关于金安区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

关于金安区2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年计划草案的报告

——2022年1月4日在金安区第六届人民代表大会第一次会议上

金安区发展和改革委员会  主任

各位代表：

受区人民政府委托，现将金安区2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年发展回顾

刚刚过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实十九大和十九届历次全会精神，不忘初心、牢记使命，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，同心同德、攻坚克难、打赢“5.13”疫情歼灭战，高位推进“质量强区”创建，经济发展保持量的较快增长和质的稳步提升，社会大局保持稳的基本态势和进的强劲势头，“十四五”实现良好开局。

预计全年实现地区生产总值330亿元、同比增长11.5%，超预期2.5个百分点；完成地方一般公共预算收入15.73亿元、同比增长10.6%；规上工业增加值同比增长15%；固定资产投资同比增长15%。

2021年国民经济和社会发展计划目标预计完成情况

（一）三次产业蓬勃发展

农业持续增产增收。拥有各类农业新型经营主体3000余家，省市级农业产业化龙头企业83家。预计全年实现农业总产值70亿元，同比增长10%。全年粮食播种面积132.39万亩，其中水稻播种面积99.63万亩、小麦播种面积16.41万亩，大力推进优质专用品牌粮食生产，建设优质专用水稻面积92.1万亩，优质专用小麦面积12万亩。积极开展良种繁育工作。全年预计实现粮食总产量52.24万吨；蔬菜种植面积30万亩，产量67万吨；生猪出栏49万头，增长27.47%；家禽出栏1980万只，增长4.65%；肉类总产8.86万吨，增长48.98%；水产养殖面积达到22万亩，确保“菜篮子”“米袋子”持续稳定供应。

工业发展提质提效。工业结构不断优化，预计全年实现规上工业总产值166亿元，同比增长18.5%，规上工业企业新增30家。新兴产业加速成长，战略性新兴企业新增27家，预计战略性新兴产业产值增长20%。明天氢能、应流航空两个重大专项投产入规。全年培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，高成长型小微企业1家，市级专精特新中小企业6家，传统产业加快升级，实施“老树发新干”工程，全年完成技改项目32个，工业技改投资同比增长20%。全年新建续建工业项目58个，建成投产31个，工业固定资产投资同比增长25%。工业经济步入快车道。

三产服务集群集聚。预计全年社会消费品零售总额实现252亿元，同比增长19%，其中限上零售额140亿元，占全市限上总量46%，绿篮子、百大金商都、金迪汽车等24家企业年零售额超亿元，全年新增限上商贸主体140家（其中个体占70%以上）。奥特莱斯招商工作基本完成，工程建设持续推进。京东电器城市旗舰店、星巴克、罗森便利店等区域首店相继入驻。电商经济迅猛发展，全年实现网络零售额31.12亿元，增长25.4%，农村产品网销额22.93亿元，增长28%，新增1个省级电商示范镇、3个省级电商示范村，2家超千万电商企业。市第十三届桃花节、十里果乡采摘季、第三届红色之旅徒步大会暨九十里山水画廊美丽乡村游等特色活动和“安徽美食﹒百城千味”“春游江淮请您来”“红色旅游”等主题营销活动开展如火如荼，乡村休闲旅游、红色旅游等线路深受长三角、合肥都市圈等市场欢迎，全年接待游客759.6万人次、实现旅游综合收入22.55亿元。全年预计新增规上现代服务业企业12家，其他营利性服务业营业收入同比增长45%。新增九十里山水画廊、红街、百盛现代家居家装商贸物流园3家省级服务业集聚区，总数达到6家。

（二）有效投资量质齐升

项目投资高速增长。固定资产投资预计可实现增长15%以上，超年度预期值4个百分点。全年纳入市亿元以上重点项目131个，其中续建项目63个，计划开工项目24个，储备项目44个，年度计划投资161.08亿元，累计完成投资195.8亿元，超年度计划21.5个百分点。华师大附中、酷豆丁二期、国骄医疗器械产业园等31个项目实现开工，开工率达129.2%，韵通管业、滚动轴承、人和智能等32个项目竣工投产，竣工率达139.1%。

谋划争取成效显著。积极研读政策，全面谋划和申报专项债券项目，三批次共申报入省专项债项目库6个，总投资31.47亿元，计划发行债券金额19.78亿元，目前已成功评审入库5个，总投资27.13亿元，计划发行债券金额16.98亿元。其中第二批和第三批入库率均为100%，入库项目数、总投资以及拟发债额度均位于全市前列。实行乡镇项目需求库，区直单位项目谋划、储备库、推进前期工作项目库三库联动，共谋划项目364个，储备项目184个，推进前期工作117个。

双招双引态势喜人。预计全区累计新引进项目90个，协议引资198.83亿元，累计实现到位资金123.56亿元，其中亿元以上项目55个，5亿元以上项目10个，亿元以上工业项目52个。利用外资8600万美元，增长11%。先后引进豪斯特、至信、金鹏联创等8个汽车零部件企业和安徽路桥等重大项目。坚持以人才强区赋能产业立区，研究出台《落实人才优先发展战略和吸引大学生创业创新实施方案》等政策文件，认定各类人才46人，依托六安智谷、六安大学科技园等创新平台，采取直接引进、聘用挂职、校企联合等方式加快人才培养引进，工研院六安院引进创新创业团队12个。

（三）平台能级不断提升

六安新城产城融合迈出新步伐。全年完成工业产值67.38亿元，同比增长14.8%。众雁新材料、金泰电机、应流航空等13个项目建成投产，滚动轴承等项目投产在即，熠辉新材料、格恩半导体等一批重大项目顺利开工。六安技师学院新校区一期主体封顶，华东师大附属学校项目开工启建，皋陶文创园竣工运营，绿地全民健身中心年底对外开放。东岳府第、栖凤苑二期、桃李园、红旗路等一批安置房和道路交付使用。龙池路南侧明渠、和平路及龙池路雨水管网改造、220KV（山杜变）及110KV（龙舒变）提前实施，集中供热项目一期验收完工。

城北创新区工业经济迸发新活力。加快打造“五园三中心”，着力构建集约高效产业集群。全年实现规上工业产值63亿元，同比增长28.31%。园区宗荣表面喷涂设备生产、兰翔高端钢领、安升智能装备制造、百草香食品加工等15个项目签约落户，总投资额达31.6亿元。金翅鸟项目建成投产，江淮电机完成技改升级。国骄医美、英瑞针织、酷豆丁二期、中久润滑油二期、祥安热能三期、朗新智造等项目加速推进。淠东干渠整治全线竣工，绿色食品加工产业园周边道路、返乡创业园内部道路即将建成通车，东城小区三期、兴北佳苑已启动建设，淠河右岸项目序时推进。积极探索新发展模式，完成全区首宗“标准地”挂牌、农用地入市工作。

南山新区田园城市展现新风采。持续推进国家级旅游度假区创建工作。南湖公园“一园七区、七湖连珠”，南山运动小镇入选“2021中国体育旅游十佳精品景区”。六安一中顺利开学，异域风情颐养小镇、南山汤泉、水乐园建成投运，如龙健康养老产业园基本完成建设。安徽红达集团总部经济项目成功签约，中合农超项目推进前期工作。枫林路东延、洪山路南延、赓飏路等3条道路建成通车，度假区景观大道一期、燕山路停车场、白鹭园景观平台、连接桥等项目完工，六安一中供电开闭所及进出线路工程完工并投入使用，六舒路金裕大道以南段污水管网工程建设完成，启动南山大道小型污水处理设施。

七星协同构建绿色发展新空间。积极融入合肥、链接长三角，编制椿树现代产业园、东桥空港产业协作区、六安港工贸集聚区产业规划，启动椿树生态小镇产业发展规划和概念性规划编制工作。月牙山工业园围绕建材和汽车零部件产业集聚发展，加快道路、供水供电、污水燃气管网等基础设施建设。张家店旅游度假区和毛坦厂教育特色镇创建工作有序推进。木南示范园区体制调整顺利完成，立足园区发展优势，聚焦家禽养殖、稻虾共养、蔬菜等主导产业和特色产业，瞄准“皖西白鹅”特色资源，建设白鹅产业示范园区，木厂镇成功入选皖西白鹅国家级产业强镇。

（四）改革创新释放活力

综合改革全面推进。有序推进“标准地”改革，完成节能、水资源、水土保持、文物等9项区域评估工作。全年挂牌出让5宗“标准地”项目，总面积为461亩，占开发区全年新增产业用地总面积38.2%，超额完成年初市下达任务。持续深化“放管服”改革，全面提升“互联网+政务服务”管理水平，“数字政府”建设稳步推进。全年实施土地增减挂钩项目7278亩，补充耕地项目1216亩，为乡村发展提供有力用地保障。深入实施“三变”改革，完善项目库建设，重点扶持培育15个区级示范村，开展以股份合作为主“三变”改革。深入推进农业水价综合改革，将全区有效灌溉面积全部纳入改革范围，推动我区农业用水方式由粗放式向集约化转变。

创新活力不断释放。高新技术企业数量快速增长，企业创新能力全面提升。全年共有26家企业通过国家高新技术企业认定，其中17家为首次认定，总数达49家。深化六安智谷建设，59家企业继续与中科院、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等高校、科研院所和专家保持技术合作关系，提升产学研合作层次，不断推进创新平台建设。深入推行科技特派员制度，全区市级科技特派员（特聘员）人数动态调整至217名，推荐29家企业进入市级农业科技创新平台培育库。全区研发经费支出1.62亿，研发投入强度0.55%，新增发明专利授权65件，增长41.3%。

营商环境持续改善。强化体制机制保障。制定《关于印发金安区大力支持民营经济（工业）高质量发展若干政策（试行）的通知》、《金安区加快小微企业园高质量发展的指导意见》等惠企文件。创优“四最”营商环境，完善“四送一服”联系包保制度，走访企业755家，解决企业反映问题3298个。巩固商事制度改革成果，全面推进“证照分离”改革，完善线下“一窗”受理、线上“一网”服务、企业开办“一日办结”、全程帮办服务。全年新增个体工商户4674户、企业4533家，免费为企业刻制15220枚印章、提供免费税控设备，节约开办成本519万元。落实各项减税降费政策，为180户小微企业提供融资担保12亿元，25家企业办理过桥资金47笔，总额2.8亿元，兑现税收优惠5.1亿元。

（五）城乡建设统筹推进

城市能级加速提升。抢抓长三角一体化、合六同城化和合六经济走廊建设机遇，积极对接，加快对外通道谋划和建设，协同推进G40沪陕高速四改八、G312快速路改造、德上高速、S325、S329、金舒大道、S32宣商高速和淠淮航道等8个省市重点工程建设和前期工作。实施市、区重点工程征迁项目24个。全年征地7942亩，房屋征收18.76万平方米，完成梅山新村旧城改造12.24万平方米，安置房建设71.54万平方米；完成“两补一化”小区3个。积极开展全国文明城市创建等工作。协同推进中心城市国土空间规划编制工作。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进国家级现代农业示范区建设与国家全域旅游示范区创建工作，大力实施“138+N”和“6969”工程，构建以金安脆桃、稻虾、蔬菜、皖西白鹅四大特色产业为支撑，茶叶、中药材、麻黄鸡、霍寿黑猪等为补充的特色产业体系，打造九十里山水画廊、十里果乡、六寿路、六舒路等产业融合廊道。持续壮大村级集体经济，扎实推进“百千万”工程，累计投入900万元专项资金扶持18个村，投入10339万元实施39个到村产业项目，全年村级集体经济收入达50万元以上强村新增17个，全区强村达45个。推进农村公路建设，实施县乡公路升级改造31公里，完成危桥改造项目7座、建制村通双车道5.5公里、自然村通硬化路和联网路64.7公里。推行城乡公交一体化，新开通5个建制村公交线路，开通县域公交班线1条，增设农村公交站牌150多个，建制村通公交率达到100%。深化农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，推进“五清一改”村庄清洁行动，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。翁墩乡被列入《2021—2023年度“安徽民间文化艺术之乡”名录》，“翁墩剪纸”作为非遗文化作品代表选送参加作品展亮相，六安黄大茶入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。

（六）民生福祉日益增进

社会保障精准有力。实施33项省级民生工程，累计支出21.723亿元。全年累计开发公益性岗位320个、就业见习岗位603个，吸纳就业见习人员286人，城镇新增就业11725人，城镇登记失业率控制在3%以内。建立完善低收入人口精准识别和管理系统，新识别致贫返贫监测对象103户324人，全部落实精准帮扶措施。突出社会救助兜底保障功能，深化低保专项治理，优化社会救助审批流程，全年共核对低保14089户、25519人，累计发放城乡低保2365.87万元、特困人员供养资金6477.68万元、残疾人“两项补贴”1303.5万元，医疗保险参保率达102.3%。残疾人托养中心建成。启动城区居家适老化改造试点工作，推广金安优质养老新经验。夯实退役军人服务保障体系基础建设，优抚安置工作有序开展。

公共服务水平持续提升。持续优化教育结构，实施学前教育促进工程，增加公办幼儿园学位供给，全年新建、改扩建公办幼儿园19所，投入建设资金约2.9亿元。全面提高农村学校集约化水平，撤并乡村小规模学校33所，持续改善农村学校办学条件，大力实施农村中小学校舍维修改造、义务教育薄弱环节能力改造与提升等，义务教育向优质均衡迈进。深化教育改革，全面落实“双减”政策，稳步推进课后服务。疫情防控实现常态化，全面落实“外防输入、内防反弹”，持续巩固防控成果。深化区级公立医院综合改革，与省内外知名三甲医院开展技术协作，搭建“1+1+2”医共体建设架构，组建医共体集团。六安市儿童医院、施桥镇卫生院全面投入使用，毛坦厂镇卫生院建成试运营。全区村（社区）综合文化服务中心运营稳定，黄梅戏《山路弯弯九十里》《新梦》入选全省庆祝建党100周年优秀舞台艺术作品展播、展演名录，《新梦》入选第九届中国（安庆）黄梅戏艺术节线上演播剧目。

社会环境安定有序。社会治安防控体系不断完善，推进雪亮工程、前哨系统等基建建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，不断提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，全年核查涉黑涉恶线索26件。法律援助扩源增效，受理案件945件。社区矫正不断深化，调解各类矛盾纠纷1941起，成功化解1939起，调解成功率达99.89%。坚决遏制各类重大生产安全事故发生，全区安全生产形势持续稳定，继续落实安全生产专项整治三年行动，落实消防和森林防火工作，深入开展安全生产大排查、大整改。守牢食品药品安全底线，保障群众生命健康安全。国防动员、双拥、退役军人、民族宗教、史志、气象、档案、统计、应急、救灾、外事、侨务、供销、人口计生、老龄妇幼、残疾人、红十字、慈善、公共法律服务等事业取得了长足进步。

过去的一年，我区经济和社会保持平稳较快发展，顺利完成“十四五”开局预定目标。但我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些不平衡不充分的问题亟待解决。主要表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾加剧。工业大企业、好项目不多、主导产业链短，人才引进政策不精准。农产品品种多，品牌少，精加工少，产业布局缺少区域联动。村庄布点缺少长远规划，农村基础设施运行维护难。教育、医疗、文化、养老、托育、住房等民生领域还有不少短板；社会治理、疫情防控、安全生产、防灾抗灾、征地拆迁、房地产等领域风险防范任务仍然繁重。三条红线和能源约束趋紧趋严，对我区各类项目落地和运营影响突出，破解难度加大等，这些都要求我们在新的一年里凝心聚力，奋发图强，准确识变、科学应变、主动求变，采取有力措施加以应对。

二、2022年国民经济和社会发展计划和主要任务

2022年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的重要之年，也是抢抓重大发展机遇“拉伸标杆，争先进位”的关键一年。从国家层面上看，虽然面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，但我国经济稳中求进、进中向好的基本面没有变。从省市层面看，在新发展格局中，我省在长三角更高质量一体化发展的新舞台上，呈现出经济总量位次前移、发展质量明显提高、战略地位显著提升的良好态势。合六同城化提速升温，合肥打造国家新兴产业集聚地、科技创新高地，有利于我区科技和产业协同创新。六安作为大别山区域中心城市，省际毗邻区域中心城市，随着沿江高铁启动建设，更加巩固了“承东启西”、“左右逢源”的优势。从我区看，随着G312快速化改造、合六南通道、G40扩建、合六市域铁路、宣商高速、济祁高速、金安通用机场、六安港及六安东枢纽等重大基础设施的规划和建设，交通更加便捷，合六经济走廊“桥头堡”的区位优势更加凸显。长三角一体化发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、皖江城市带承接产业转移示范区、淮河生态经济带和合肥都市圈、合六经济走廊、与长三角城市结对共建等一系列升级版政策支持将更加精准有力。我区仍处在新一轮加快发展重大政策、重大机遇叠加期。

面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和考察安徽重要讲话精神，弘扬大别山精神，立足于稳中求进，着眼于高位求进，紧扣一体化，聚焦高质量，对标对表全省先进县区，坚持“以总量、速度、位次”论英雄，鼓干劲、争先进、创一流，大力实施工业强区核心战略、双招双引主战略，全面完成安徽省“质量强区”创建目标，有序推进乡村振兴示范区建设，加快构建“一城、两区、三带、七星”新发展格局，积极“融合入长”，全面打造“三地一区”，推动经济和社会持续健康发展，奋力谱写“打造经济强区，建设美丽金安”新篇章。

在综合研判国内外发展形势，统筹考虑我区发展实际的基础上，提出2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标

实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）紧扣“一体化”，推进区域协同“融合入长”

着力打造“合六一体化发展先行区”。六安新城建打造“三融合三为主”示范区。突出现代产业功能、新型城市功能、综合服务功能和生态宜居功能，科学编制实施六安新城中长期总体发展规划，推进总体发展规划与土地利用、城市建设、生态保护等规划深度融合，实行“多规合一、一规管总”。加快基础设施互联互通，重点推动开发区道路与合肥市白莲岩路、铭传路连接，加快实施G312合六路快速化改造和一元大道北延工程。推深做实与合肥大院大所“攀亲结故”工作，依托六安大学科技园、安徽工研院六安院等现有载体，争取重点实验室、工程技术中心等平台落户。积极引进省会科教资源，建设六安“智谷”和高教园区，打造合肥科技成果转化承接地。城北创新区坚持创新引领，打造六安城市副中心。抢抓沿江高铁、合新六城际铁路、G40扩建机遇，围绕“五园三中心”产业格局，以引进产业关联度高、核心竞争力强的项目为主攻方向，加快装备及机械加工、轻纺服装、绿色农产品加工等传统产业创新发展。南山新区以推动国家级旅游度假区创建为重点，依托悠然南山运动特色小镇、白鹭园、南湖公园、异域风情小镇等项目，全力打造主题度假中心、绿色康居片区、运动休闲片区、生态颐养片区、绿色农旅片区等5大功能片区，进一步完善配套设施。推进“七星”联动，打造“七大特色平台”。高起点推进椿树现代产业园、月牙山工业园、东桥空港产业协作区、六安港工贸集聚区规划编制工作，大力实施毛坦厂教育特色镇、张家店旅游度假区、木南现代农业示范区基础设施和产业提升，推进特色产业集聚，打造品牌。

着力完善“一城两区”城市功能。稳步提升城区功能品质，推进新一轮全国文明城市创建，扎实推进“六大专项行动”，巩固和提高“国家卫生城市”创建成果，提升城市精细化管理水平。坚持征拆建并举，按计划推进征迁工作。着力完善“一城、两区”医院、学校、商贸、文化、休闲服务、养老、公交、停车场等配套建设。实施新阳大道东侧、龙池路周边、五星吉宝物流园周边棚户区改造3个新开工项目，计划改造240套，基本建成棚改安置房项目6个，计划基本建成3014套。开展安置小区“两补一化”工作，改善群众生活条件和居住环境。计划实施老旧小区改造世纪家园片区改造工程、生产资料公司宿舍、中石化石油公司宿舍、新鑫大厦小区、金裕小区、长江生活小区老旧小区改造6个项目11个小区，计划投资4061万元。

着力“四个链接”推进区域“六个协同”。聚焦产业、科技、园区、市场“四个链接”，发挥区位和交通优势，主动对接合肥，开展寻求建立合作共建新机制和新模式，加快形成区域规划、产业布局、交通设施、公共服务、绿色生态、政策机制六个方面协同推进格局。一是融入合肥重点产业链。加快六安新城产城一体化建设，围绕合肥“芯屏汽合、集终生智”做好产业配套，积极开展双招双引，进群接链，突出发展汽车零部件，电子信息、通用航空、氢能源及氢能源汽车四大主导产业。提速推进氢燃料电池、小型涡轮发动机两个重大专项向省级重大新兴产业基地转变，积极与合肥市共建合六氢走廊。二是融入合肥科技创新链。加强与合肥重点科技创新平台对接，寻求科技创新链中下游领域的合作。积极打造六安智谷，鼓励建立科技成果孵化转化基地和创新型产业生产配套基地。三是融入合肥都市服务链。积极围绕住房、健康生活、绿色食品、旅游休闲、医疗教育、都市农业、生产性服务业，形成供需联动发展格局，打造同城化都市生活圈。四是加强产业园区共建。积极构建合作平台，在椿树镇、东桥镇等优势区域，立足融入合肥，积极对接沪苏浙，探索建立省市际合作园区，承接合肥和长三角产业转移和创新资源溢出。重点推进合六（金安）市际合作共建园，推动金安经济开发区与苏州相城经济技术开发区开展深层次合作。主动与长三角中心城镇开展对口合作，积极在城市建设、产业协同、创新共育、生态共保、治理经验共享等方面开展若干重点合作事项，促进形成全方位、多层次、大融合的合作共建格局。

（二）聚焦高质量，加快产业转型升级步伐

加快打造新兴产业集聚地。打造合六经济走廊新兴产业集聚地、科技创新承接地。深化“工业强区”战略，落实链长制，聚焦装备制造、电子信息、通用航空、新能源(氢能源)与新能源汽车“四大产业”，实施“强链、补链、延链、固链”，实行链长制，构建“2+2”产业链条。突出“两个重大专项”，加快推进氢燃料电池和小型涡轮发动机两个“重大专项”向“重大工程”和“重大基地”转换。研读碳达峰碳中和战略，抢抓明天氢能作为领军企业加入广州氢能应用城市群机遇，围绕示范任务，进群接链延链，按照市级规划启动金安氢能产业园招商和建设，将六安新城打造成中部氢能产业之都，有序推进太阳能光伏发电。加快传统产业升级改造，深入落实“积树成林”工程和“老树发新干”工程，加快孵化平台建设，加大个转企、小升规、规改股、股上市推进力度，培育、打造和引进一批“单打冠军”“小巨人”专精特新企业，全年实现规模以上工业产值同比增长15%，工业增加值同比增长11%，工业固定资产投资同比增长15%以上，工业技改投资同比增长20%以上，规模以上工业企业达到140家。全面落实标准地改革、能耗双控、亩均论英雄等一系列新考核指标体系，以单位GDP能耗等重要指标为支点，深挖节能减排潜能，控制“两高”项目盲目发展，提高资源要素利用效率，推进我区经济实现绿色转型。

加快发展现代服务业。加快服务业高质量发展，持续推进省级现代服务业集聚区创建和申报工作。大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、工业设计、商务咨询、电子商务、金融、科技与信息服务、健康养老等现代服务业。全年实现现代服务业企业入库15家。积极发展生活性服务业，构建15分钟生活圈，发展健康体育、养老托育、文旅家政等服务业态。持续优化限上企业结构，力争全区社会消费品零售总额增长10%，发展限上商贸主体70家。推进线下传统产业转型升级和线上电子商务协同发展，引导发展直播带货、快递进村、生产直销等新业态新模式。依照特色产业布局，打造农村电商集聚区。加大培育示范典型力度，争创1个电商亿元镇、1-2个网络销售额超1000万元的农村电商企业。加强旅游品牌创建，持续推进国家全域旅游示范区建设，加快构建旅游双环线，开展悠然南山国家级旅游度假区和张家店旅游度假区创建工作。强化旅游服务功能，实施金安智慧旅游（二期）建设。加强红色资源保护利用，实施刘大圩庄园修复工程。积极参与全省“红色大别山之旅”、全市长三角红色精品线路建设。立足文化资源优势和都市型乡村田园风光资源，发展文化体验、乡村体验、文创体验。加强与长三角地区的旅游合作，积极融入区域旅游网络。力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%和25%。

加快发展优质特色农产品。围绕长三角特色农产品供应基地这一发展定位，持续优化农业发展格局，打通流通销售渠道，抓好“双种双养”主导产业，即金安脆桃、绿色蔬菜、皖西白鹅、泉水稻虾，做实品牌创建工作，持续打造国家级现代农业示范区。加快木南现代农业示范区建设。大力培育农村新型经济主体。推进乡镇区域联动，引进、扶持、培育龙头企业打造一批规模化产业基地。加快城北绿色食品加工产业园和马头粮食仓储物流园建设，提高农产品附加值。不断扩大优质粮食和专用品牌粮食生产，将粮食种植面积稳定在132万亩，发展优质粮食108万亩，确保粮食安全。做大做优做强特色农产品，继续实施农业特色产业“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，发挥供销社作用，多渠道加强产供销合作，探索对接长三角优势企业和城市农产品供应链商，挤进城市供应链，为我区农业规模化、产业化发展打开市场销售绿色通道。

（三）着力“王中王”，推动项目投资聚势赋能

着力重大项目主引擎。大力实施“项目建设推进年”，坚持投资为纲，项目为王，产业投资是纲中之纲，产业项目为王中之王。实施“项目赛马”，全力推进项目建设提速，推动在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工。分批次开展集中开工，分批次月底调度、月初通报，建立激励机制，按季度、半年、年度开展奖惩。全年计划纳入市亿元以上重点项目153个，其中续建项目63个，计划开工项目29个，储备项目61个，年度计划投资177亿元。固定资产投资增长12%以上。做深做实做细项目储备，编制2022年政府投资项目计划，定期完善全区项目谋划库、储备库、推进前期工作项目库，加强对停工项目、问题项目、推进缓慢项目的监管和督促，协调推进。加快推进国骄医美、格恩半导体、豪斯特汽车零部件等一批重大项目建设。积极争取中央预算内资金支持，力争更多项目进入国家、省、市建设的计划盘子。

着力双招双引主战略。坚持招商引资，招才引智为项目之源。聚焦主导产业定向招商、精准招商，围绕“2+2”产业链，深入研究主导产业及特色优势产业现状和发展趋势，紧盯产业链龙头和骨干企业，做好补链延链强链固链文章，提升综合竞争力。做好合六产业分工合作文章，面向长三角地区，积极对接战略性龙头企业，力争年度招商引资到位境内资金同比增长12%，引进亿元以上项目50个，其中5亿元以上项目12个。将创新作为动力之源，围绕创新链优化配置服务资源，促进资本、人才、技术等创新要素在金安集聚。强化基础人才供给。加强与长三角重点高校和头部企业交流对接，争取来金安创办学校，大力吸引各类人才团队、学术论坛落户金安。创新产学政研用合作机制，支持企业与高校院所联合设立研发机构或技术转移机构，积极推进六安大学科技园争创国家级科技企业孵化器工作。力争全年新认定高新技术企业15家，新引进高层次科技人才团队1个。

（四）编制“一张图”，科学优化国土空间布局

牢固树立大平台建设理念，进一步整合资源、优化布局，全面提升平台承载力，推进乡镇国土空间规划编制工作，构建“一城、两区、三带、七星”总体发展布局。

科学编制国土空间规划。强化国土空间规划引领和资源管控。开展全区范围内16个片区的土地征收成片开发方案编制工作。继续协同推进《六安市国土空间总体规划（2019-2035年）》编制工作。进一步开展完善村庄规划试点编制工作，全面启动乡镇国土空间规划编制，按照全区村庄规划三年行动方案推进村庄规划编制工作，划好三条控制线，加快推进多规合一。扎实推进用地指标生产，开展闲置土地清理工作，加快实施增减挂钩项目，全力保障项目建设用地。围绕“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”，积极争取开展全域土地综合整治试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，盘活农村土地资源，优化农村生产、生活、生态空间格局。

（五）打造“新样板”，推进乡村振兴有效衔接

全力推进乡村振兴金安样板。加快实施“五大振兴”专项行动，着力培育典型，打造样板，以点带面，全面推进。科学编制乡村振兴规划和村庄布点规划，立足长远，开展顶层设计，推进一批乡村全面振兴先行示范区和示范村建设。科学编制特色产业发展规划，合理布局特色产业发展重点区域、重点类别和主要品种。实施6座农村公路危桥改造、52.5696公里自然村通硬化路和联网路、7.93公里建制村通双车道，积极启动S242金安区马头至木厂段改建工程前期工作，计划完成椿石路六十铺至凤凰台段改建工程。加强农村人居环境整治，完成建设高标准农田7万亩（其中高效节水灌溉面积0.5万亩）。持续推进村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用。加快陡涧河、张母桥河等重点水利工程建设。坚定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不动摇，加强农村低收入人口常态化监测，稳步做好“一户一策”“医养结合”等兜底保障工作，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。完成农村户用厕所改造工作2000户。扶持壮大村级集体经济，培育50万元以上强村15个。

（六）铸好“金钥匙”，纵深推进全面改革创新

持续深化改革攻坚。统筹推进“放管服”改革，充分运用“互联网+政务服务”，推动更多服务事项一网通办。持续推进“标准地”改革，实行企业投资项目审批承诺制，提升项目落地效率。深入推进商事制度改革，深入贯彻落实“证照分离”改革、涉企经营许可事项全覆盖清单管理，启用企业档案“皖企查”系统，实现企业档案“随时查”。规范监管执法行为，在涉企执法部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖。完善社会信用体系，拓展信用承诺覆盖范围。全面实施价格机制改革，完善价格调控机制，建立适应高质量发展要求的价格政策体系。推深做实财税金融、司法体制、医疗卫生、教育文化等重点领域改革，聚焦群众关心的热点、难点、痛点问题，集中推出一批切口小、接地气的“小创新”“微改革”。

顶格优化营商环境。常态化推进“四送一服”，做到“一企一组一策”，打造“四最”营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，实现服务事项“一网办、一次办、智慧办、自助办”。鼓励更多投资项目采用“标准地”拿地，快速进入开工建设阶段。深化投融资改革，积极推进政银担、续贷过桥、信用贷等政策惠及更多企业。强化对实体经济的综合性、协同性、精准性支持。优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

（七）着力“惠民生”，持续推进各项社会事业

完善社会保障体系。把维护社会大局和谐稳定作为首要政治任务。深入实施民生工程，强化措施，确保各项惠民政策落到实处。把稳就业作为最大的民生，着力解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5700人。广泛开展技能培训。继续做好稳岗补贴等各类就业补助发放，确保就业形势稳定。继续扩大医疗保险、养老保险参保覆盖率，稳步提高社保待遇。健全完善社会救助体系，夯实基本生活救助，落实专项社会救助，加强急难社会救助，筑牢社会救助兜底保障最后一道防线。

全面提升生态环境质量。持续巩固大气、水、土壤污染防治整治效果，全面排查各类环境风险点，以淮河、巢湖流域污染防治、乡镇污水处理厂管网建设运维、农村黑臭水体治理、工业集聚区涉水企业整治为重点，全力打好“碧水保卫战”；以大气应急管控、两个国控监测站点周边环境综合整治为重点，落实“五控”措施，全力打好“蓝天保卫战”；以推进土壤污染状况详查、加快重点企业土壤污染修复、实施农用地安全利用为重点，全力打好“净土保卫战”，不断提升群众环境改善获得感。控制扬尘污染，建立联防联控管理机制。推动PM2.5浓度持续下降，空气优良天数不断增加。进一步落实“河长制”，大力推进幸福河湖建设，力争将东石笋河打造为“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”的幸福河湖。区域内河湖主要断面及水质持续向好，饮用水源地水质达标率100%。

高质量推进社会事业发展。坚持“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育工作总体要求，实施民办普惠园推进行动，提高普惠性幼儿园覆盖率。坚持“五育并举”，继续实施素质教育提升工程，进一步缩小城乡、区域、校际教育差距，持续改善办学条件，提高基本公共教育服务均等化水平，深入推动义务教育优质均衡发展。持续强化“1+1+2”紧密型区域医共体建设，创建社区医院，创新推进家庭医生签约服务模式，继续开展全民免费健康体检，实现医防融合。加快妇幼保健院三期病房楼建设，开展“三级甲等”妇幼保健院创建工作，新建先生店、东河口、双河等7所乡镇卫生院。建设区级养老服务指导中心和失能失智特困供养人员康养中心，持续跟踪智慧养老服务综合监管平台建设升级，扩大居家适老化改造受众范围。继续实施“送戏进万村”“农村公益电影放映”等惠民工程任务，组织开展好“社区一家亲 文化进万家”“红街周末有戏”等群众性文化活动和展演活动。统筹发展和安全，加强和完善食品安全、供电线路、供气管道等安全监管，强化公共场所消防建设、道路交通安全保障。加强自然灾害防御，提高综合减灾救灾和应急处置能力，百亿GDP亡人率控制在3%以内。加强国防后备力量建设，推动军民融合发展，支持工会、妇联、科协、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强退役军人、老龄、双拥、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、残疾人、红十字、人口、公共法律服务等事业发展。

各位代表，做好2022年全区经济社会发展各项工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在区委的坚强领导下，在常态化疫情防控中抓经济、谋发展，在加快构建新发展格局中育先机、开新局，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，脚踏实地、奋发有为，为加快打造经济强区、建设美丽金安作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！