国物流综合枢纽便利条件，承接合肥物流集散功能，建立现代集散中心、转运中心，筹划六安新城现代物流中心、六安港口物流园和东桥空港产业协作区建设。培育引进技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。推进“互联网+物流”发展，优化供应链管理服务，提高物流企业配送网络化、智能化、标准化水平。加快发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，新建农产品仓储物流基地，加快马头镇粮油储备物流中心建设项目实施，支持供销合作社积极主动参与全区农产品冷链仓储物流体系建设。大力发展农村快递物流，建立区、乡镇、村三级物流服务体系，行政村实现物流配送全覆盖。

电子商务。推进实体经济与网络经济“两翼齐飞”、城市电商和农村电商“双轮驱动”。重点提升传统网络零售服务，打造专业化电子商务集聚区，着力引进一批较为成熟的电子商务企业，加快引导本土龙头企业改造升级，加强电子商务应用推广。对接中国（安徽）自由贸易试验区建设，大力发展跨境电子商务，培育和引进跨境电子商务龙头企业，建设跨境电子商务产业园，加快六安（皖西）保税物流中心（B型）建设。大力发展农村电子商务，支持建设乡村电商综合服务站点，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向通道。培育发展生活服务电商、工业电商等新业态。

科技与信息服务。把握G60科创走廊和长三角区域创新联动发展机遇，增强区域研发与孵化服务能力，构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园”的“四位一体”创业孵化链条。对标主导产业需求，培育检验检测、研发设计、技术转移、知识产权服务等专业技术服务。大力推进软件信息服务与制造业深度融合，加快培育大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网、工业互联网、车联网等新兴领域关键软件产品和解决方案。

现代金融。积极引进大型银行机构、保险公司、证券公司、财务公司等各类金融机构，深化金融产品和服务模式创新，大力发展科技金融、消费金融、供应链金融、绿色金融、文化金融等，重点支持先进制造业、现代服务业和新基建等融资需求，持续优化信贷投放结构。加快普惠金融发展，加大政策支持，鼓励现有金融机构下沉。大力推进“村村通”惠农金融服务工程，打通惠农支付“最后一公里”，积极筹建村镇银行。强化支付结算等金融基础设施建设。规范金融机构行为，维护金融消费者合法权益。

会展经济。大力培育会展经济，以展兴区，提升区域知名度和影响力。做优、做精、做强国际羽绒博览会（六安）、桃花节、荷花节等已有品牌展会，放大品牌效应。立足先进装备制造、新能源、电子信息、旅游休闲等新兴产业，打造一批特色鲜明的新兴展会。大力推动传统展会项目数字化转型，整合现有展会资源，打造网络展会集群，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。积极引导、动员和扶持企业参与及举办线上展会，充分运用5G、VR/AR、大数据等现代信息技术手段，举办“云展览”，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”。积极对接长三角会展资源，支持开展跨城市、跨区域办展合作。

第三节  推动生活性服务业提质升级

以增进民生福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，多措并举促进生活性服务业供需有效对接，重点发展健康养老、商贸服务、教育培训、房地产和社区服务，积极培育新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新阶段扩大消费需求、拉动经济增长提供有力支撑和持续动力。

健康养老。完善居家为基础、社会为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。支持养老服务机构发展，引进社会资本，建设日常照护、医疗康复、智慧养老等功能完善的综合性养老机构。着力发展居家养老和社区养老，大力发展嵌入式社区康养中心。引进优质健康养老服务资源，打造以南山如龙养老、悠然蓝溪康养中心等康养产业重大项目为载体，康养、文化、旅游、农业“四位一体”，生产、生活、生态融合发展的康养产业发展集聚区，形成上下游产业共同发展的产业链，打响“大别山旅居养老”品牌。

商贸服务。合理规划购物中心布局，完善社区便民商业设施，构建大型商业设施集中共享、小型商业设施便民利民的商业网点布局体系。推动商贸业向“互联网+”全面转型升级，引导知名商贸企业创新线上线下融合经营模式，创建一批智慧商业街示范区。紧跟消费转型升级需求，引入网红业态、首店经济、时尚IP元素等体验业态，形成新的消费增长点。加强农村商贸建设，积极推进连锁企业进农村，依托当地农业生产基地规划建设一批农贸市场，改造提升传统集贸市场。

教育培训。重点发展幼儿教育、职业教育、终身教育，构建多元化教育培训体系。推进移动智能远程教育技术在终身教育中的集成应用，支持在线教育、VR体验式教育等新兴业态发展，引导教育培训向智能化、体验化、个性化转变。延长教育培训服务产业链条，积极发展教育咨询、教育研究、教育出版、教育金融、教育旅游等新兴业态。

房地产。加强房地产市场调控，强化市场监管，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展。坚持租购并举，大力推进住房租赁市场发展，完善长租房政策。按照产城融合理念，在园区周边配建商品住房或政策性住房，促进职住平衡。积极应对人口老龄化趋势，发展养老健康地产，鼓励房地产企业与专业医疗机构合作，支持新建小区配建“老少居”、“老人房”、养老公寓。依法依规适度发展主题公园、休闲度假区、产权酒店等多种旅游房地产项目。促进物业管理行业发展，引导物业服务企业提质升级，建立物业管理长效机制，提高旧住宅区物业服务覆盖率。

社区服务。优化社区商业结构和布局，完善社区便民利民服务设施和网络，打造15分钟社区生活服务圈。重点发展社区物业管理、便利店、菜市场（菜店）、快递物流、代收代缴、再生资源回收等服务，培育发展养老托幼、家政服务、社区照料、病患陪护、外卖配送等家庭服务业，鼓励发展心理咨询、母婴护理等特色服务业。支持社会力量参与社区服务设施运营，鼓励社区服务企业规模化、品牌化和网络化发展。

第四节  加快扩内需促消费

充分发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费、培育新型消费，适当增加公共消费，全方位激发消费活力。加强商旅文体跨界融合，着重发展旅游消费、体育消费、医疗健康消费。大力发展假日经济、夜间经济、夜游经济等，引领消费新潮流。创新无接触消费模式，支持实体商业发展线上业务，推动互联网平台企业向线下拓展。推动农村消费梯次升级，加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。升级改造现有商业街区、大型体育场馆等商贸服务设施，打造具备多功能、综合性、业态结构丰富的新型消费载体。着力优化消费环境，创新市场管理模式，开展放心满意消费创建活动，建立健全消费维权机制。

第六章  实施乡村振兴 打造美丽金安新样板

紧抓国家推动特殊类型地区振兴发展机遇，将实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，按照三高并举、三产融合、四化同步理念，不断提高农业综合效益和竞争力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升农民获得感幸福感。

第一节  加快发展生态高效农业

建立现代农业产业体系。进一步优化“一带三区”发展格局，大力实施“138+N”工程，重点发展一个基础产业——优质稻米，粮食产量稳定在50万吨以上；一个特色产业——金安脆桃，面积15万亩。一个优势产业——畜禽养殖，年产生猪100万头、全区年禽类养殖规模达到2000万只。加快推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，以打造一批农业特色镇、发展一批示范基地、扶持一批龙头企业、做强一批优质品牌、培育一批农业科技人才为目标，打造百亿级种养规模化产业链条。

——发展特色优势农业。立足金安区域优势、资源禀赋与产业特点，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。推进种植业结构调整，大力发展以金安脆桃为主，兼顾葡萄、猕猴桃、草莓、蓝莓、樱桃、桑葚生产的高附加值特色林果产业，提升金安脆桃亩均效益，打造地理标志“链主”。优先推广部颁二级以上优质稻米、优质专用品牌小麦，推动青贮和鲜食玉米协调发展。因地制宜发展茶叶、经济林果、木本油料、中药材、蔬菜等经济作物、园艺作物。推进畜牧业转型升级，开展育种技术攻关，着重发展皖西白鹅、麻黄鸡等特色产业，做大生猪养殖产业，大力发展标准化适度规模养殖，科学划定和调整畜牧禁止区、限养区、宜养区范围。促进渔业持续健康发展，积极引导新型农业经营主体投资发展稻渔综合种养产业，推进池塘标准化健康养殖。

——提升三产融合发展水平。以“一谷一带一岭一库”四大平台为载体，打造产业融合升级版。推动农工深度融合。做大做强农产品产地初加工和精深加工业，延长产业链、提升价值链、完善供应链，引导和促进农产品加工业从规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变。打造东桥镇天润产业园、椿树镇千亩菊花产业基地、东河口镇西山药库牡丹产业基地、毛坦厂镇灵芝文化产业园、横塘岗乡中草原中药材基地。推动农旅融合发展。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，重点培育一批休闲观光园、乡村民宿、农家乐和特色小镇，建设一批乡村旅游示范村和乡村田园综合体。依托江淮果岭，形成集果树种植、技术示范、果品加工、休闲采摘为一体的“四季采摘、四季赏花、四季旅游、四季生态”金安旅游东片区环线。打造横塘岗乡凤凰台茶谷小镇，提升旅游西环线凤凰台段风貌。推动农商深度融合。推进电子商务进农村综合示范项目，创建省、市级农村电商示范镇、示范村，利用“农村淘宝”“邮乐购”“益农信息社”等电商、网商、微商渠道，通过网络认购、定制生产等多种形式推动农业发展。

打造现代农业生产体系。完善农业基础设施，推进农业科技创新和成果应用，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，增强农业综合生产能力和抗风险能力。

——改善农业基础设施。推动农田水利、农产品流通、农产品市场等公共基础设施升级，提高农业抵御自然灾害和抗风险能力，增强农业生产稳定性。按照保障国家粮食安全的总体要求，大力推进高标准农田建设，不断优化田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套，持续巩固提升粮食产能，夯实现代农业高效发展基础。重点完善农村产业发展路网，畅通农村产业道路。

——提高农业科技含量。加快培育农业科技创新主体，鼓励龙头企业与高校院所合作建立产学研融合的农业科技创新联盟和新型研发机构，柔性引进农业科技领军人才和高技能人才。积极开展农业新品种新技术试验示范，提升良种选育和新品种培育水平，谋划水稻良种繁育基地、蔬菜良种引育中心、基层农技推广服务设施建设、动物防疫体系建设等项目。规范和促进植保无人机技术推广应用，提升农业机械化新技术应用效果。

——加强智慧农业建设。全面推进数字乡村建设，加快发展智慧农业和数字农业。以互联网为纽带，以物联网技术为依托，以农业生态园、规模化养殖场、农机装备为应用对象，实现农业生产方式精细化、精准化。重点打造农业感知和控制体系，提高农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理水平。完善基层信息服务体系，重点鼓励电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商等主体参与农业信息化建设与运营，积极有序推进益农信息社建设，打造便民服务平台。

——大力发展绿色农业。实施耕地质量保护与提升行动，落实耕地轮作休耕制度，大力发展农业节水灌溉，控制资源开发强度，加快推进土壤改良和耕地修复，推动农业资源由粗放型利用向精细化利用转变。加快农业污染治理，扎实推进农作物秸秆综合利用，实施化肥农药使用量零增长行动、农业废弃物无害化处理工程、畜禽粪污资源化循环利用工程，推广养殖废弃物资源化利用产业化模式。打造绿色“菜篮子”工程示范区。

完善现代农业经营体系。发展多种形式适度规模经营，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。

——培育壮大新型农业经营主体。组织实施供销合作社培育壮大工程，加大专业大户和家庭农场培育支持力度。加快培育农业产业联盟、农业产业化联合体、农民合作社等新型产业链主体，打造一批产加销一体的产业链企业集群。提高新型经营主体综合发展能力，发挥新华畜牧科技有限公司、西商食品有限公司等国家级龙头企业带动作用，重点支持“公司+合作社+农户+基地”“公司+养殖户+合作化养殖小区”等农业产业化经营模式。实施新型职业农民培育工程，创新培育培训机制，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，支持供销合作社、农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体兴办农业技能培训班。

——强化农业质量与品牌建设。实施农业品牌提升行动，贯彻质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略，大力推进农产品“三品一标”认证，建立品牌目录库，实现产品质量安全可追溯。支持龙头企业等规模经营主体申创全国名特优新农产品、农产品地理标志。建立农产品品牌培育、发展和保护体系，提高区域公共品牌及其他商标注册、运用、保护和管理水平，打造以优势特色产业为依托，以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。

——提高农业社会化服务水平。整合各类涉农服务单位、农业生产经营主体等为农服务资源，积极推动“最多跑一次”改革向农村延伸，为农民提供一站式服务。加强农业生产模式和组织模式创新，探索建立集生产、供销、信用合作于一体的全方位、立体式为农服务体系。加快培育农业生产社会化全程服务组织，强化社会化服务组织管理，重点培育多元化农业服务主体，创新合作、订单、托管、对接、全程化等多种服务方式，支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务。到2025年，全区农业社会化服务主体达100家，社会化服务覆盖率达60%以上。

第二节  建设高水平美丽乡村

以乡村振兴和全域旅游为总目标，以人居环境整治为重要抓手，促进农村产业兴旺，夯实美丽乡村整体基础。全域推进新时代美丽乡村示范村、重点示范村建设，发挥毛岭村省级美丽乡村精品示范点作用，加快推动东桥马集、孙岗高杭等整村推进居民点建设，每年新建15个省级美丽乡村中心村和10个区级自主建设中心村，到2022年，实现美丽乡村全覆盖，到2025年，建设227个省市区美丽乡村示范点。推动城市要素资源向乡村流动，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，打造活力乡村；聚焦农村经济发展、农民就业，结合“四大平台”建设，着力扩大“一村一品”“一乡一业”覆盖面，大力发展特色农业，打造兴旺乡村；实施人居环境建设工程，抓细农村环境长效管理，抓实农村生活垃圾分类，抓好美丽庭院建设，全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，打造秀美乡村；加大传统村落保护力度，积极申报国家级、省级传统村落，鼓励对历史文化资源和传统建筑合理利用，清朗乡风民风、传承优秀文化、培育现代农民，打造淳美乡村；发挥村民主体作用，吸纳广大村民、社会组织和社会力量，积极投身美丽乡村建设，实现共建共治共享的建设格局，打造大美乡村。

第三节  深化农村综合改革

推进农村土地制度改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深入推进农村土地“三权分置”制度改革、农村“三变”改革红利。全力保障村级集体经济发展，以差异化扶持政策为导向，加大财政资金支持力度，激励各类主体投身乡村发展，挖掘、利用村级集体资源，壮大集体经济。到2025年，全区经济强村年收益100万元以上的力争达到5个、年收益50万元以上的力争达到50个。建立土地征收公共利益机制，有序推进土地征收成片开发，切实维护农民合法权益。编制土地征收成片开发方案，研究制定拟建项目开发时序及年度实施计划，并纳入国民经济和社会发展年度计划有序实施。稳慎推进农村宅基地改革，探索集体建设用地使用方式转型，盘活农村闲置土地和闲置住宅，激发发展活力。持续深化供销合作社综合改革，完善体制机制，拓展服务领域。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

第四节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

着力抓重点、补短板、强弱项，落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚统筹衔接，建立长短结合、标本兼治、城乡一体的治贫防贫政策体系和长效机制。统筹推进消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫，加强易地扶贫搬迁后续帮扶。强化扶志扶智和内生动力激发，加大贫困劳动力就业力度，强化扶贫车间、就业信息平台建设和就业技能培训。健全返贫风险及时启动响应机制，精准识别“两户一体”，建立“一户一方案、一人一措施”帮扶台账。探索构建解决相对贫困与乡村振兴有效衔接的政策体系，推动集中式、特惠型全面脱贫政策向常态化、普惠型政策转变。完善相对贫困人口和相对薄弱地区动态管理与帮扶机制，坚持和完善社会力量参与帮扶机制。

第七章  夯实发展支撑 构建基础设施新网络

坚持“突出重点、适度超前”原则，加快提升基础设施服务能力，推动新型基础设施建设，补齐交通、水利、能源等传统基础设施短板，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

第一节  加快布局新型基础设施

全面推进新型基础设施建设，打造现代信息通信枢纽。按照省市部署，加快5G基站布局，实现城区、乡镇以及园区等行业应用密集地区连续覆盖。开展5G商用网络建设，实施5G智慧城市建设和运营管理。进一步推动农村地区光纤网络全覆盖。实施“新基建+”行动，支持城市公交设施、建筑等物联网应用和智能化改造。推广物联网、人工智能等信息技术在生产制造流程中应用，建设一批数字化、自动化和智能化程度较高的生产线。建设大数据产业园，推进六安新城国动5G智慧云谷项目。深入实施大数据战略，谋划建立大数据服务中心，建成信息收集站，推动大数据资源开放共享，加强大数据安全保障。引进和培育新基建领域核心企业和人才队伍，夯实新基建发展基础。

第二节  构建立体综合交通体系

积极融入长三角一体化、合肥都市圈交通体系，提升交通枢纽地位，打造多式联运立体交通九大项目、九大公路主动脉、合肥都市圈九条主通道、周边县区九大连接线、九条旅游资源特色路、九条县乡道公路改造、九大物流园、九大项目包、九大连环线，形成一张对外共融互通、对内通达度高的交通互联网，即金安交通规划“九合一”目标。

畅通内部交通网络。推进实施椿大路、李三路（淠东-东桥）和三十铺至潘店两段、潘马路等路段农村道路升级改造工程。合理规划城市交通路线，完善绕区高速环、绕区一级公路环等环线建设。加快推动高等级公路建设，对道路进行扩容改造，提高道路建设标准。改造提升一批特色路，推进昭洪路、华太路（大华山至大裂谷）、木南大道东延等项目建设。完善公交网络，合理增加公交支线，提高线网密度和站点覆盖率，构建中心城区—乡镇—农村三级公交体系。加快公交站场和换乘枢纽建设，完善换乘设施、站台车辆提醒功能。实施60座危桥改造工程，持续开展道路“养护工程”和道路安全隐患排查整治工作。

打通对外互联通道。持续提升“三纵六横”九大主动脉，畅通金安区与霍山、舒城、寿县、裕安区联线，推进与裕安区S330连接线、马头境内S325与寿县S242连接线等改造提升项目。加速六安与合肥同城化，构建合肥都市圈9条公路主通道体系，推进望江路自蜀山区运河新城起向西延伸的板块建设。以国家和省、市铁路、高速公路规划为基础，实施立体交通枢纽项目，与市合力推进六安轨道交通1号线、新桥机场-六安北城际铁路、沪康高铁六安段等项目，加快推进G40四改八、六安南部绕城高速、宣商高速等项目，提升淠淮航道木厂至寿县段航道能级，打造六安港中心作业区，建设通用机场（金安通用机场）。

做好交通运输服务保障。推进站点安全管理和引导服务规范化，加强市区重点场站、商场、旅游景区等窗口地区巡查检查。完善服务区建设。进一步升级城乡物流网络设施水平，开展物流枢纽和综合运输服务站建设。完善金安交通信息指挥中心，对道路实行智能化管理改造。加强道路系统划分，明确公交和机动车用道划分，改善非机动车、步行及残障人士的通行环境。

第三节  完善现代水利网络体系

加强水利基础设施建设，落实灾害防控治理，完善预警机制，建设智慧水利，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

完善防洪抗旱减灾体系。加大防洪抗旱减灾基础设施补短板力度。着力加强未达标堤防建设，提升中小河流防洪能力，推进陡涧河、张母桥河、张家店河等重要河流治理。加强治涝工程建设，综合治理淠河洼地，重新布局圩内排水骨干水系，新建齐郢等排涝泵站。推进淠史杭灌区续建配套与现代化改造建设，维修加固打山渡槽，强化淠东干渠、杭淠分干渠（沟通段）、瓦西干渠等治理。加快中型水闸除险加固建设，拆除重建黄堰闸、长堰闸。大力实施城市排水除涝能力建设，完善城市防洪排涝体系。

提升水安全保障能力。保障全区饮水安全，实施区域多水源互通互济和联网联调，盘活水资源存量、挖掘水资源利用潜力。扩建中心水厂，新建6个中小型水库，加强水资源供给，全面实现城乡供水一体化。强化全区水质检测和监管，逐步取缔收购乡镇民营自来水厂，推进水源地污染整治及林业生态环境保护。全面建设节水型社会，巩固金安区“国家县域节水型社会达标建设示范县”成果，建立节水调水体系。

完善农田水利基础设施建设。建设小型农田水利设施，新建渠道，实施多样承包机制，加强维护和管理，落实农田水利工程责任。完善末级灌排渠系工程建设，采用科学节水设备，推广标准化、机械化灌溉。持续推进农田防洪设施加固工程建设，改善排水功能，不断提高农田防洪减灾能力。

提高涉水事务管理水平。建立健全水利现代化管理机制，深化水利信息化管理技术研究，建立完善信息库，深度融合云计算、大数据、物联网等现代化技术，开展水利信息采集、传输、处理工作。强化水旱灾害监测预报预警，加快完善指挥调度系统。提高水利监管智慧化水平，实现涉水违法案件发现、跟踪、报警自动化。加强水利执法队伍建设，培养专业水利管理人员，加大违法行为处罚力度。

第四节  优化能源保障网络建设

加快油气储备设施建设，优化电力生产和输送通道布局，大力开发新能源和可再生能源，提升新能源消纳和存储能力，建设智慧能源系统，保障能源安全。

加快推进能源变革。积极开发光伏、太阳能、生物质能等可再生资源，培育发展光伏+储能。提高天然气、电能、热能利用率，逐步降低煤炭在能源消费中的比重，着力建设清洁、安全、绿色、高效的现代能源体系。鼓励和支持发展氢能分布式能源，加快布局加氢站，继续推进1MW分布式氢能综合利用站电网调峰示范项目。充分利用地热资源，开展张家店旅游度假区、望城街道等区域地热资源勘探。鼓励发展热电联产、余热余气余压发电等安全清洁供热体系，中心城区供热无煤化，中心城区以外城镇鼓励发展清洁能源供热。引导绿色消费，推广绿色产品，研究制定氢燃料电池公交车示范运营方案，支持物流园区推广应用氢燃料电池物流车。加大新能源汽车的研发和投入，加快充电桩的建设和布局。

增强能源供应能力。加强油气基础设施建设，提升油气站储备成品油气能力。完善和补建加油站、加气站，建立油气电合建站。持续推进双层油罐改造工作。严格把关加油站经营资格，加大监管力度，保障油气安全。完善应急调峰储备电源机制，深化电网改造建设，着力提高城区电网供电的可靠性和智能化水平，积极推进220KV旧变电所建设，全面完成农村电网改造。加快弱电线路整改，构建安全可靠电网。进一步完善城镇天然气管网体系，加快东桥枢纽合建站建设，积极推进天然气利用向农村延伸，鼓励在管道尚未通达区域建设供气站。积极推进工业园区、产业集聚区集中供气。力争达成全区用气便捷、用气安全、用气便宜的目标。

第八章  坚持创新驱动  增强转型升级新动力

把创新摆在发展全局的核心位置，加快新旧动能接续转换，以创新链带动产业链发展，着力振兴实体经济，坚持“融合、协调、共享”，进一步优化科技创新环境，提升全区创新能力。

第一节  强化创新平台载体建设

积极对接“四个一”创新主平台和“一室一平台”建设，重点打造六安智谷协同创新平台，围绕重点产业关键技术需求，承接科技成果转移转化。

积极培育协同创新平台。加快高校科研院所重大研发平台建设，聚焦先进装备制造、氢能源及燃料电池、电子信息（芯片）等重点产业领域，引导和支持重点行业、骨干企业联合高校院所建立院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心和技术创新中心，开展关键技术联合攻关，共享技术创新成果，到2025年，新成立院士工作站1个，认定省级重点实验室1个，新组建国家级技术创新中心1个、省级技术创新中心2个。构建完善“创业苗圃+孵化器+加速器”全产业孵化链条，依托六安大学科技园积极争创国家级科技企业孵化器。争取与上海、杭州以及合肥等地优质科创资源合作，在高端要素聚集地区设立异地研发机构，实行“政府建设管理、市场化运营”模式，实现研发在飞地，产业化在金安。

提升成果转化转移能力。完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，培育一批市场化、专业化科技中介服务机构。加强科技成果转化公共信息服务平台建设，优化科技成果发布、在线展会、在线专家咨询与对接等服务，畅通企业科技成果转化供需渠道。抓住长三角共建全球技术交易市场契机，深化科技大市场建设，打造集“展示、交易、服务、共享、交流”五位一体的“创新综合体”。着力搭建“科技创新资源地图”，依托六安以及皖西地区平台载体、仪器设备、服务机构、专家库等科技资源，推动科技资源共享，实现创新资源“一图在手、一目了然”。

第二节  加快创新人才引进培育

制定新时期金安人才引进政策，发挥毗邻合肥区位优势和优良生态环境优势，柔性引进高端人才、培育本地技术人才，加快汇聚形成一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，到2025年，培养引进高技能人才超过2000人。

柔性引进高层次人才。围绕产业链打造人才链，扎实推进各类引才、引智计划，加强人力资本引培力度。加快实施创新人才工程，强化高层次人才、领军人才和创新团队培育、引进，完善首席科学家制度、科研人员股权激励、柔性引才等政策，大力实施“企业青年人才培养计划”“博士后聚集计划”等。扶持高层次科技人才团队在我区创新创业，争取更多人才团队纳入省重点扶持范畴。到2025年，全区高层次科技人才团队动态发展到3家以上。

加快本土人才培育。加强技师、高级技师培养，鼓励企业同省内知名高校院所及职业技术院校开展联合培养和订单式培养。推动落实“返乡创业人才培育工作”，实施“凤还巢”工程。重点吸引高校毕业生、企业家、农民工等六安籍人才返乡创业。培育创新型企业家，开展专题培训、高级研修、赴国外学习考察、代际交流、挂职锻炼等系列活动，提升金安优秀企业家、管理人才综合能力。

第三节  积极培育企业创新主体

强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，发挥大企业引领支撑作用，引导中小企业等创新主体成为技术创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

着力培植创新型龙头企业。实施创新型领军企业和科技型企业培育工程，按照打破地域、优化资源配置、相对集中发展、形成规模经济的原则，围绕主导产业、特色产业，集中财力、物力，实施优惠政策，重点培植和扶持规模较大、带动辐射力较强的创新型龙头企业。支持创新型龙头企业加大关键工艺和平台技术、核心技术研发，助推技术成果转化应用，打造国家级、省市级重点新产品。聚焦“卡脖子”关键核心技术，鼓励企业开展科技重大专项技术攻关，力争在通用航空、氢燃料电池、电子信息等领域取得重大突破。

实施高新技术企业倍增计划。建立高新技术企业培育备选库，分类培育入库企业，在技术创新、创业服务、融资担保等方面给予倾斜支持。灵活采取媒体宣传、座谈交流等多种形式开展宣传工作，提高企业申报高企的积极性、主动性，营造高企发展良好氛围。将高新技术企业培育与“双招双引”、产学研合作有机结合起来，积极引进孵化一批高新技术企业，打造高企培育开源扩展库。到2025年，全区高新技术企业累计达到100家。

开展科技型中小企业培育计划。发展一批“专、精、特、新”的科技“小巨人”企业。依托各类科技产业园，引导科技型中小企业走布局集中、产业集聚、土地集约的发展之路，促进科技型中小企业集群式发展。

第四节  营造优良创新创业环境

着力破解创新创业融资难题，加强财政资金保障，完善科技金融服务，营造良好的创新创业文化氛围，不断完善创新创业服务体系。

完善科技投入机制。健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的科技投入体系。进一步明确财政科技投入方向，重点支持科技创新服务平台、企业技术创新和成果产业化项目。深化科技经费管理制度改革，加大政府购买服务力度。整合财政科技资金，设立政府创业投资引导基金，支持和鼓励民间资本参与设立创业投资、股权投资等基金，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。

强化科技金融深度融合。积极构建以政府机构为主导、科技企业孵化器为骨干、科技金融服务为支撑、科技服务中介为桥梁的“四位一体”科技创新服务体系。深入科技企业和小微企业开展定向服务活动，为企业准确及时申报科技项目、申请银行贷款打好基础、创造条件。加强金融机构联系协作，鼓励建立科技金融专营机构，创新科技金融服务产品，推出创新型融资业务，拓宽企业融资渠道。

健全创新政策体系。以科技创新为核心，以产业升级、技术创新、成果转化、创新平台、人才支撑为抓手，制定有本土化特色的科技创新政策。积极落实国家和省、市创新发展相关政策文件，及时出台实施细则和配套政策，实现国家、省、市创新政策的无缝对接。不断优化科技创新管理体制机制，建立完善中小微企业创新普惠性奖励制度。