【部门解读】六安市金安区人民政府办公室关于印发《金安区新一轮“四好农村路”建设行动方案（2024-2027年）》的通知

一、制定背景和依据

1.背景：习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示批示，2024年5月再次强调要持续推动“四好农村路”高质量发展。安徽省印发了《安徽省人民政府办公厅印发关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023—2027年）的通知》，六安市也制定了相应方案，且金安区“四好农村路”建设虽成效显著，但对标长三角等先进发达地区仍存在短板，如农村公路通达深度不足、信息化发展水平较低等。

2.依据：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要讲话和指示批示精神，按照国务院《新时代的中国农村公路发展》要求，以及安徽省、六安市相关文件和会议精神等制定。

二、制定意义和总体考虑

1.意义：进一步推动全区“四好农村路”迈向高质量发展。为“千村引领、万村升级”工程的顺利实施，提供坚实的交通运输保障，助力充分彰显金安宜居宜业的和美乡村风貌。长远而言，其能有效促进农村、农民实现共同富裕，全面推进乡村振兴进程，显著加快农业农村现代化的步伐 ，推动金安区乡村发展实现质的飞跃。

2.总体考虑：对标长三角等先进地区，补短板、锻长板，围绕农村公路提档升级、常态化管理、市场化养护、一体化运营等方面，构建现代化农村交通运输体系。

三、研判和起草过程

1.研判过程

政策依据研判：深入研究《安徽省人民政府办公厅印发关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023—2027年）的通知》等上级文件精神，明确省、市对新一轮“四好农村路”建设的目标、任务和要求，确保区方案与上级政策紧密衔接。

区情实际研判：对金安区农村公路的现状进行全面调研和评估，包括公路里程、路况质量、安防设施、养护管理、运营服务等方面的情况，找出存在的问题和短板，如部分农村公路通达深度不足、路面破损、安防设施不完善等。

2.起草过程

起草初稿：在2024年初省政府负责同志召开的全省开展新一轮“四好农村路”建设工作现场会后，我区结合省级方案明确的具体任务指标和本地实际，由金安区交通运输局牵头草拟了《行动方案》。

征求意见：将《行动方案（送审稿）》征求了区直各相关部门、各乡镇（街）人民政府以及社会公众等，结合各方意见，修改形成了《行动方案》。

合法性审查：《金安区新一轮“四好农村路”建设行动方案（2024—2027年）》通过合法性审查。

正式印发：经金安区人民政府第78次常务会议通过后，以金政办秘〔2025〕1号文件正式印发。

四、工作目标

到2027年底，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，努力实现“八个百”的目标，包括农村公路提质改造100公里以上、养护大中修工程“黑色化改造”100公里以上、联网路等项目建设100公里以上等，全面完成“四好农村路”国家级示范县（区）创建，农村公路发展总体水平达到全市前列。

五、主要内容

1.提档升级抓建设：突出规划引领带动作用，优化农村公路路网结构，加强与其他规划的有效衔接，健全完善项目库动态调整机制。实施农村公路提档升级，推进项目建设提质增效，提升公路安防水平和通行能力，强化资金保障与管理。

2.凝心聚力强管理：夯实农村公路安全基础，深入开展农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，持续推进农村公路“千灯万带”示范工程。强化路面执法管控，加强重点时段和重点路段巡查管控。推深做实农村公路“路长制”，健全农村公路治理超限超载路警联合执法常态化工作机制，加强农村交通安全宣传劝导，强化农村公路绩效管理。

3.改革创新促养护：持续深化农村公路养护体制改革，落实养护主体责任，稳定养护资金来源，强化养护资金使用监督管理。建立健全养护管理长效机制，加强养护计划管理和养护质量监督考核，提高养护资金使用效益。积极推进养护市场化改革，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。

4.统筹协调优运营：巩固拓展建制村通客车成果，支持有条件的地方推进城乡公交一体化或实施农村客运班线公交化改造。推进客货邮融合发展，基本实现建制村快递服务全覆盖。积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹，提高农村物流服务效率和质量。

5.示范引领树品牌：积极开展“四好农村路”示范乡镇、示范村创建活动，打造一批“四好农村路”示范典型，以点带面推动全区“四好农村路”建设高质量发展。加强与乡村振兴、农村人居环境整治等工作的有机结合，将“四好农村路”建设融入到乡村建设的各个方面，打造具有金安特色的农村公路品牌。

六、创新举措

1.多部门协同合作：明确区自然资源局、区交通运输局等多部门及各乡镇（街）人民政府职责，共同推进农村公路建设、管理、养护和运营。

2.以小切口专项整治为契机：提高农村路网通达深度，推动建设项目更多向进村入户倾斜，消除早年“村村通”项目的交通安全隐患。

七、保障措施和下一步工作考虑

1.保障措施：加强组织领导，成立领导小组，明确部门职责；强化资金保障，完善公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制；严格监督考核，建立健全考核评价体系，将“四好农村路”建设工作纳入政府目标管理绩效考核。

2.下一步工作考虑：将根据方案的实施情况，及时总结经验教训，不断优化工作措施和方法；持续加大对农村公路建设、管理、养护和运营的投入力度；进一步加强与其他地区的交流与合作，学习借鉴先进经验等。

解读单位：六安市金安区公路管理所

负责人：朱祥如

联系电话：0564-3921558

详细地址：六安市金安区皖西大道金安交通大厦五楼