【部门解读】六安市金安区人民政府办公室关于印发《金安区新一轮“四好农村路”建设行动方案（2024-2027年）》的通知

一、制定背景和依据

　　（一）制定背景

　　当前金安区正全力推进“千村引领、万村升级”工程，建设宜居宜业和美乡村，但农村公路在路网结构、设施品质、治理效能、服务水平等方面仍有短板，与长三角先进地区存在差距。为破解发展瓶颈，满足群众便捷出行和产业发展需求，亟需通过新一轮建设推动“四好农村路”高质量发展。

　　（二）制定依据

　　1. 习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要讲话和指示批示精神、党的二十大精神；

　　2. 国务院《新时代的中国农村公路发展》相关要求；

　　3. 《安徽省人民政府办公厅印发关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023—2027年）的通知》（皖政办秘〔2023〕62号）；

　　4. 市委五届七次全会、区委五届十次全体（扩大）会议精神及六安市深化农村公路管理养护体制改革相关文件。

　　二、制定意义和总体考虑

　　（一）制定意义

　　该方案是金安区落实乡村振兴战略的关键举措，既能补齐农村交通基础设施短板，提升通行保障能力；又能推动农村公路与产业、旅游、物流深度融合，助力农民就业增收；还能完善城乡融合交通网络，促进城乡要素双向流动，为和美乡村建设提供坚实交通支撑。

　　（二）总体考虑

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标长三角先进地区，聚焦“补短板、锻长板”，围绕农村公路“提档升级、常态化管理、市场化养护、一体化运营”核心，实施八大提升行动，构建现代化农村交通运输体系，推动农村公路从“通得了”向“通得好”“管得优”“运得畅”转型。

　　三、研判和起草过程

　　1. 调研研判：区交通运输局牵头，联合多部门深入乡镇、村庄及企业调研，梳理现状问题，收集群众诉求和产业需求，形成问题与需求清单；

　　2. 方案起草：依据省级要求结合金安实际，起草方案初稿，明确总体要求、目标任务和保障措施，吸纳各单位意见优化关键内容；

　　3. 审核完善：经合法性审查、集体讨论和社会公开征求意见后，进一步修改完善，最终经区政府研究通过并印发实施。

　　四、工作目标

　　到2027年底，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，实现“八个百”目标：

1.农村公路提质改造100公里以上：聚焦现有农村公路提档升级，破解窄路、破损路难题，提升主干路通行品质，适配城乡出行与产业发展需求。

2.农村公路养护大中修“黑色化改造”100公里以上：针对老旧破损路段开展专项养护，提升路面平整度与耐用性，延长公路使用寿命，改善群众出行舒适度。

3.联网路等项目建设100公里以上：织密农村路网微循环，实现路网高效衔接、互联互通。

4.农村公路安全隐患治理率基本达100%：全覆盖排查整治急弯陡坡、临水临崖等路段隐患，完善安防设施，从源头压降安全风险，筑牢农村道路安全防线。

5.四、五类桥梁及时处置率达100%：建立危桥常态化巡查处置机制，2026年底实现全区所有四、五类危旧桥梁加固、改造或重建，彻底消除桥梁安全隐患，保障通行安全。

6.具备条件的农村公路路面技术状况自动化检测率达100%：依托专业设备开展自动化路况检测，精准掌握路面状况，为科学养护、精准施策提供数据支撑，提升管护精细化水平。

7.建制村公交通达率持续保持100%：巩固通客车成果，优化城乡公交线网，保障群众家门口便捷乘车，打通农村出行“最后一公里”。

8.农村寄递服务覆盖率达100%：深化客货邮融合发展，实现快递村村通，打通农产品进城、工业品下乡双向通道，助力乡村产业发展。　　

同时，完成“四好农村路”国家级示范县（区）创建，农村公路发展总体水平位居全市前列。

　　五、主要内容

　　方案围绕五大核心任务，涵盖19项具体举措：

　　（一）提档升级抓建设

　　优化路网规划，衔接国土空间、旅游等相关规划，优先保障产业路、旅游路用地；实施100公里以上提质改造和100公里以上联网路建设，明确不同等级公路技术标准；推进300公里村道安防工程和800公里安防提升工程，2025年清零20座库内危桥；规范项目管理，确保新改建公路一次交工验收合格率100%。

　　（二）凝心聚力强管理

　　深化“路长制”，建立县、乡、村三级治理体系和路产路权保护队伍；推进安全设施精细化提升，严查交通违法行为；强化农村客运安全管理，实现客运车辆卫星定位、智能调度等全覆盖。

　　（三）改革创新促养护

　　年均实施养护工程比例不低于农村公路总里程5%，2027年底完成200公里养护大中修和460公里预防性养护；推进市场化养护改革，偏远路段采取公益岗、农户承包等方式养护；开展次差路整治，确保优良中路率不低于95%，2025年底实现具备条件的公路自动化检测全覆盖。

　　（四）绿色智能赋运营

　　优化农村客运网络，2025年底实现建制村最多一次换乘到达城区；推广新能源城乡公交，新增、更新车辆100%为新能源或清洁能源类型；推进公路沿线充电桩建设，2027年底乡镇公交场站充电设施社会化服务比例达70%；构建三级农村寄递物流体系，2027年底建成1个快递物流园区、17个乡镇服务站和250个村级服务点。

　　（五）示范引领助创建

　　力争1-2年创建“四好农村路”国家级示范县（区）；打造“一路一品”特色公路品牌，推进交旅融合；争创不少于2条省级品质示范路和2条农村美丽公路，升级“九十里山水画廊”等旅游交通设施。

　　六、创新举措

　　1. 融合发展创新：构建“交通+产业+旅游+物流”一体化格局，优先建设产业路、旅游路，助力乡村经济发展；

　　2. 养护机制创新：推行“专业化养护+公益岗养护”分类模式，推进市场化养护和灾毁保险制度，提升养护成效与应急能力；

　　3. 智能赋能创新：在灾害高风险路段设置动态监控系统，实现养护管理和应急处置智能化，推广公交智慧服务；

　　4. 资金筹措创新：建立“公共财政为主、多渠道为辅”的资金机制，探索市场化筹资运营模式，保障资金需求。

　　七、保障措施和下一步工作考虑

　　（一）保障措施

　　1. 组织领导：建立区政府联席会议制度，明确13个成员单位职责，办公室设在区交通运输局，统筹推进工作；

　　2. 资金保障：以区级公共财政投入为主，统筹社会、市场资金，健全监管机制，严禁资金截留挤占挪用；

　　3. 监督考核：将建设工作纳入目标管理绩效考核，加强项目建设、路长制落实等督查，对工作不力单位通报整改；

　　4. 宣传引导：通过各类媒体宣传建设意义和成效，推广典型案例，营造全社会关心支持参与的良好氛围。

　　（二）下一步工作考虑

　　1. 细化方案：各责任单位制定具体实施计划，明确时间节点、工作标准和责任人员；

　　2. 加快推进：启动首批提质改造、联网路建设和安防工程，建立项目库动态管理机制；

　　3. 督导检查：定期开展专项督查，跟踪进度质量，及时解决实施中的问题；

4. 总结推广：总结好经验好做法，打造示范样板，以点带面推动农村公路高质量发展。

解读单位：六安市金安区公路管理所

负责人：朱祥如

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详细地址：六安市金安区皖西大道金安交通大厦五楼