【专家解读】金安区生态环境分局高级工程师方静解读《金安区生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》

一、制定背景和依据

良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，生态建设和绿色保护是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的基础，是协调解决发展和生态环境的必要条件，是落实可持续发展的必由之路。党中央、国务院高度重视生态文明建设，习近平总书记高屋建瓴，提出了一系列新思想、新观点、新论断，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。为充分保护好境内优良的生态环境资源，构筑金安区经济社会持续发展的强大后发优势，金安区委、区政府从战略和全局的高度，审时度势，开展了生态文明建设示范区的创建工作并编制相应规划。

二、制定意义和总体考虑

2021年生态环境部出台《国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）》，2022年生态环境部发布《关于开展第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》（环办生态函〔2022〕337号）对生态文明建设示范市区的指标体系又一次做出调整，国家和安徽省对各地生态建设提出了更高的要求。金安区适时启动规划修编，组织开展《规划》编制工作。

三、起草过程

由第三方企业安徽省柏瑞环保科技咨询有限公司开展规划编制工作。首先广泛收集金安区社会、经济、自然、生态、环境各方面的背景资料、现状数据及现有规划落实情况，系统分析生态文明建设成效，充分掌握金安区社会、经济、环境发展基础，深刻理解未来发展需求。依据以人与自然、人与社会、环境与经济和谐的可持续发展总体要求，从生态制度体系、生态安全体系、生态空间体系、生态经济体系、生态生活体系、生态文化体系等六方面，全面深入地进行生态文明建设规划。初稿完成后向有关区直单位及公众等征求意见并组织专家论证后，修订完善制定草案文本。

四、工作目标

以创建国家级生态文明建设示范区为抓手，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以长三角一体化发展和合六经济走廊建设为契机，依据金安区现有发展基础和资源环境禀赋，科学构建国土空间开发格局，形成集约节约的生态经济体系，和谐安全的生态环境体系，幸福健康的生态生活体系，先进文明的生态文化体系，高效完善的生态制度体系，打造生态环境优美宜居城，把金安区真正打造成为全国生态文明建设的样板区。

五、主要内容

基于金安区生态文明建设现状，开展生态文明建设基础性条件分析、创建优劣势分析。确定本次规划编制的基本原则为：生态优先、协调发展，因地制宜、彰显特色，统筹兼顾、分类指导，突出重点、有序推进，环保倒逼、优化发展，政府主导、社会参与。对下一步创建工作提出生态制度完善规划、生态安全建设规划、生态空间优化规划、生态产业建设规划、生态生活建设规划、生态文化建设规划等六大重点规划任务。每项重点任务中均明确了近期目标（2023-2026）和远期目标（2026-2030），并分别提出了达标措施等。

六、创新举措

规划设置了生态空间体系、生态经济体系、生态环境体系、生态生活体系、生态文化体系、生态制度体系六大类共39项重点工程项目，对金安区生态文明建设进行系统设计。

七、保障措施

从组织领导、监督考核、资金统筹、科技创新、社会参与等方面提出具体保障措施，确保上述重点任务落到实处，创建目标如期实现。