关于金安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

关于金安区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年计划草案的报告

——2023年1月5日在金安区第六届人民代表大会第二次会议上

金安区发展和改革委员会  李永泽

各位代表：

受区人民政府委托，现将金安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

刚刚过去的一年，在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省市各项决策部署，全面落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，直面国际环境挑战加剧、国内疫情多点散发，迎战历史罕见高温干旱天气和两次疫情等多重超预期因素冲击，始终坚持绿色振兴、赶超发展不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，力促经济由阶段性下滑向企稳回升转变，“保”的底线牢牢守住，“进”的态势巩固拓展，全区社会大局稳定，各项事业同步发展。主要经济指标完成如下：

预计全年实现地区生产总值348.5亿元，同比增长4%；完成地方一般公共预算收入15亿元；规上工业增加值同比增长5.6%以上；固定资产投资同比增长20%。

2022年国民经济和社会发展计划目标完成情况表

注：2022年6月起，实际利用外商直接投资统计口径转变为商务部口径利用外资（FDI）。

（一）三次产业展现新势头

一产平稳增长，产业结构呈现新优化。预计全年农林牧渔业总产值增长6%。推深做实“两强一增”行动、“138+N”“6969”工程，全年粮食播种面积137万亩，较去年增加4.61万亩，预计实现粮食总产量52万吨，在特大旱情下，总产量与上年持平略降。新增设施蔬菜面积1.8万亩次，预计全年蔬菜产量66万吨，水果产量16万吨，脆桃产量12万吨，肉类总产8.32万吨，家禽出栏1908万只，水产品产量2.9万吨。现有农业产业化市级以上龙头企业83家、省级农业产业化联合体6家、规模以上农产品加工企业28家，新申报省级农业产业化龙头企业4家。金开区绿色食品加工园入驻项目5个。新认证97个“三品一标”农产品，绿色认证续展率达89.7%，新增六安黄大茶（金安）、皖西白鹅（金安）2个全国名特优新农产品，皖西白鹅入选首批省级“一县一业（特）”全产业链示范县区。新认定1个省级“一村一品”示范村，新增1个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地、4个优质专用水稻万亩示范片、10个小麦千亩单一品种示范片。建设5个万亩以上的水稻病虫害绿色防控万亩示范区、2个飞防中心。成功研发2款菌菇类果蔬空气能热泵烘干机组，组建2个农业生产联合体、1个农机农艺示范基地、1个香菇工厂化基地，建设3个水稻育秧中心、2个粮食烘干中心和一批到村产业基地。

二产加快集聚，转型升级迈出新步伐。实施“工业强区”主战略不动摇，打造“积树成林”升级版，全年推进在建工业项目56个、新投产25个。强化“老树育新干”，全区45户工业企业实施技改项目50个。预计全年新增规上工业企业31家，规上工业企业达到135家。全年培育市级专精特新中小企业培育库10家、市级专精特新中小企业7家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，新认定2022年省股权托管交易中心挂牌专精特新中小企业1家、2021年省专精特新冠军企业1家。新认定省级数字化车间2家、省级企业技术中心4家、国家级服务型制造示范企业1家、省级绿色工厂2家。酷豆丁多功能婴儿床获评省级“工业精品”。江淮电机“5G+电机绿色制造技术集成应用”项目和伽马莱恩“基于5G+工业设备数据采集分析和应用系统解决方案”项目获评2022年安徽省5G典型应用示范项目。加快推进新兴产业基础设施建设，成功建设5G基站200个。新认定省级“5G典型应用示范”项目2个、市级“5G+工业互联网”试点示范项目8个、市级“5G+工业互联网”试点示范项目5个。修订完善支持建筑业高质量发展奖补政策，成立金安区建筑行业商会，建立建筑市场信用评价体系，建筑业发展持续稳定。全区施工总承包一级资质企业总数达7家，建筑业总产值预计达到61亿元，增长15%，总量居全市第2位。

三产顶住压力，小幅增长蕴含新势能。预计全年新增限上商贸企业46家，社会消费品零售总额实现260亿，同比增长2%，其中限上零售额142.5亿元，占全市限上总量47%。其他营利性服务业营业收入增长25%。总体上看，三产服务业克服疫情和房地产下滑影响，呈恢复性增长。青云广场投入使用，奥特莱斯、尚境、绿地健身中心等加快推进。电子商务加快发展，培育张店、淠东、东桥三个电商集聚区。预计全年网络零售额达到32.8亿元，增长4.5%。充分发挥公众号“电商金安”和“智游金安”载体实效，举办腊味节、年货节、“消费帮扶·新春行动”、春茶上新电商惠民促销月、“金彩书记夸家底”直播带货等多场线上促销活动，有效推进数字经济赋能实体商业、流量平台激活实体商圈，实物消费和服务消费迅速提升。永辉、绿篮子、沃尔玛等超市开设线上小程序，依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，形成集电子商务和城市配送为一体的同城购物模式，丰富市民购物渠道，推动本地蔬果生鲜、农副产品应用“互联网+”业态发展。持续推进国家全域旅游示范区创建，成功获批省级首批全域旅游示范区。举办六安市第十四届桃花节、非遗体验游景区、中国旅游日云游直播等“四季游金安”“四季采瓜果”系列特色营销活动，开展摄影大赛、“金安好礼”十大乡村旅游伴手礼、首届“礼遇金安”文创大赛等活动。编制大华山风景名胜区规划和张家店创5A规划。太平桥村创建省级特色美食村，东石笋村、洪山村入选全市“特色美食村”名录，九十里山水画廊入选全省“皖美风情”20条美食旅游线路，“九十里山水画廊金安特色美食游”“金安城市近郊美食一日游”线路入选全市“特色美食线路”，金安智慧旅游实现“一机游金安、沉浸逛画廊”。六安市大别山革命历史纪念园、张家店战役纪念馆红色景区（景点）列入全国红色旅游经典景区名录。东河口镇朱蕴山纪念馆红色景区（景点）列入省级红色旅游经典景区名录。东石笋风景区成为首批“六安市职工疗休养基地”。

（二）投资项目赛出新业绩

牢固树立“投资为纲、项目为王”理念，大力实施“项目推进年”，充分发挥投资对经济增长的关键作用。全年亿元以上重点项目完成投资223.5亿元，占年度计划123.7%；计划开工项目33个，实际新开工项目42个，开工率127.3%；计划竣工项目19个，已竣工项目30个，竣工率157.9%。预计全年固定资产投资增长20%，创建区以来新高，其中，工业投资67亿元，同比增长110%，全市第1，工业技改投资增长100%以上。全年连续三季度获得市“赛马”流动红旗，一季度、三季度均被评为省投资“赛马”激励地区（六安市第一名），累计获得土地奖励指标300亩。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进“双招双引”，主要领导带头出战，聚焦长三角招大商，贴近主导产业契合度招新商，紧扣亩均投资强度和能源单耗评估招好商。抢抓合肥市打造“新能源汽车之都”机遇，开展“百日攻坚”行动。积极组织招商、容量挖潜、落地推进三管齐下，全年累计新引进项目69个，其中亿元以上项目69个，5亿元以上项目17个，10亿元以上项目7个，工业项目67个，工业项目占新引进项目比重达97.1%。全年实现到位境内资金139.1亿元。全区签约亿元以上智能电动汽车产业招商引资项目33个、总投资178.94亿元，其中，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目6个，已开工15个，总投资114.23亿元。

（三）平台建设取得新成就

六安新城产城融合加快推进。六松省际合作园区签约落户六安新城。金安经济开发区获批省第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点，并被列入安徽自由贸易试验区六安联动创新区范围。预计全年实现工业产值70.38亿元，同比增长9.39%，固定资产投资105亿元，同比增长22.78%，其中工业投资38亿元，同比增长130%。紧盯合肥建设“全国新能源汽车之都”重大机遇，加快智能电动汽车产业配套基地建设，将智能电动汽车作为首位产业，努力建设合肥新能源整车企业“配套后花园”，发布新能源汽车产业发展规划，绘制新能源汽车产业链招商图谱，全年新签约亿元以上招商引资项目40个，目前园区落户智能电动汽车产业链企业30余家。科大国创、豪斯特汽车零部件、合力铸造、重庆至信、安徽路桥等28个项目实现新开工，格恩半导体、熠辉科技（一期）、新生力农机（一期）等9个项目竣工投产，其中，格恩半导体、重庆至信仅用8个半月、6个月时间火速实现竣工投产，接连刷新“金安速度”。安徽警官职业学院新校区项目落户园区，年底开工建设。金安通用机场、文峰西路渠下涵等项目实现新开工，康平苑、枣园东组团、金利安置小区改造等12个项目建成使用。集中供热一期项目全面完工。六安技师学院、华东师范大学附属六安学校陆续交付使用，顺利实现办学目标。

城北创新区工业经济提速发展。高质量完成省级开发区（城北片）控规、刘庆路两侧控规及成片开发方案编制工作，本轮“三线三区”划定中，城镇开发边界划定面积为12.41平方公里，高速以南部分划为中心城区范围。园区规上工业企业达29家，“专精特新”企业11家，高新技术企业12家。预计全年规模以上工业企业实现产值67.11亿元，同比增长5.09%；固定资产投资51.62亿元，同比增长131.79%，其中工业投资23.2亿元，同比增长346.15%。围绕装备制造、轻纺服装、农产品精深加工等三大主导产业落实精准招商，全年新签约亿元以上项目13个。落实“首席联系人”和“专班帮扶”制度，全力推动项目建设。蓼城路、绿色食品加工产业园周边道路、返乡创业园配电、六安北驿站等7个项目实现竣工，淠河右岸、兴北佳苑、东城三期、三十铺小区幼儿园、产业孵化基地等8个项目稳步推进。25个社会投资项目均按计划开工建设，皖盈服饰、兰翔钢领、捷康儿童用品等13个项目建成投产，东嘉锦纶加弹丝、宗荣金属制品、江淮朗格等项目实现当年签约当年开建。以园区转型升级为抓手，加快“腾笼换鸟”步伐，全年清退低效企业2家，盘活闲置用地175亩，为区域经济高质量发展拓展了宝贵空间。

南山新区田园城市引领绿色发展。完成园区“三线三区”划定工作，南山新区纳入全市国土空间总体规划“一张图”。坚持“双招双引”主战略，持续扩大有效投资，六安铁塔、金安留学生创业园、金安人力资源产业园、鸿智建筑、长江书社等8家企业入驻华野大厦。持续完善园区基础设施建设，六舒路污水提升泵站、瑞梦二期周边环境改造提升、中储粮大道路灯等9个项目建成投用，将军山路、丰源大道自来水加压泵站、污水处理厂等3个项目序时推进。加快推进社会和市级投资项目建设，中石化南山加氢站、市公交停保场、市消防训练基地等3个项目建成运营，远大印澜山一期、惠农总部经济楼、市应急指挥中心等3个项目主体封顶，市金融服务中心、长三角一体化总部经济产业园一期2个项目正在进行主体施工。汇文中学南山校区建成投入使用。完成六安一中周边和南湖公园以北2个片区控制性详细规划，完成六安一中周边片区成片开发方案编制，启动南湖公园以北片区成片开发方案编制和市委党校以南片区控制性详细规划编制。完成道路、给排水、电力等专项规划编制，加快推进核心区城市设计和绿地系统专项规划。

“三带”“七星”助推区域协同发展。淠河生态经济带、江淮果岭特色经济发展带、九十里山水画廊旅游发展带竞相发展，“两种两养”特色鲜明，农旅融合基础厚植。椿树现代产业园，以推进椿树特色小镇项目建设为抓手，编制特色小镇概念性规划、国土空间规划、详细规划和专项规划，实施广福南路改建、S329服务区建设工程、合六经济走廊绿色产业园建设项目环境综合整治等先期基础设施项目，打造绿色振兴赶超发展的六安新名片。围绕东桥空港产业协作区，持续完善镇内基础设施建设，何山村、段新街村美丽乡村建设工程，油大路修建、六王路“白改黑”工程，潘店加压站机房改造和管网建设工程等项目建设完工。重点服务六安东枢纽建设和G237建设，六安东道口互通即将通车。月牙山工业园围绕建材和汽车零部件产业集聚发展，持续推进道路、供水供电、污水燃气管网等基础设施建设，园区基础设施建设日臻完善，成功争取园区1.4785平方公里纳入市规划区工业用地范围。积极争取六安港工贸集聚区纳入国土空间规划。张家店旅游度假区积极申报国家级旅游度假区及安徽省避暑旅游休闲目的地，耹心谷主体完工，创5A步伐加快。毛坦厂教育特色镇建设青少年研学基地，打造毛坦厂精品研学游品牌。编制木南现代农业示范区总体规划，木南示范园区积极争创国家级现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。

（四）城乡品质实现新提升

城乡建设全面展开。协同推进中心城区“三线三区”划定工作。抢抓长三角一体化、合六同城化和合六经济走廊建设机遇，加快对外通道谋划和建设，协同推进国家和省市重点工程建设，沿江高铁合肥至武汉段可研通过国家发改委审查，合六市域（郊）铁路纳入国家“十四五”革命老区基础设施建设实施方案，S325马头至淠河大桥段已全线贯通通车，G40沪陕高速改扩建项目主体完工，六安东枢纽建成，G312快速路改造、G237金舒大道一期主体工程已基本完工，即将主线通车，德上高速金安段进入扫尾阶段，G4222和县至襄阳高速公路金安段即将进行节点施工。实施市、区两级重点工程项目征地12个，征地面积7865亩。启动梅山新村地块改造工程。实施城区支路路网完善及提升工程，小东街、宁承路、皋星巷建成使用。全年建成棚户区改造安置房3982套。实施6个老旧小区改造项目，累计投入4061万元，改造面积12.99万平方米，惠及群众1200余户。积极开展全国文明城市创建工作。持续推进城市生活垃圾分类，开展全方位宣传，进入全区全覆盖推广阶段。

乡村振兴全面提升。全面启动乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，全年完成15个控规编制，7个片区土地征收成片开发方案编制，82个村庄规划编制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测排查工作，全年共识别监测户48户181人。荣获2021年度安徽省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县区。围绕省“两强一增”行动和市“138+N”“6969”产业提质增效工程，聚焦金安脆桃、泉水稻虾、皖西白鹅、湾区蔬菜四大主导产业，全年投入财政衔接资金1.1亿元，发展到乡到村产业项目34个，申报特色种养殖产业奖补户数9663户，落实奖补资金2108.1万元。推进农村公路建设，全年实施县乡道升级改造工程项目1个（2.35公里），实施危桥改造6座，实施60.5公里农村道路建设，实施162.36公里养护工程，实施覆盖7个乡镇共计60条农村生命安全防护工程公路，治理22.32公里隐患里程。实施以工代赈、水库移民、易地扶贫搬迁等工程，带动劳动力就业，促进农民增收，双河以工代赈示范工程、东桥兴和大塘渠道整治、毛坦厂东石笋环境整治项目建成投用。持续开展农村自来水厂管理体制改革，切实保障群众生产生活用水。实施中小河流治理、农村供水保障、病险水库除险加固、小流域治理、淠河洼地治理等水利项目。新建24所村级养老服务站，覆盖率达到30%。深化农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，推进“五清一改”村庄清洁行动，改善农村人居环境，加快推进农作物秸秆综合利用，全年新建秸秆收储中心（站）1个，实现秸秆综合利用率预计96%以上，500吨以上产业化利用量2万吨以上，产业化利用率达50%以上，农作物秸秆综合利用工作获得省政府激励。打造美丽乡村升级版，与驴妈妈集团联手启动黄泥店梦享村建设。黄大茶制作技艺被省政府批准为第六批省级非物质文化遗产代表性项目，“六顺黄”被省商务厅认定为第三批“安徽老字号”品牌。

（五）融圈入长争得新机遇

争取争取，只有争才能取。用足“合六同城化”与“两对合作”重大发展机遇叠加优势，积极谋划推进合六（金安）市际合作园区和六松现代产业园两个重大发展平台。

在合六经济走廊建设方面，合六（金安）市际合作园区、合六氢走廊建设以及医疗卫生链接合肥等3个重大事项，列入两市党政代表团议定的“18根梁柱”合作事项和合肥都市圈年度合作要点。抢抓“三线三区”划定机遇，完成合六（金安）市际合作园区土地性质调整。积极贯彻9月9日、10月29日郑栅洁书记和王清宪省长调研金安时关于加快推进合六同城化建设讲话精神，主动对接省发改委，与合肥市有关开发区进行座谈会商，提速推进合六（金安）市际合作园区建设前期工作，力争将启动建设工作列入省级层面推进。认真落实市委市政府提出智能电动汽车产业招商“百日攻坚”行动，建设智能电动汽车产业配套基地，全区签约亿元以上智能电动汽车产业招商引资项目33个，科大国创、金鹏联创、重庆至信、银峰科技等一批项目加快建设。

在融入长三角一体化发展方面，奋力抢抓上海-六安对口合作、松江-六安结对帮扶重大历史机遇，先期开展“融圈入长”相关规划研究编制，先后多轮次开展合作园区规划选址论证工作，主动对接，促成两区签订对口帮扶合作协议，成功争取六安松江省际合作园区落户我区，命名为六松现代产业园，并结合近期和远期，承接不同类型项目落地需要，确定合作平台“一主三辅”的空间布局。制定出台《金安区推动与松江区对口帮扶合作工作行动计划》，确定平台、科技、农产品、人才等6大合作内容和推进机制，全方位、深层次与松江区开展交流对接，累计进行13次互访交流活动，通过“拜师学艺”、宣传推介等方式，前往对口部门观摩交流200余人次，同时，确定了以G60科创集团为依托，以“管委会十公司+基金”管理模式，运营六松合作园区。10月8日，安徽六松现代产业园运营管理公司在合作园区揭牌。积极争取六松科创孵化器在我区落户。全区各部门与上海及松江对口部门围绕消费扶贫、教育康养、科技人才等方面，同步开展紧密联系和对接，取得了一系列成果。金安稻虾米、野生茶籽油、菜籽油和麻油等特色农产品成功进入上海教育连锁超市以及部分企事业单位，实现农产品输出订货总量约1700万元。上海同济大学附属养志康复医院与金安区妇幼保健院合作的“儿童康复中心项目”正式签约启动，上海第一妇婴保健院与金安区妇幼保健院签订合作协议，成立并挂牌“上海市第一妇婴保健院妇产科分中心”。松江区居民游金安优惠政策落地实施，常态化人力资源供需、转移就业协作等人才流通机制加快建立，积极组织基层干部赴上海开展乡村振兴规划培训，赴松江举办文旅农招商推介会，接待上海市专题调研组、长三角可持续发展研究院等多批次专家，深入研讨双方合作共建事宜。围绕主导产业，深入合肥、宁波、上海等长三角地区开展4场智能电动车专题招商推介、产需对接会，邀请业内专家和企业代表共同研讨产业发展方向和趋势。邀请同济大学城市规划设计院共同开展重点区域发展研究和规划设计。

（六）改革创新汇聚新动能

改革攻坚成效显著。完成农业水价改革市级验收。政务服务水平进一步提升，全面对接政务服务网与部门业务系统，确保应通尽通。推进社保卡居民服务一卡通，在长三角地区实现交通出行、旅游观光、文化体验、社会保障、医疗卫生、金融服务等一卡多用、跨省通用。打造一体化自助服务大厅，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，持续完善政务服务地图功能。营商环境进一步优化，在全市率先开展“照证注销联办”改革，实现多领域行政许可事项“一次办、马上办”，压减各类事项办结时限，实现企业开办0.5个工作日内办结，提高市场准入便利化水平。深入开展工程建设项目行政审批制度改革，覆盖全区房屋建筑和市政基础设施工程项目，通过“一张图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”完成所有审批工作，提高工程项目行政审批效率。建立消防审验工作在线平台，实现受理、审查、出证、档案管理全程线上监管。推出“不动产登记+”、“交房即发证”、登记服务“不见面办理”、“税费一码支付”和“四电”应用常态化等一系列新举措。

要素瓶颈加快破解。全年累计出让土地37宗2342.7亩，其中工业用地28宗1793.8亩。开发区以“标准地”方式出让土地21宗1513.2亩，占全年新增工业用地面积的84%，申报办理审批临时用地24宗、面积488.37亩，探索完成26宗工业用地集体经营性建设用地租赁入市工作，面积1379.17亩。处置批而未供土地85宗1905亩，闲置土地3宗264亩，低效工业用地7宗336亩，有效保障一批重大项目落地。全年完成3项土地整治12528亩，其中增减挂钩2485亩，补充耕地4355亩，旱改水5688亩，施工周期之短、竣工面积之多均创“金安记录”。落实省统筹指标执行的同时争取省、市指标保障重点项目用地，全年全区计划指标使用2867亩，完成计划任务执行率为418.54%。征收土地项目安排使用增减挂钩、工矿废弃地复垦指标4585亩，获得批准征收3576亩，有力保障用地项目落地生根。全年争取制造业各类上级专项资金8150万元、“三重一创”资金953.36万元、服务业各类上级专项政策资金3684.93万元、政策性开发性金融工具资金1360万元，发行地方专项债券13.48亿元，引导社会资本申报中长期贷款和设备购置与更新改造贴息贷款，目前已有40个项目通过审核。小微企业和个体工商户推广入驻“信易贷”平台6000户。

创新活力不断释放。深入实施创新驱动发展战略，推深做实“攀亲结缘”工程，不断塑造六安高质量发展的新动能新优势。聚焦产业园区和科创企业，帮助企业争取“科技贷”“园区贷”“知识产权质押贷”，为科创企业解决融资需求。全年通过“科技贷”授信企业6家，为5家企业融资2500万元；通过“园区贷”授信企业19家，为17家企业融资8480万元；通过“知识产权质押贷”授信企业6家，融资金额5450万元。大力培育战略性新兴产业企业，新增12家企业纳入省战略性新兴产业企业名录，总数达到74家。加快建设创新转化承接地。全年预计研究与试验发展经费支出2.6亿元，新增发明专利446件，高新技术产业增加值增速达45%，新认定30家高新技术企业，预计总数将达到79家。成功争取王祥亮博士团队全息地球工程技术(安徽)创新中心落户，恒磁磁电为全市唯一获批“省高层次人才团队”，工研院六安院、侨海留2家机构通过省级众创空间认定备案，工研院六安院获批市级实验室。明天氢能揭榜挂帅类项目“200kW大功率燃料电池电堆及核心零部件等关键技术开发”由中国科学院大连化学物理研究所、中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学四家单位联合揭榜，实现全市揭榜挂帅类项目零的突破。第十一届中国创新创业大赛获奖企业3家。入选全市研发经费支出强度“十佳”企业4家。全年新增省级科技特派员工作站1家、省级科技特派团1个、省级科技特派员创新创业示范基地3家、省级知识产权信息公共服务中心网点1家、市级知识产权信息公共服务网点1家、市级商标品牌指导站1家，获批省重点研发项目1项、市级自然科学基金项目2项，新备案“企业与高校、科研院所产学研合作项目24个。

（七）民生福祉得到新增强

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气污染防治“六个专项行动”，常态化监管涉气环境问题。积极推进大气防治专项行动，重点聚焦燃煤、餐饮业油烟、扬尘等关键领域靶向攻坚，持续优化空气质量。预计全区PM2.5平均浓度为33微克每立方米，PM10平均浓度为53微克每立方米，空气优良率为87%。大力开展畜禽粪污资源化利用整县（区）推进。开展淠河干渠（金安段）饮用水水源地保护专项行动和水环境季度性检查，全区所在地表水环境质量良好，无地表劣V类水体，国考断面达标率和水源地水质达标率均为100%。

十大暖民心行动圆满完成。高效实施全区17大项44小项民生工程，扎实推进省委省政府新增10项暖民心行动，各项指标任务全部提前完成。在全区开展“三公里”充分就业社区建设，“三公里就业圈”实现城区全覆盖。建设32个城市和55个农村老年食堂（或助餐点），改造完善3个城区和5个乡镇的文明菜市提升工程。举办首届“新徽菜·名徽厨”专项职业技能竞赛暨“金安好菜 生活好味”特色美食评选活动，认定7家“新徽菜·名徽厨”定点培训机构，开展徽菜师傅培训25期607人，其中高级工培训90人。开展双河镇、椿树镇、东桥镇、先生店镇、城北镇和张店镇等6所特困供养机构基础设施提升改造，完成农村138户特殊困难家庭适老化改造和城区50户家庭养老床位建设试点。率先试点“医育结合”托育模式，医疗服务与托育服务融合发展，为婴幼儿提供科学专业的“医育结合”服务。新增托育机构13家，新增托位数1034个。实施“健康口腔行动”，全区新增牙椅共11张，3-6岁儿童涂氟率完成9%，6-9岁儿童窝沟封闭完成8.1%。开展体育设施供给不足补短板行动，维修提升36个居住小区和111个行政村健身设施，新建3座游泳池（馆），新增体育健身场地203个，全区人均场地面积达3.03平方米。

社会事业全面推进。实施学前教育促进工程和“安心托幼行动”，新建3所、改扩建11所公办幼儿园，新增学位1410个，新增认定普惠园11所。普惠性幼儿园覆盖率91.03%，公办园在园幼儿占比57.09%，学前三年毛入园率达102%，普及普惠水平明显提升。推进小规模学校“集中办学”，撤并乡村小规模学校38所，全面推广政府购买社会校车服务。金安中学教学楼主体建设完工。华东师范大学附属六安学校、汇文中学南山校区、毛坦厂中学北校区面向社会招生。出台《金安区中小学素质教育提升工程第三个三年行动计划（2022-2024）》，推进集团化办学。全面落实“双减”政策，创新线上课后服务模式，开展课后服务学校覆盖率达100%。区政府购买民办义务教育学位14332个，现民办义务教育在校生5091人（不含政府购买学位），占比4.85%，顺利完成目标任务。出台针对各类人才购房补贴政策，累计受理市区级各类人才购房补贴4943万元，正在按程序兑现。完善区乡镇（街）村（社区）三级公共服务体系建设，全年完成公益游泳、三级社会体育指导员等体育项目培训1.3万人次，带动75140人次参加体育健身。创新医防协同机制，积极推进家庭医生签约服务模式，全年全区总签约29.1万人。加强紧密型城市医联体+区域共同体建设，安医二附院整体托管市四院，省立儿童医院与区妇幼保健院建立紧密型医联体。市四院东院区全面开诊，区保健院三期、中医院即将完工，东河口镇、先生店镇、双河镇、木厂镇中心卫生院开工建设，提升改造东市街道社区卫生服务中心和88个村卫生室。着力平安金安建设，常态化推进“重畅决”，纵深推进扫黑除恶斗争。深入实施“鸿雁回归”就业创业工程，文明创建、双拥、工会、气象、档案、统计、司法、民政、消防、应急、人口计生、红十字、老龄妇幼、残疾人保障等事业也取得了长足进步。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到在发展道路上的困难和问题，经济总量不大，财政收支矛盾明显，区位、生态、文化旅游等优势还没有充分发挥；产业层次不高、结构不优、链条不长等问题还没有得到很好解决；人才资源、科技创新能力不足，土地、能耗等要素制约更加突出；民生事业与群众期盼还有差距，农业抗灾能力需要提升，基础保障有待进一步加强；对标沪苏浙，营商环境仍需持续优化，思想需要进一步解放。对此，我们要加强研究，在下一阶段工作中采取有力措施予以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划和主要任务

2023年是落实“十四五”规划的重要之年，更是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”时期承上启下的重要一年，做好经济社会各项重点工作意义重大。新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局；坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹好发展和安全、经济和民生、当前和长远，扎实做好“六保”“六稳”工作。以绿色振兴，赶超发展为主旋律，聚焦高质量发展，做好扩量、提量、增效大文章；以“两对合作”和“合六同城化”为新引擎，着力一体化发展，坚定不移学理念、学举措、学制度，提标杆、强信心、促跨越，锚定2035年远景、2027年中期、2025年阶段目标，锻长板、补短板、筑底板，围绕“十四五”“一城两区三带七星”总体布局，奋力推进合六一体化发展先行区、产城融合发展示范区、协同创新引领区、绿色振兴样板区、全域旅游示范区“五区”建设，为实现“打造经济强区，建设现代化幸福金安”开好局，起好步。

建议2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标

上述目标安排，贯彻了中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，顺应发展趋势、立足金安实际。主要考虑：一是与省市高质量发展新要求相匹配。人均总量低于全省平均水平仍是我区发展中最需要快速解决的关键问题，必须始终把发展作为第一要务，围绕“两个加快”发展目标，“三个示范”“两个突破”重点任务，锁定增速列前茅、总量向中靠、人均朝前赶的具体要求，进一步增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，坚定不移聚焦质量、速度、位次、激励项，实现在现代化进程中不掉队、赶上来，超过去，快速缩小与全省的发展差距，有效引导预期、提振信心、传导压力。二是与新发展格局相适应。从省市层面看，在新发展格局中，我省在长三角更高质量一体化发展的新舞台上，呈现出经济总量位次前移、发展质量明显提高、战略地位显著提升的良好态势。六安作为大别山区域中心城市，省际毗邻区域中心城市，随着明年G312快速化改造、G237金舒大道一期项目等重大基础设施完成，沿江高铁、合六市域（郊）铁路前期工作加快推进，金安通用机场、铜商高速持续推进，“承东启西”、“左右逢源”优势更加巩固。我区作为主城区、全市东向发展的桥头堡，区位优势、要素优势更加凸显。长三角一体化、中部崛起、革命老区振兴发展、长江经济带、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区和上海-六安对口合作、松江-六安结对帮扶、合六同城化等“6+3”重大政策机遇持续彰显扩大，我区区位优势、内外交通优势、自然禀赋优势、文化底蕴优势、绿色生态优势正在深度转化为赶超发展的动能。

实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）紧扣一体化发展，构建经济增长新格局

将“合六同城化”与“两对合作”融合推进，积极争取省市支持，建立市际毗邻区合作共建和省际合作共建新机制和新模式，围绕区域规划、产业布局、交通设施、公共服务、绿色生态、政策机制六个方面，加快合六一体化发展先行区建设步伐。以合六（金安）市际合作园区为杠杆，推深做实合六一体化发展先行区建设。坚持高起点规划，高水平建设，高规格推进，加快合六（金安）市际合作园区建设，完成启动区一级土地开发和控制性详细规划编制等前期工作，达到项目落地即开工要求，与金安经济开发区、市经济技术开发区联动发展，打造引领合六同城化、带动全市增长的新引擎。调整规划，加快六安新城产城融合发展示范区建设，聚焦“四个链接”“四部车”，发挥区位和交通优势，主动对接合肥各区园，探索要素链接、产业链接、利益链接路径，围绕合肥“芯屏汽合、急终生智”做好产业配套，积极开展双招双引，进群接链，突出发展以新能源（氢能源）及新能源汽车、通用航空为特色的先进装备制造业，以芯片和软件园为支撑的电子信息产业，发展以轻轨站点为依托的生产性服务业和生活性服务业集聚区。

以六松现代产业园为纽带，推进“两对合作”帮扶干在实处、走在前列。抢抓我区与上海市松江区结对帮扶和对口合作的政策机遇，围绕打造上海-六安对口合作“六松”样板，与松江区在平台、产业、科技、人才、教育、卫生等领域开展全方位链接。积极对接长三角G60科技走廊资源，借助平台管理公司、G60科创基金引入上海先进园区运营管理理念，并嵌入上海产业链供应链体系。深化与沪苏浙城市在园区、产业、科创、人才等领域合作，大力发展“飞地经济”和“反飞地经济”，围绕“总部在上海、转化在金安”，推进产学研相结合，搭建产业孵化平台，加快双招双引力度，共同引进一批行业领军企业和关键配套企业入驻合作园区。制定年度合作计划，高质量完成省市对口合作及结对帮扶年度重点工作任务，积极谋划争取长三角一体化项目资金，谋划红色文化传承、乡村振兴和新型城镇化、基础设施和基本公共服务、生态环境保护修复和绿色低碳发展、产业合作平台共建、经贸合作与人才交流等领域合作项目。

专栏1：重点合作事项和项目

（二）聚焦高质量发展，打造现代产业新体系

以“两强一增”为着力点，加快发展现代农业。大力实施“两强一增”行动方案、农业特色产业“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，围绕打造长三角特色农产品供应基地，持续优化农业发展格局，抓好金安脆桃、绿色蔬菜、皖西白鹅、泉水稻虾“双种双养”特色主导产业。加快推进家庭农场、农民合作社高质量发展，打造乡村产业发展“新雁阵”。继续稳定粮食生产，促进粮食产业提质增效，坚决扛起粮食安全责任，有序推进2023年高标准农田9万亩（含提质改造2万亩）建设任务。围绕“一谷一带、一岭一库”，加快推进江淮果岭特色经济带、九十里山画廊旅游发展带、淠河生态经济带发展。

以“主导产业”为发力点，推进二产“提质扩量增效”。抢抓开发区“一区一策”机遇，优化开发区空间格局。大力实施主导产业增强工程、特色园区锻造工程、龙头企业壮大工程，加快发展先进装备制造（含新能源和新能源汽车、通用航空）、电子信息（人工智能、新一代信息技术）、轻纺服装等主导产业和特色园区发展。在“积树成林”上，力争新开工亿元以上工业项目40个，工业投资增长20%以上。在“老树育新干”上，实施技改项目40个，技改投资增长15%以上。持续开展规模工业企业递次纳规行动，力争新增规上工业企业25户以上、产值超亿元企业突破50户、10亿元企业突破3户。落户投资超50亿元企业1家。在中小企业培育上，深入推进专精特新中小企业倍增行动，力争培育国家级专精特新“小巨人”2户、省级专精特新企业4户。大力开展质量提升行动，力争创建皖美品牌示范企业2户。加快明天氢能和应流航空2大省级重大新兴产业专项建设，集聚关联产业，争取实质性突破。推进“5G+工业互联网”场景应用，打造2个以上工业互联网典型应用标杆。深入开展“小散乱污”和低效企业整治行动，盘活“僵尸企业”，全面落实“标准地”改革、能耗双控、亩均论英雄等一系列行动，提高资源要素利用效率，推进经济实现绿色转型。加强建筑企业信用建设，加强与建设类央企合作。年内新增施工总承包一级资质企业3家。

以现代服务业为增长点，推动三产锻长补短。以旅游创建、现代商贸、电子商务为重点，加快发展新兴服务业。加快发展旅游与红色和绿色相结合，与运动和康养相融合，围绕“一廊引领、两区联动、三带协同”的全域旅游发展格局，统筹推进旅游创建工作，加快推进洪山寨5A级景区创建，建设九十里山水画廊一线、江淮果岭一线节点风貌，加快推进大别山（六安）悠然南山旅游度假区启动国家级旅游度假区创建。开展金安旅游“美食、美宿、美景”提升行动，提升金安旅游吸引力。大力发展冷链物流、现代物流。做好服务业企业“个转企”“小上限”“小升规”全过程服务。加快发展电子商务，打造三四线城市现代物流体系建设，提高物流效率，与京东、抖音等平台企业谋求合作争取签约，以质优价低的综合物流服务吸引电商企业在我区注册销售分公司。力争实现电商网上零售额34亿元，增长10%。持续推进省级服务业集聚区、集聚示范园区和示范物流园区创建和申报工作。大力培育服务业品牌企业，力争新增纳限企业30家，新培育销售额亿元以上商贸企业3家。稳步促进房地产业平稳健康发展，落实促进返乡就业创业回乡安居政策。

专栏2：产业锻长补短计划

（三）聚力项目投资，积蓄赶超发展新动能

提速推进项目。坚持“管行业必须管投资”，对照国家重点支持方向，结合“十四五”规划实施，围绕“两新一重”、老旧小区改造、生态环境、乡村振兴等领域谋划储备一批重点项目，积极争取上级项目、资金支持。突出重大项目带动功能，保障要素供给，实施“项目赛马”，制定项目建设提速年推进行动计划，推动在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工。继续坚持重点项目“五个一”推进机制和月调度机制，实施亿元以上重点项目120个以上，完成投资140亿元以上，新开工项目27个以上，竣工项目23个以上，确保省重点项目开工率、竣工率保持全省前列。

主攻“双招双引”。围绕头部企业，制定2023年产业链招商计划，绘制产业招商地图。抢抓合六一体化、长三角一体化发展机遇，积极对接战略性龙头企业，力争年度招商引资到位境内资金同比增长12%，新招引亿元以上项目62个，5亿元以上大项目20个，50亿元以上重大项目1个。强化基础人才供给，充分发挥人才协会、行业协会优势，吸引更多精尖人才入驻金安。加强与长三角重点高校和头部企业交流对接，争取来金安创办学校，大力吸引各类人才团队、学术论坛落户金安。

提升外贸外资。高起点建设中国（安徽）自由贸易试验区六安联动创新区高端制造和科技创新集聚区，复制推广自贸试验区制度创新成果。大力孵化培育跨境电商等外贸新业态新模式，促进传统外贸企业转型发展。加强跨境电商重点项目、企业招引和主体培育，鼓励海外仓发展，引导与央企、沪苏浙闽粤等地企业合作“借仓出海”。创新方式加强外资招引，强化以商招商和承接产业转移。优化外商营商环境，提升外资软实力。不断扩大开放领域，提升开放水平。力争2023年实现外贸进出口3.25亿美元，增长12%左右，增幅不低于全市平均水平，实际利用外商直接投资同比增长约20%。

专栏3：项目和投资

（四）强化创新引领，赋能经济高质量发展。

切实增强创新能力。紧盯创新载体建设，六安大学科技园争创国家级孵化器，争取在六松科创孵化器具体合作事项上取得实质性进展。加快高端装备、新能源汽车、电子信息等重点领域成果转化、产业转移，形成优势互补、协调发展格局，逐步建成集“众创空间-孵化器-加速器-产业基地-基金集群”为一体的科创生态社区。高标准建设金安经济开发区知识产权信息服务中心，积极打造知识产权“一站式”服务平台，确保顺利通过省级验收。主动做好服务对接，推进安徽工研院六安院建设，在前两批22个项目团队入驻基础上，跟踪服务好第3批项目团队，积极支持六安院可出孵转化的部分引进项目落地转化为本地科创企业。加强农业科技创新平台载体建设，加快培育引进一批科技型企业，全年争取引进1个高层次科技人才团队，培育和发展1家省级孵化器（众创空间）、1家市级技术创新中心。引导企业提升自主创新能力，力争全年新增国家高新技术企业20家以上，新增省级高新技术企业培育入库20家以上，科技型中小企业入库数突破150家，争取年度全社会研发投入强度达到1%。支持翁墩、孙岗打造数字化农业服务平台。新建科技特派员创新创业示范基地等平台载体2家以上。加快推进“标准地”供应。提高建设项目审批效率、减轻市场主体负担，力争开发区新增工业用地100%按照“标准地”模式供地。持续优化营商环境。落实商事制度改革成果，持续推行“双随机、一公开”监管，优化企业开办服务，推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”，实现营业执照和行业许可一次申请、并联审批。优化办事窗口设置，严格执行“一窗”受理，消除同部门窗口间业务量差异问题，实现专“一”服务，打造“四最”营商环境。

专栏4：创新发展

（五）推进城乡融合，打造宜居宜业新家园

统筹协调规划管控。开展“十四五”规划中期评估工作。开展乡镇国土空间规划编制和村庄规划编制工作。对符合编制条件的片区，加快编制土地征收成片开发方案和控制性详细规划，基本完成其他应编村的村庄规划编制。强化批后管理，开展规划验线与规划巡查，实施规划档案管理与规划勘测设计管理，确保项目严格按照规划方案实施建设。探索“人防+机防+技防”违法用地监管方式，建设覆盖区、乡两级“土地警察”智能监管平台。完善基础设施建设。计划实施8大类建设项目，完成总投资3.16亿元，补齐基建短板。全年实施农村公路危桥改造10座，联网路16.32公里，建制村通双车道3.53公里、小水库除险加固、农村供水保障工程、小流域治理、东河口水库等项目。适时启动城区红线宽度18米以下支路路网完善及提升工程建设项目，打通城市路网“最后一公里”。开展园区道路网配套建设，加快将军山路、青松路西延、大华山路南延、枫林路东西延项目建设，推动马头路建成通车。完善园区产业配套建设，新建城北镇10KV高压线路约4公里，启动南山新区220KV变电站、智慧园区、南湖公园品质提升等项目，加快推进城北科技孵化基地项目、团结小区和银河湾小区雨污水管网改造、丰源大道自来水加压泵站建设，确保东城小区三期主体完工、兴北佳苑竣工交付、淠河右岸建成投用。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续做好政策衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实防止返贫精准化帮扶机制，落实好各项帮扶政策。加大到乡到村产业扶持力度，争取全年到乡到村到户产业衔接资金达到1.33亿元，增加村级集体经济收入530万元。加快乡村振兴步伐。持续抓好农村人居环境整治，全面巩固提升村容村貌，常态化开展村庄清洁行动。计划改厕4600户，推进化肥农药减量增效，巩固推广农村粪污无害化处理和资源化利用模式，继续推进农作物秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。提升“双基”建设水平。着力推进电网、交通、网络通讯等公共基础设施往村组覆盖、往户延伸。加强生态环境保护和整治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固污染防治整治效果，全面排查各类环境风险点，确保大气、水、土壤质量不断改善。积极推进大气防治专项行动，确保如期实现省市下达的年度PM10和PM2.5考核目标。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，大力推进丰乐河幸福河湖建设，建设一条“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的省级幸福河湖。扎实推进重点污染源、危险化学品、重金属污染等重点区域地块的规范化管理，完成六安市硫酸厂地块污染土壤风险管控及修复方案。

专栏5：成片开发计划

专栏6：乡村振兴发展

专栏7：征迁项目

（六）切实改善民生，提升美好生活新福祉

大力推进暖民心行动。坚持以人民为中心的发展思想，进一步补齐民生领域短板，聚焦最急迫、最急需的民生问题，扎实开展十项暖民心行动，着力解决群众急难愁盼问题，让人民真正得到实惠、看到好处。围绕就业创业、教育体育、卫生医疗、养老托育、文化旅游、交通出行、休闲健身、市政建设、社会保障、生态环境、便民服务、食品安全等领域，谋划暖民心项目，实施新的暖民心事项。发挥财政资金撬动和保障作用，鼓励支持社会力量参与，不断提升公共服务供给质量，提升群众获得感、幸福感。完善基本公共服务体系。推进公共文化服务体系建设，持续开展送戏进万村、农家书屋、“金安区第十届广场舞展演”、“乡村阅读季”、“我们的节日”等活动。继续推动义务教育“双减”工作提质增效，打造课后服务校园新样态。加快城乡教育布局调整，推进农村小规模学校“集中办学”。改扩建公办园4所，持续增加公办园学位供给，确保清水河学校第三小学23年秋学期建成投用，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。持续推进“集团化”办学。继续实施政府购买民办义务教育学位。广泛开展全民健身运动，加强与沪苏浙体育文化交流互动，重点打造长三角“小球”精英赛、中国大众网球赛、全国自行车公开赛等全国性、区域性的重大赛事。适时举办农民运动会、社区运动会、“西环线系列群众户外活动”等地方特色全民健身赛事。完成115个行政村、103个小区体育设施提档升级，15个行政村、15个小区体育设施布点，建成一批社会足球场地、口袋公园、百姓健身房、乡镇游泳池（馆）等公共体育设施。纵深推进综合医改，着力提升紧密型城市医联体建设质量。搭建“1+2+17”医疗卫生服务体系，以六安市人民医院为支撑，市四院、区妇幼保健院为中心，17家乡镇（中心）卫生院为基础，实行市、区、镇（街道）三级医院人才、技术、信息互通，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障群众就医用药。统筹做好高校毕业生、农民工和困难人员等重点群体就业创业工作，落实落细稳就业举措，全年实现城镇新增就业5700人以上。全面做好民政兜底保障工作，持续发挥社会救助改革引领示范作用。加快一老一小关爱服务中心布局建设。积极发展老龄健康事业，加快养老服务业发展，推动智慧养老、医养结合。统筹推进安全生产体制改革，加强安全生产排查整治，完善自然灾害抗防救体系，提升应急救援能力，科学有效防灾减灾救灾抗灾。加强国防后备力量建设，推动军民融合发展，支持工会、妇联、科协、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强退役军人、老龄、双拥、气象、科普、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、残疾人、红十字、人口、公共法律服务等事业发展。

专栏8：暖民心行动

专栏9：社会事业

各位代表，当前宏观形势复杂多变，抓好2023年全区经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，齐心协力、顽强拼搏，全面增进金安人民更大福祉，为打造经济强区、建设现代化幸福金安而努力奋斗！