六安市金安区人民政府
关于2023年法治政府建设情况的报告

金政秘〔2024〕6号

区委：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面推动法治政府建设各项任务落实，进一步提高依法行政水平，现将相关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设统筹推进更加有力。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的实施方案》《金安区深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想任务清单》，将习近平法治思想学习研讨、党内法规制度作为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。2023年组织开展习近平法治思想“七进”活动，通过金安大讲堂、法治建设专题培训、行政执法人员培训等形式开展习近平法治思想专题讲座。二是把握领导干部“关键少数”。制定《金安区人民政府常务会议学法制度》，区委常委会、区政府常务会议多次听取法治政府建设相关工作汇报，按期开展全区党政主要负责人专题述法工作。三是完善法治政府建设推进机制。制定《金安区推进法治政府建设率先突破行动计划2023年度重点工作实施清单》《金安区人民政府2023年依法行政重点工作安排》，完成法治建设“两规划两方案”中期评估工作，组织开展法治建设实地督察。出台《关于加强全区乡镇（街道）法治建设意见》，解决基层依法治理“最后一公里”。

（二）政府依法履职能力稳步提升。一是优化政府机构职能。推进“小散弱”单位改革，区直事业单位精简率达30%，并对137个事业单位“三定”进行全面规范梳理。率先启动乡镇机构改革工作，统一设立自然资源和规划建设中心及综合执法中队，整合机构64个。高效完成金安开发区管理体制改革，制定《开发区创新发展工作清单》，依托开发区政务中心，组建开发区行政审批局。稳妥推进市开发区社会事务承接。二是推进政务服务能力提升。开展“无差别受理”综合窗口改革，梳理卫健、应急等20家低频事项单位的614个事项。推动工程建设、企业开办、税务征缴等6部门专业窗口实现集成服务，推动上线20个高频便民事项，完成22个乡镇街便民服务中心综窗改革任务。三是持续优化法治化营商环境。动态调整并公布2023年全区告知承诺制证明事项清单。印发公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案，开展线索征集活动，成功化解2起疑难问题。推深“企业+班长+首席”机制，开发为企服务OA系统，实现高频事项全程代办。制定《金安区规范涉企监督检查工作实施方案》，深入推动“综合查一次”，2023年“四上”企业的执法检查频次压缩52%。同时在“金安发布”微信公众号、视频号等平台开设“营商环境”专栏，营造良好宣传氛围。为企服务工作连续三年位列全市第1，相关经验做法获得时任市委主要负责同志批示肯定。

（三）依法行政制度体系不断健全。一是坚持科学民主依法决策。公布2023年区政府重大行政决策事项目录。优化重大事项的合法性审查工作，出台《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》。充分发挥政府法制机构和政府法律顾问的作用，进一步规范合法性审查程序步骤，强化业务指导，完善检查、通报和责任追究制度。2023年审查区政府及区直单位各类重大合同18份，参与办理涉法事务60件，出具各类合法性审查意见323条，组织合法性审查培训2次，有效防范法律风险。二是加强行政规范性文件管理。配合建立规范性文件库实现统一公开查询，审查区政府和部门规范性文件46份。目前正在组织开展全区行政规范性文件清理，预计2024年3月中旬完成。

（四）行政执法能力质效持续增强。一是完善行政执法体制机制。推进基层行政执法体制改革，2023年制定并公布乡镇街道赋权“一目录三清单”，组建全区21个乡镇街综合执法中队（三十铺镇由开发区城管执法队统一负责），下沉派驻机构人员93名。组织完成全区赋权确认书的签订，制定《关于规范乡镇街综合执法中队有关工作的通知》，转发《安徽省乡镇街道行政执法文书参考样式》和《关于成立2023年市行政执法业务培训讲师团的通知》，先后2次对乡镇街综合执法情况开展调研。二是着力推进“三项制度”落实。部署全区执法部门细化量化裁量基准并公开，部署启用安徽省行政执法与刑事司法衔接系统。持续加强监督平台的运用和管理，全面完成2023年行政执法资格认证考试、行政执法年报、执法证件年审和交通领域换证。先后组织全区执法人员培训3次，培训一线执法人员约300人次。三是持续强化监督检查。组织开展行政执法案件评查，采取“自查+集中评查+县区互查”模式集中评查案卷304本，执法部门自查率更是达到100%。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，组织对区市场监管局、区交通局、区城管局、区农业农村局等部门进行实地监督检查，并对检查结果进行现场反馈、书面通报。

（五）政府社会治理格局日益成熟。一是行政复议应诉工作水平不断提升。制定《金安区行政复议体制改革实施方案》，成立行政复议咨询委员会和行政复议案件审理委员会，完成行政复议体制改革。与区法院建立联络机制，对全区行政诉讼案件实行庭前提醒和监督。2023年依法受理行政复议案件65件、行政诉讼案件126件，败诉率显著降低，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭率明显提升。二是公共法律服务不断优化。深入推进“法治体检”常态化，组织“服务实体经济  律企携手同行”专项活动，组织律师实地走访企业225余家，开展政策宣讲、法治宣传、法律咨询等260余次，梳理法律风险点229个，提出法律意见建议263条。三是矛盾纠纷多元化解机制更加健全。打造“一站三中心”，组织“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动，创新总结“一听二析三通过”调解法，2023年调解各类矛盾纠纷3178件，调解成功率达99.65%。

（六）行政权力制约监督不断强化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大六届二次会议建议57件、区政协提案114件。尊重并执行生效的行政复议决定和法院生效裁判，积极推行审计全覆盖，全年组织实施财政类审计项目26个、重点工程跟踪审计项目15项。发挥群众监督作用，通过政府热线、在线访谈、网上信访等形式，依法受理、处理群众投诉举报，信访事项一次性化解率达99.3%，获得省级媒体报道。建立巡查督查、效能点评和目标绩效考核等常态化监督制度，围绕重点企业服务、重点项目建设每月评选“骏马奖”“蜗牛奖”，切实提高督查成效。

（七）法治政府建设保障不断完善。一是健全完善科技保障。建设县乡村三级互联、协同联动的政务服务平台，促进线上线下深度融合。运用好信用监管、事中事后监管和行政执法监管等平台，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和运用。二是持续强化法治力量建设。着力提升领导干部、执法人员和法审人员的法治意识和法律素养，通过“周末训练营”“青干班”等形式，不断提高领导干部依法履职能力。三是持续坚持争先创优。成功创建第九批“全国民主法治示范村”1个、2022年度全市“法治为民办实事”项目1个。组织参加2023年法治六安专项劳动和技能竞赛，在依法行政、法治建设督查、合法性审查等领域均荣获了奖项名次。同时积极宣传打造“检小君·女检察官宣讲团”品牌、“实施‘法润乡村社区’专项行动”等十个2023年度“法治为民办实事”项目，积极参与第三批全国法治政府建设示范创建工作。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

我区法治政府建设成效显著，但还存在一些薄弱环节。一是基层法治政府建设有待增强。当前乡镇街综合行政执法力量和执法能力有待加强，合法性审查人才匮乏，区直赋权部门的指导和培训力度有待加强。二是法治政府建设创新力度不够，特色品牌项目还不多。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我区将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面抓好“两规划两方案”贯彻实施，力争法治政府建设实现率先突破。

（一）持续统筹推进法治政府建设。以贯彻落实我区法治政府建设五年方案为抓手，以依法行政考评为关键，加大法治督察和考核力度，着力发挥领导干部“头雁效应”，结合中期评估结果，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。组织参加法治政府建设示范创建活动，探索打造系列特色品牌。

（二）持续优化法治化营商环境。推行包容审慎监管和柔性执法，做好“综合查一次”和免罚清单的推广适用，通过“双随机一公开”监管和“互联网+监管”等方式，持续规范涉企检查行为。深化公共政策兑现和政府履约践诺，全面梳理解决存量问题。强化普法宣传力度，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制。推进“法治体检”规范化，维护民营企业合法权益。

（三）持续提升依法行政能力水平。进一步提升重大行政决策规范化和制度化水平，强化政府法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用。贯彻落实《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》，做好中期评估工作。深入推进基层综合行政执法改革，找准赋权承接过程中的“梗阻”问题，完成乡镇街道赋权评估。加大行政复议纠错力度,健全行政调解与人民调解衔接机制。加大法治队伍的培训和引进力度，增强公职人员依法执政的自觉性。

                            六安市金安区人民政府

  2024年3月1日