【新闻发布会】金安区《政务信息化项目统建统维方案》解读

发布时间：2022年3月29日下午4点

发布单位：六安市金安区数管局

发布地点：区数管局会议室

发布主题：解读《政务信息化项目统建统维方案》

发布人：区数管局党组成员 副局长  张家毅

主要媒体：皖西日报 六安广播电视台 区融媒体中心等

发布会实录：

尊敬的各位领导、记者朋友们，大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表金安区数管局，对各位新闻界朋友长期以来，对金安数据发展及政务服务工作的关心和支持，表示诚挚的谢意！下面，我就《政务信息化项目统建统维方案》作解读说明。

一、出台依据

根据《安徽省政务数据资源管理办法》（省政府令第299号）、《六安市电子政务项目建设管理办法》（六政办〔2021〕21号）、《六安市金安区政务信息化项目管理办法》（金政办〔2021〕10号）等精神，结合我区实际，制定金安区政务信息化项目统建统维方案。

二、起草背景

由区数管局牵头统筹全区信息化项目的全流程管理，对项目建设单位申报的下一年度信息化项目，组织项目的联合审查论证和建设方案的专家评审。实施过程采取与项目建设单位“双业主”模式，参与合同签订、建设监管、资金拨付，设立区财政专项资金并实行集中预算管理。参与项目后期的绩效评价等。同时，通过金安区政务信息化项目管理平台系统，实现信息化项目建设管理数字化、精细化和规范化。

三、目标意义

通过对全区信息化项目全流程管理，坚持统一规划、统建统维、逐步规范；提高财政资金使用效率，防止重复建设和资金浪费；有序推动政务上云、政务数据归集汇聚和共享开放的“三原则”，实现全区信息化项目一个项目计划、一个专项资金、一个数据中心、一个政务外网的“四统一”，做到区财政局、发改委、数管局、审计局、电子政务中心、公共资源中心六个部门联动发力、共同推进。

四、适用范围

本办法适用于区本级党政机关、事业单位、人民团体等使用财政资金（包括上级转移支付资金、单位自筹资金和政府融资资金）新建、续建、运维服务的信息化项目。政务信息化项目主要包括6大类：软件购买类、软件开发类、硬件购买类、网络集成类、运维服务类及综合类（见附件1）。

五、目标原则

（一）实现三个目标。统一规划、统建统维、逐步规范；提高财政资金使用效率，防止重复建设和资金浪费；有序推动政务上云，实现政务数据归集共享。

（二）实行三不原则。除法律法规和涉密规定外，未经审查论证、未纳入政府投资计划和专项资金的项目不得实施；未采购金安区政务云服务、未按规定归集共享数据的项目不得实施（已建项目符合上云条件却不上云的，不安排运维经费）；未按要求部署在区电子政务外网的项目不得实施。

六、主要内容

主要内容是“一统筹、双业主、四统一、六联动”。

区数管局建设并通过金安区政务信息化项目管理平台，加强全区信息化项目电子化、精细化、规范化的全流程管理，具体分为三个阶段。

（一）谋划申报阶段

每年由项目建设单位谋划拟定下一年度信息化项目计划，先部门内审，于当年7月份统一向区数管局申报，提交项目申报表、实施方案、建设依据、资金概算等材料。

（二）审查审批阶段

1、项目初审。区数管局牵头对各部门申报的项目进行初审，提出初审建议，由申报单位完善建设方案等资料。

（1）新建类、续建类项目

重点审查是否重复建设以及建设依据、实施方案、资金概算等材料。

（2）运维服务类项目

硬件运维类项目。①可通过采购政务云服务实现的，在原运维合同到期后统一安排上云或托管，根据实际采购数量重新审定价格。②其他硬件运维类项目对服务期限、服务必要性、服务内容、服务响应情况、备品备件存档情况进行审查，并对服务费用重新评估。

软件、网络运维类项目。①对于上级有要求，暂不具备统建统维条件的，按原运维方式执行，区数管局重点针对运维费用与服务商进行洽谈，并对服务质量开展绩效评价。②对于具备统建统维要求的，在合同有效期内的，遵照合同约定内容执行；合同到期的，区数管局对项目服务必要性、内容、响应及时度、服务价格的合理性、科学性进行审查，做到应统尽统。

2、论证评审。区数管局会同区发改委、财政局、电子政务中心等对初审项目可行性必要性、是否单独立项、资金概算、是否重复建设等进行审查论证。根据审查论证意见，组织区信息化专家委员会成员对项目建设方案专业性、技术性、造价合理性、项目建设周期和社会效益经济效益等进行专家评审。

3、审核立项。区发改委对项目立项审核，对300万元以上的项目单独立项，300万元以下的项目由区数管局统一打包申请立项。

4、区政府审批。区财政设立专项资金。全区信息化项目报请区政府审定批准后，列入年度政府投资计划和专项资金，实行集中预算管理。

（三）建设实施阶段

1、区数管局根据审定的项目计划，协同建设单位、区公共资源交易中心、有关专家开展招标采购文件审查及招标执行工作，按照“双业主”模式签订合同（甲方为建设单位、区数管局，乙方为中标单位）。

2、区数管局协助建设单位开展项目监管、竣工验收和绩效评价等工作。

3、区财政局会同区数管局、建设单位根据验收情况和审计结果，按照《金安区政务信息化项目资金拨付审批表》，依据合同拨付资金。

八、相关名词解释

1、软件购买类。主要指操作系统、数据库、办公自动化、财务软件、防病毒软件等软件产品，或上级主管部门要求购买的软件产品。

2、硬件购买类。主要指机房设备（服务器、存储设备、交换机、路由器、电源等）、安全设备（防火墙、防入侵、内容过滤、安全备份等）、终端设备（计算机、打印机、一体机、扫描仪等）、多媒体设备（显示器、投影机、实物展台、摄像机、照相机等）。

3、软件开发类。主要指按照各部门业务需求或上级主管部门要求，定制开发各类应用软件（内部办公业务系统、网站微信等互联网平台）或进行升级改造的项目。

4、网络集成类。主要指网络工程（光纤覆盖及网络综合布线等）、视频会议系统、视频监控系统的建设与改造项目。

5、运维服务类。对上述四类项目的维护、外包服务、规划、咨询、监理及各类宽带通讯费、云平台资源租用（CPU、存储等）、服务器托管等。

6、综合类。包含上述两类以上内容的综合。