负责人解读：区财政局党组成员、副局长高乾俊解读《六安市金安区财政“十四五”发展规划》

一、制定背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，加快建立现代财政制度，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，明确“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，依法组织财政收入，不断壮大财政实力；深化财政改革，优化支出结构；规范全口径预算管理，加大预算公开力度；严格部门预算，推进预算绩效管理，实现“收入质量、财政绩效和规范管理”三个提升，使“十四五”规划成为指导全区未来五年财政发展的战略蓝图和行动纲领，为金安区高质量发展提供坚强的财力保障。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期，是金安区加快绿色发展、经济社会发展实现大提升、大跨越的关键五年，财政工作必须主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，应对挑战。保持财政收入持续平稳增长，提高收入质量。优化调整财政支出结构，推动高质量发展；推进财政工作科学化精细化，构建完善的公共财政管理体系。

三、研判和起草过程

 去年开始我局安排人员着手编撰，在充分调研基础上，形成规划内容初步意向，经多次讨论修订，结合我区实际，经局党组会议审议后，最终形成“十四五”发展规划。

四、工作目标

“十四五”规划期间金安区财政局工作目标将从三个方面开展：

1、财政收入目标：一是地区财政收入：根据回归预测“十四五”期间年均增长12.94%，预计“十四五”期末达到47.97亿元；二是地方财政收入：根据回归预测“十四五”期间年均增长11.64%，预计“十四五”期末达到25.72亿元；三是转移支付收入：根据回归预测“十四五”期间年均增长8.46%，预计“十四五”期末达到47.54亿元；四是地方可用财力：“十四五”期末达到76.68亿元。

2、财政支出目标：根据回归预测“十四五”期间年均增长11.02%，预计“十四五”期末达到94.07亿元。

3、财政管理目标：建立有效保障财政收入合理增长的机制、建立预算支出的有效监控机制、紧紧围绕规范化管理深化财政改革。

五、主要内容

1、财源建设领域的产业行业选择：加强项目谋划，大力发展培育战略性新兴产业。综合运用新技术、新材料、新工艺和新商业模式，鼓励企业开展自主创新等。

2、财源建设的政策选择：升级传统支柱财源，加强资源优化整合，推进两化深度融合，壮大新兴潜力财源。

3、财源建设的扶持策略选择：提升潜在财源贡献力，夯实收入基础。

4、金安区财政支出的重点选择：全面落实减税降费政策，科学把握财政支出方向，助力小微企业发展；完善社会保障体系，强化社会政策兜底报账功能；培育壮大特色产业，制定特色产业发展规划。

六、创新举措

1、建设现代财政管理方面。构建科学有序的收入管理机制、构建规范透明的预算管理机制、扎实推进财政管理法制化建设。

2、财政管理体制改革方面。扩大乡镇财政自主权、合理界定事权范围和支出责任、合理划分收入范围。

3、完善财政资金管理机制方面。健全财政转移支付制度、多措并举强化国有资产管理、加强财政结余结转资金管理，刚化硬化预算约束，减少资金沉淀。

4、推动财政绩效管理方面。加大对中央及省、市相关文件精神的宣传力度、紧抓预算绩效管理相关文件的具体落实、加强预算绩效管理的“事中”管理、推动第三方绩效评价结果的运用。

七、保障措施

1、党建引领。落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”，联系财政部门加强纪律建设，推动财政干部存戒惧、知敬畏、守底线，真正把纪律立起来、紧起来、严起来，推动全面从严治党向纵深发展。

2、制度保障。健全政府预算体系，细化政府性基金预算编制，完善国有资本经营预算制度，适时扩大社会保险预算编制范围。全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等预算管理制度改革。

3、机制保障。健全制度机制，推动完善财政法规制度体系。建立县级基本财力保障机制。建立村级组织工作经费保障机制。

4、人才保障。努力打造“对组织忠诚、有责任担当”的财政干部队伍。创新岗位培训形式和载体，加强干部一线培养锻炼，创新基层财政干部激励机制。

5、信息化保障。夯实信息化建设，加强设备安全管理，加强网络安全教育宣传，完善网络安全各项制度。