金安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月4日在金安区第六届人民代表大会第四次会议上

金安区发展和改革委员会  李永泽

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将金安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在安徽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照市委、区委工作要求，认真执行区六届人大三次会议批准的政府工作报告及2024年国民经济和社会发展计划，奋力拼搏，砥砺前行，全力以赴稳增长，只争朝夕抓发展，巩固和增强了经济稳中有进、进中向好的发展态势，社会大局和谐稳定，现代化幸福金安建设迈出新步伐。

预计全年可实现地区生产总值385亿元，同比增长6.0%；完成地方一般公共预算收入15.9亿元；规上工业增加值同比增长10.6%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额达287亿元，同比增长3%。

2024年国民经济和社会发展计划目标完成情况表

（一）加快构建现代产业体系，推动产业结构持续向优

农村经济平稳增长，现代农业化迈出新步伐。预计全年农林牧渔业总产值89亿元，同比增长5.5%。持续推进农业生产基地化、规模化、机械化、品牌化。全区蔬菜面积36.8万亩、产量75.4万吨；金安脆桃等水果种植面积15.37万亩，年生产量22.47万吨，年产值近17亿元，同比增长10.3%；全区8万亩水产品养殖产量达到3.15万吨，同比增长4.98%，渔业总产值16亿元，同比增长7%；稻渔综合种养面积达21.5万亩，千亩示范基地15个，万亩以上乡镇3个，产量达到2.5万吨，同比增长4.98%。生猪、家禽等重要农产品供应稳定，预计全年生猪存栏27.38万头，生猪出栏50.3万头，分别增长0.29%、1.04%；肉蛋奶总产9.9万吨、同比增长1.57%；皖西白鹅、麻黄鸡饲养量分别达到317万只、2200万只，肉牛饲养量达到0.53万头。持续推进国家现代农业示范区提质提效。新认定省级皖西白鹅现代农业产业园1个，全区省级现代农业产业园达到3家；积极推进木南、张店2个省级现代农业产业园产业融合发展，编制完成《安徽木南现代农业示范区总体发展规划》，持续开展木南国家级农村产业融合发展示范园创建工作，推进国家级核心育种场创建和白鹅高端绿色食品加工园项目建设。持续推进农业基础设施现代化建设。开工建设淠史杭灌区（金安灌片）80万亩现代化高效节水灌区项目，完成2023年高标准农田建设9.9万亩任务收尾工作，建设高标准农田9.11万亩；开工施桥镇以工代赈示范工程项目和金安区施桥镇农村基础设施建设提升工程，项目总投资1792万元，争取上级以工代赈资金1430万元。持续扶持培育农业新型主体。工厂育秧、机插秧、病虫防治等新型农业社会化服务不断涌现，新认定数字农业工厂1个、累计达3个，新认定市级及以上农业产业化联合体1家、累计达7家，新增家庭农场263家、累计达2909家，农民专业合作社累计1334家。新认定市级农业龙头企业20家、累计达81家，规上农产品加工企业达38家，规上农产品加工产值达34亿元，9个农产品加工企业（项目）入驻城北绿色食品加工产业园。持续开展农业科技推广。全年农业科技特派员共开展技术服务3855次、技术培训676次，引进新品种、新项目91个，覆盖全区17个乡镇、1个涉农街道、299个行政村。截至目前，全区新增国家级“星创天地”１家，现有省级农业科技园区1家、省级科技特派员工作站5家、市级农业科技专家大院39家、市级科技特派员创业链工作站9家、市级农业科技园区7家。

工业经济实现较快增长，新能源汽车“跑”出新速度。预计全年完成规上企业总产值178亿，同比增长17.4%。国家级新能源汽车动力系统零部件产业集群发展迅猛。通过引进一批、企业转型一批、资金政策扶持一批，新能源汽车工业企业由2022年24家增至55家，规上企业由14家增至36家（年内新增7家），全年新能源汽车规上企业产值增速达70%领跑工业增长，总产值预计突破55亿元。在建新能源汽车项目19个，新引进新能源汽车零部件领域重点项目25个，建成投产10个。预计全年新能源汽车产业集群（含后市场企业）总营收预计达100亿元，同比增长33%左右。工业投资体量跃居全市第一。完成工业投资78亿元以上，同比增长42%以上，其中技改投资14.5亿元以上，同比增长21%，投资增幅连续三年位居全市第一方阵。规上工业企业实现量质双升。全年新增规上工业企业22户，规上工业企业总数达178户，较去年净增13户。规上工业增加值同比增长10.6%。全年培育第一批省创新型中小企业10家，认定省专精特新中小企业22家。

消费市场总体回暖向好，三产服务业展现新活力。预计全年全区社会消费品零售总额完成287亿元，同比增幅3%。推进线上线下双线融合。银泰商业综合体开业，希尔欢朋酒店、月畔湾·火锅公园建成运营，新增限上商贸单位30家、总量突破300家；新增互联网营销主体150余家。预计全年网络零售额49亿元，同比增长20.3%。农村产品网销额45亿元，同比增长20.6%；安徽绿篮子超市有限责任公司入选全国县域数字流通企业典型案例，城北镇获评省级电商示范镇。不断激活文旅消费潜力，线上活用“一微一抖”，金安文旅抖音号荣获全省“春游江淮”新媒体影响力榜单第9名。线下开展“庆盛世华诞，游山水金安”金安区文旅消费季活动，承办首届大别山（六安）温泉康养产业发展大会，举办“南山有约·趣享生活”南山南·梦享村开园活动，先后举办“四季游金安”活动140余场。积极落实政策促进消费。消费品以旧换新工作落实有力，截至12月中旬，我区汽车、家电及家装等交易笔数超2.2万笔，交易数额约3亿元，落实国家和省补贴近3000万元，成交数和交易额均位居全市第一。开展“徽动消费·乐享金安”“爱尚皋城·金秋有约”等系列促消费活动，累计发放8轮消费补贴，拉动汽车销售近3.5亿元，零售餐饮消费近3000万元。文体旅持续升温“金”彩绽放。全年预计接待游客945万人次，创收47.3亿元，分别增长5.1%、5.3%。大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区创建已通过文旅部基础评价。持续创建“大别·乡宿”品牌，加快九十里山水画廊、龙凤大道风景带和5个民宿集聚区建设；认定首批“画廊乡宿”旅游民宿31家。“少间·素心谷”获评全国乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌“百强民宿”“2024年度安徽省皖美金牌民宿”。持续开展蓝溪文旅产业微型集聚区创建工作；红街文化园获评省级“十佳夜游街区”“皖美消费新场景”，六安茶阅夜酒店获评省级“十佳深夜食堂”。歌舞《咱们村里有村晚》作为开场表演四度登上央视舞台，参加2024年全国“村晚”示范展示活动启动仪式（全国2个节目）。我区《幸福河》等2部作品入选“2024年安徽省舞台艺术优秀节目创作扶持计划”。小品《查》获得2024年长三角地区暨华东六省一市戏剧小品大赛银奖。全年开展各类文化活动2500余场次，完成“送戏进万村”活动311场次，送电影下乡3911场次和5个“新型公共文化空间”建设。望城街道综合文化站入选全国乡镇（街道）特级文化站名单。金安区“乡村文化特派员”入选全省公共文化服务品牌，金安黄梅戏演艺公司入选“送戏进万村”最佳演出院团。省级非遗“六安黄大茶传统制作技艺”代表性传承人陈全福获得“全国乡村工匠名师”称号。全年面向长三角共开展“走出去”“请进来”宣传营销活动16场。金安区“文化研学自驾游线路”荣获第八届十大长三角自驾游推荐线路称号。聆心谷成功入选2024年上海职工疗休养基地。成功举办ITF国际网球公开赛，市六运会圆满收官，全年举办大型全国性、省级赛事6场，体育赛事引领文旅消费成为新亮点。

（二）坚持投资为纲项目为王，大力开展项目提质增效年

预计全年完成固定资产投资199亿元，同比增长10%。积极开展项目投资赛马。分别获一季度固定资产投资“赛马”第三名、三季度固定资产投资“赛马”第二名。全年推动实施政府投资项目88个，总投资50.07亿元，完成年度投资28.79亿元；实施社会投资项目累计开工40个、竣工投产项目35个，完成投资83亿元。16个省重点项目完成年度投资38亿元，超进度完成年度投资计划；13个省开工动员项目已全部开工并完成纳统，94个市亿元以上重点项目完成投资112亿元、超额完成年度投资计划。积极争取资金招引项目。积极研读政策，坚持项目谋划为先，组织“项目谋划强化班”培训4次，全年就项目谋划、申报等业务知识组织开展专题培训8次，召集区直单位、乡镇开展“头脑风暴”14次；全年谋划项目215个，其中纳入谋划储备项目57个、推进前期工作项目24个，全年争取中央预算内、超长期特别国债、专项债券资金项目共计21个，争取到位资金6.29亿元。全年财政衔接资金投入2.5亿元，重点在白鹅产业、农业服务中心及精品示范村等领域投资建设项目131个。紧跟安徽省及合肥市打造的“基金丛林”战略，组建金安“母、子基金”架构，基金总规模超91亿元，撬动社会资本超31亿元。聚焦新能源汽车（氢能源）、电子信息、高端装备制造、通用航空四大产业精准招商，全年累计新引进亿元以上项目66个，协议总投资221亿元。

（三）主动作为深推融合入长，区域协同发展奋勇争先

合六同城化干在实处。编制完成《合六（金安）市际合作园区总体发展规划（2024—2035）》，六安新城和合六（金安）市际合作园区建设列入《合肥都市圈发展规划》。与合肥市瑶海区、庐江县三地共同申报省级“安徽瑶海经济开发区（暂定名）”，正式确认“安徽瑶海经济开发区（暂定名）”金安片区四至面积为5.036平方公里；区中医院与安徽中医药大学二附院签订紧密型医联体协议；与瑶海区签订战略合作框架协议，两区党政代表团开展互访。金安、瑶海合六同城化教育对口合作正式签约，安徽工业技术创新研究院六安院与中国科学技术大学签订合作协议，映山红双创学院揭牌成立。北沿江高铁、G312长江路快速化改造、和襄高速金安段、安徽警官职业学院新校区、合肥信息职业技术学院西区、安徽质检院等项目加快建设。持续协同推进合六南高速、S437金安段、S518金裕大道东延（一期）等国省干线项目前期工作。

长三角一体化走在前列。深化六松现代产业园区“管委会+公司+基金”试点示范，在全省率先建立结对帮扶利益分享机制，奋力打造省际合作示范园区。制定印发《金安区推进长江三角洲区域一体化发展三年行动方案（2024—2026）》，定位中长期工作目标方向。全年赴长三角地区开展“拜师学艺”活动累计91家531人次，梳理形成工作举措、机制43项。与上海安徽经济文化促进会、松江国投集团、苏州高新集团等单位建立常态联络机制，“长三角G60科创走廊汽车产业合作园区”正式挂牌，举办长三角G60科创走廊新能源汽车产业集群要素对接会和企业家、金融服务联盟成员单位走进六安等对接活动，完成“上海吉六零松金产业升级创业合作基金”合伙协议签订、注资、备案并正式运作。2024年全区农副产品对沪销售额16.7亿元，同比增长22.8%。皖西白鹅等6个品类共11家企业入选2024年上海市“百县百品”名录；与上海市粮食和物资储备局达成长期稳定合作关系，小麦异地存储新增3.5万吨，总规模达8.5万吨。长三角乡村振兴一体化示范项目——南山南·梦享村正式开园运营；面向长三角地区职工出台赴金安疗休养优惠政策7项；预计全年接待上海游客42万人次，实现旅游综合收入2.5亿元，分别增长10.5%、17%。金安松江两地医院成功建立对口合作关系，我区与同济大学机械与能源工程学院签订校地合作协议，组织60余家重点企业赴上海高校开展“招才引智”活动，达成就业意向310余人。促成上海大华公益基金会来金安打造“希望小屋”试点项目。

（四）致力开发园区创新发展，一城两区建设持续推进

金开区创新发展势头强劲。预计2024年金开区完成规上工业总产值158亿元，同比增长21.5%；限额以上贸易零售额49.9亿元，同比增长10.5%；工业投资同比增长51.2%。其中，城北创新区46家规模以上工业企业预计实现工业产值65亿元，同比增长10.58%；预计实现固定资产投资43.21亿元，同比增长9.8%；工业投资累计实现24.33亿元，同比增长24.26%。完成“管委会+公司”改革。优化整合机构，加快推进六安新城产城融合、城北创新区产镇融合，金开区年度综合考评全市第一，全省排序跃至第48位（较去年前进49位）。强化土地集约节约利用。大力实施土地集约节约利用、低效企业土地处置、亩均效益评价，坚持“腾退+招商”同步推进，以“盘活存量”实现“发展增量”，有效盘活利用土地234亩，消化盘活闲置标准化厂房22.86万平方，被省发改委评为亩均效益领跑省级经济开发区。推进“一集群”“三基地”建设。国家级新能源汽车动力系统零部件特色产业集群建设走在全市前列。新引进5个半导体领域重点项目，建成投产3个半导体产业项目。明天氢能自主研制的燃料电池电堆及系统已向东风汽车、奇瑞汽车、吉利汽车、福田汽车、安凯客车、申龙客车、江淮汽车、徐工集团等整车企业配套，完成城市客车、物流车、重卡等燃料电池汽车产品开发，并通过国家机动车产品质量监督检验中心的产品强制性认证，获得工信部汽车产品公告，氢能冷藏车已完成上牌，开发生产PEM制氢和碱性电解槽产品。大力实施科技创新赋能。优化整合大学科技园、工研院六安院、六安市软件园等科创平台，推进打造国家级科技企业孵化器。建设“金开共享”公共研发服务平台，加强园区科学仪器设备资源共享和协作共用。全年净增国家高新技术企业超40家、增长率达35%，有效期内高企预计突破150家，综合排名全市第二；科技型中小企业合计入库数435家、同比增速43.09%，综合排名全市第二；省级众创空间增至3家，成功获批省级研发中心2家、市级研发中心4家。首创开展区级产学研项目立项支持工程，支持区内10家企业与省内外高校院所及省级以上资质科技创新平台开展产学研合作；与上海技术交易所围绕知识产权交易等方面达成合作意向。氢能领域获得1项省级科技创新攻坚计划立项；成功举办安徽“双创汇”走进六安暨金安区科创平台科技招商推介会。

南山新区城市功能不断提升。南山新区全年完成社会固定资产投资12.09亿元，超额完成全年目标任务；一般公共预算收入完成约5621万元；限上商贸企业零售额（营业额）预计1616万元。围绕国土空间布局和片区规划，完成南山新区核心区城市和绿地系统专项设计；放大名校带动效应，编制六安一中以北片区和枫林路以南、金裕大道以北片区控制性详细规划；推动田园大道以北片区成片控规调整；完成磷肥厂等4个地块出让前期工作。持续创建国家级大别山（六安）悠然南山旅游度假区，南山运动小镇获省级验收，兴茂小球训练基地完成托管工作，承接全国网球公开赛和六运会赛事等活动；大力开展线上媒体营销服务、度假区官网维护、短视频流量投放与数据维护等；推动中店镇瑞梦花园邻里中心和金望花园片区商超项目前期工作，积极筹建南山新区卫生服务中心，持续开展园林绿化和环境卫生提升行动，大力推进海绵城市建设，加大城市雨污混流、防洪排涝等治理力度，不断健全城市公共服务功能配套，全面提升城市服务承载能级和功能品质。

（五）全面落实各项改革措施，持续优化服务保障发展

推深走实综合改革。持续推进“标准地”改革，园区新增工业用地实现百分百“标准地”；推进金开区进入《中国开发区审核公告目录》。深化零基预算改革。全力推进全国第二批深化农业水价综合改革，推进现代化灌区试点项目建设，印发《金安区农业水价综合改革水费收缴和使用管理办法》，全面完善农业水价综合改革制度体系。持续推动殡葬领域改革，完成全区公益性公墓政府定价。深化农村集体林权制度改革，累计预警督办问题312次。印发《金安区农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024－2026年）实施方案》，修订完成《金安区村集体股份经济合作社财务管理办法》《集体资产监督管理办法》等管理制度，指导村集体经济组织规范运行，推动实施村集体组织治理、资产监管、财务管理提升行动，探索开展组级集体资金纳入村委会统一管理，健全完善组级集体资金监督管理制度。完成木厂镇土地二轮延包试点工作，延包合同签署率达100%。完成金安区“鹅菜一体化+金融+科技”试点项目建设任务，确保通过省级验收。

不断优化营商环境。打造“金”心服务，“安”心发展一流环境。全年新开办企业3000户，新发展个体工商户6000户；以“高效办成一件事”为抓手，持续推进“证前指导”“安心悦企”“上门办”“窗口联办联动”等服务，探索“容缺办”，打造“皋效办”品牌，进一步提升市场主体开办退出便利度。全年“容缺办”40件，流动大厅办93件，无差别帮办158件，“安心悦企”照税注销服务2171户。围绕主导产业上下游产业链，分批开展企业家座谈会3次。创新开展入企义诊行动、揭牌成立“助企援法工作站”。打造“政银担基债保”六位一体金融服务模式，常态化开展“金融服务进园区”等活动，创新推出新能源汽车供应链担保、应收账款质押担保、“园区贷”等企业担保贷款，累计为园区21家企业融资约3.2亿元。全年开展金融对接活动20余次，争取债券、融资租赁等各类资金20亿余元。加大金融赋能乡村振兴力度，累计完成党建引领信用村农户授信10576户、金额12.21亿元；累计投放脱贫人口小额信贷12.77亿元，惠及脱贫户1.3万户。着力开展送工进企活动，全年共摸排收集74家企业招工需求，累计为企业招聘各类员工4403余人。启动“人才金安行”活动，设立4家博士后工作站，落实各类人才政策，全年受理人才补贴51人、112.74万元，发放一次性创业创新生活补贴和住房补贴69万元。在全省范围内率先试点“8+4”跨部门综合监管，全市率先推行行政执法“三书同送”制度，探索行政执法检查“白名单”制度，持续开展个体工商户分型分类精准帮扶，打造市场监管“大体检码上服务”2.0版本，金安邮政管理局“信用+投递”场景，被省发改委选入2024年全省信用体系建设优秀案例。2024年，办理信用修复3253户次，开展“大体检”上门指导54次，服务企业164家。持续发挥“金税专窗”及“悦联政企”等平台作用，结合电子税务局和征纳互动平台，实现全流程线上办税服务，向纳税人推送红利账单16909条。充分发挥“数字金安”平台作用，进一步夯实区内行业税源基础，征管措施在全市获得推广。

（六）大力实施乡村全面振兴，推动“局部美”迈向“全域美”

稳步推进46个村庄规划编制工作及乡镇国土空间规划编制工作。以精品村引领和美乡村建设。围绕“2+N”建设重点，突出“村庄美、产业特、市场主体强”，坚持点上示范、面上带动、全域推动，着力绘就乡村风貌新图景。2023年度3个精品示范村54个项目建设进度达90%。2024年度4个精品示范村44个项目，全部开工建设，总投资1.27亿元。2023年度17个省级中心村建设任务全部圆满完成，2024年度16个省级中心村相关建设工作按序时进度推进。坚持把环境提升作为重要基础工作，明确人居环境任务，以环境“小支点”撬动乡村振兴“大发展”。18个小型污水处理设施建设、100个美丽宜居自然村庄、12个升级改造村建设任务全部完成。印发实施《金安区2024年区级美丽庭院、美丽村庄评选方案》《金安区2024年农村改厕与长效管护机制建设工作方案》，评选区级美丽庭院446户、美丽村庄8个、典型示范户29户。建立农村人居环境整治“南北乡镇结对共建”工作机制，搭建农村人居环境整治共建平台，通过镇镇牵手、村村结对，实现乡村面貌由“局部美”向“全域美”的跨越；全年整改问题800余处，新改厕2000户、维修提升278户。农作物秸秆综合利用51.93万吨，秸秆综合利用率96.4%，农膜、农药包装废弃物回收率均达84%。2024年新增全国名特优新农产品6个，累计达16个；新认证有机农产品10个，累计达30个；新认证全国绿色食品30个，累计认证216个。稳步推动椿石路六十铺至凤凰台段改建工程，积极推动城乡公交一体化站台设置、线路优化调整等后续相关工作，新增公交站点15处。六毛路沿线公交站点改建港湾式公交候车亭（一期）工程项目投入使用。依托城乡公交一体化，促进农村—物流资源共享，降低“快递进村”运输成本，积极对接六安惠民公交公司，利用农村公交便利，开通257路孙岗枢纽站—江家畈村、252路张店枢纽站—横塘周庵村客货邮线路2条。

（七）加快推进绿色转型发展，夯实粮食能源安全根基

打好蓝天碧水净土保卫战。印发《金安区2024—2025年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，修订《金安区重污染天气应急减排清单》，开展国控站点周边5公里范围内涉气源动态排查整治，累计排查涉气源798家，分类划定9个重点管控敏感区域。依托全区四级禁烧网格、“蓝天卫士”视频监控系统，实现秸秆焚烧“全覆盖、全天候、全时段”监控。引导210台国三及以下标准柴油货车提前淘汰，有效减少机动车尾气、挥发性有机物等臭氧前体污染物排放。全年PM2.5平均浓度35.3微克每立方米，空气优良率84.8%，秸秆禁烧实现省级“零火点”通报目标。注重地表水断面水质提升，强化饮用水水源地监管监测，实施五显河河道底泥清淤工程、毛坦厂污水处理厂升级改造项目，整治浸堰断面总磷超标问题。建立跨界水环境联防联控机制，与肥西县、寿县签订上下游水污染联防联控协议，强化水环境联合排查、信息通报，保障流域上下游生态环境安全。今年以来，全区国、省控地表水断面平均水质全部满足考核要求，8个集中式饮用水源水质达标率100％。顺利完成9个自然村农村环境整治、20个行政村生活污水治理、5条农村黑臭水体整治攻坚任务。落实650户“两公一住”建设用地土壤污染状况地块调查，对301家固废、危废产生和经营单位实行产生、贮存、转运、处置全过程监管。

筑牢粮食能源安全底线。2024年，严格落实耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”原则，加强管控耕地“非粮化”，大力开展耕地恢复工作，入库新增耕地1198亩。全区第三次全国土壤普查调查采样和内业检测工作顺利完成。严格落实全年粮油播种面积任务，稳定早稻面积、推进再生稻高质量发展，提高优质专用水稻占比，认真抓好粮食生产省级“指挥田”、20个“样方村”生产任务，全年粮食播种面积132万亩，预计粮食总产52.5万吨，稳居国家产粮大县之列。持续推进能耗双控工作，支持鸿劲铝业、江淮电机、酷豆丁等企业实施节能降碳技术改造；大力发展清洁能源、可再生能源，有序推进风电乡村振兴工程，稳步开展园区屋顶适宜建筑光伏全覆盖行动，全年新增光伏发电装机容量约65兆瓦。加大新型综合能源站和新能源汽车充电桩建设，建设完成公共充电桩522个，超额完成目标任务，实现23个乡镇（街）公用充电桩全覆盖。

开展社会治安综合治理。高度重视信访维稳工作，着力防范经济金融、社会治安和网络安全等重点领域风险。全面创建“无诈社区（村）”“无诈校园”“无诈医院”“无诈机关”。深入推进“八五”普法。全力防控重大安全风险，聚焦重大事故隐患动态清零，坚持推深做实安全生产治本攻坚三年行动，加强直管行业重点领域安全监管，强力推进安全生产领域“打非治违”，全年累计排查上报重大事故隐患132个并全部整改完成。对76家高风险工贸企业进行安全生产指导服务，排查一般隐患700余条，治理重大事故隐患11条。在全市率先搭建动火作业事前备案网络平台，连续4个月动火作业火灾事故零发生。对全区115处“厂中厂”“园中园”进行全面登记造册，涵盖6个行业885家生产经营单位。深入推进农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解，全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动，化解涉宅基地纠纷15个、承包地纠纷18个。

（八）高质高效办好民生实事，推进社会事业全面进步

2024年，全区实施47个大项74个子项民生实事项目，超额完成年度目标任务；开展“点对点、面对面”专题民生实事会商30余次，完成“金安民生人说”系列访谈视频拍摄；开展民生实事线上宣传活动，共计参与人数超4万人、访问量达10.7万人次。坚持尽力而为、量力而行，推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向基层延伸覆盖。坚持扩容提质，推动教育发展蓬勃向荣。学前教育普及普惠服务体系进一步健全，新建、改扩建公办幼儿园5所，新增学位1350个；推动城乡幼儿园标准化建设，实施学前教育发展项目30个。持续推进集团化办学，大力实施基础教育优质资源扩容工程，皋城南校、白鹭洲学校纳入集团办学，实现集团内田家炳中学、张店中学等学校提质扩容发展，毛坦厂中学宿舍楼建设工程顺利完工。坚持稳定扩大就业，持续完善就业支持体系。全区就业形势整体稳定，深入实施“鸿雁回归”就业创业工程，加强“三公里”就业圈建设；全区实现城镇新增就业7202人，城镇登记失业率稳定在5.5%以内，实现政府“送工进企”4403人。组织“人才夜市”校园招聘会等各类线下招聘活动166场，组织线上直播带岗活动31场，服务企业2947家，提供岗位近9万个。建成21个省级充分就业社区，“社区快聘”小程序注册登记7万余人，注册企业1615家，实时在线发布岗位数5677个，实现成功就业3158人。不断完善分层分类社会救助体系，持续健全社会救助主动发现机制。建立社会救助主动发现网络，定期开展医疗结算数据预警监测，通过预警纳入救助保障范围281人次；出台《关于进一步完善村（社区）“救急难”互助社制度的实施意见》，完善社会救助政策，优化简化救助流程，全面提升服务水平，今年以来累计发放农村低保金约1.26亿元、城市低保金2488万元、特困供养金6838万元、临时救助资金242万元。深入推进紧密型城市医联体和紧密型县域医共体“双体共建”工作。区医疗集团与六安市人民医院组建“1+1”紧密型城市医联体；区中医医院全面开诊，木厂、东河口、双河、先生店卫生院迁址新建项目接续投入使用，马头、中店卫生院新建项目已进入收尾阶段，进一步夯实全区医疗机构服务能力；制定《金安区医疗卫生机构检查检验结果互认工作方案》，明确检查检验结果互认的适用范围、互认原则、互认项目、互认程序，规范区内各医疗单位在医疗过程中互认行为。持续加强养老服务供给能力，持续提高养老服务质量。建设2所社区嵌入式养老服务机构，完成特殊困难老年人居家适老化改造1051户。推动农村养老服务改革试点县区建设，完成15所农村幸福院（幸福大院）建设试点。持续推进“银龄安康行动”健康发展，3.7万余名60-90周岁老人购买意外伤害险。望城街道东苑社区获评全国示范性老年友好型社区、清水河街道刘园社区获评安徽省示范性老年友好型社区。

一年来我们扎实推进文明创建、双拥、工会、地质、气象、档案、统计、方志、司法、民政、人防、消防应急、人口计生、红十字、老龄妇幼，残疾人保障、养老、共青团、民族宗教、外事侨务等工作再上新台阶。

但我们也清醒地认识到，我区经济总量偏小，部分经济指标低于年度预期。招商引资难度增大，项目投资后劲不足，产业链短、缺少重大项目支撑。现代服务业发展不充分，房地产市场持续下滑，社会保障还不够健全，民生领域还存在短板弱项等。对于这些问题，我们将采取有效措施，全力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划与主要任务

2025年是全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制之年，做好经济社会发展工作意义重大。

2025年经济工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，紧盯“十五五”末和2035年两个时间节点，牢牢把握合肥打造国际级新能源汽车产业集群、合六同城化、长三角一体化、大别山革命老区协同推进高质量发展等重大发展机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三地一区”发展定位，奋力把金安打造成为全省知名的新能源汽车及零部件产业基地、长三角特色农产品生产加工供应基地、全国知名的红绿交融文体旅康养基地、合六同城化发展先行区，不断开创现代化幸福金安建设新局面！

根据上述总体要求，建议2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标

在当前我区经济运行面临诸多困难挑战的情况下，将地区生产总值增速为6.5%以上，主要考虑是：一是奋力往前赶的需要。发展是解决一切问题的关键。经济总量小和人均总量低于全省平均水平仍是我区发展中亟须解决的关键问题，必须审时度势，持续推进跨越式发展与高质量发展并进，锚定全区经济总量在全省县区排名往前赶的目标，才能做到“不掉队，赶上来”。二是与新发展格局相适应。从省市层面看，我区作为合肥都市圈成员单位，全市东向发展的桥头堡、主城区主阵地，呈现重大政策机遇持续彰显、发展质量明显提高、产业基础明显增强、战略地位显著提升的利好态势。区位优势、交通优势、自然禀赋优势、文化底蕴优势、绿色生态优势、承载平台、政治生态等优势，正在加速转化为推动全区经济和社会发展稳定向好的新引擎，需要我们树立争取更好的决心和勇气，敢于“跳起来摘桃子”。

为实现上述目标，重点做好以下九个方面工作：

（一）着力推进乡村振兴，打造和谐美丽乡村

一是大力发展特色农业。依托资源禀赋，因地制推动南部山区、北部湾区、江淮果岭区、城郊区域发展形成各具特色的农业产业，大力推广林下药材、林下养殖、蔬菜与菌菇种植、白鹅养殖、脆桃种植等特色农产品种（养）殖业；大力发展农旅融合，打造十里果香、四季采摘园。充分发挥好城北绿色食品加工产业园、六安白鹅高端绿色食品加工园作用，深挖白鹅、瓜果蔬菜、小龙虾等农产品加工潜力。二是加强农业生产主体建设。用足用好区特色农业主导产业贷款贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，吸引更多社会投资发展特色农业产业。积极推动木南园区争创国家现代农业产业园，做好国家级、省级龙头企业监测和申报相关工作，完成年度农村新型经营主体培育任务，力争新培育规上农产品加工企业2家，规上农产品加工产值力争达到35亿元。三是深化农业领域制度改革。督促指导各乡镇村按要求全面完成延包试点工作，加强农村宅基地审批管理和村级“三资”财务管理，规范土地流转和农村集体经济组织运行。四是持续推进美丽乡村建设。进一步优化全区和美乡村建设布局，高标准完成省级中心村、精品示范村建设申报工作和2025年农村改厕任务，计划全年推进完成3个精品示范村项目，推动100个美丽宜居自然村庄建设，完成10个升级改造村任务；开展金安区农村人居环境整治南北乡镇结对共建再提升行动，持续巩固整治成果，着力构筑乡村风貌新图景。

专栏1：和美乡村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（二）着力推进工业强区，实施六大提升工程

一是实施区域协同提升工程。围绕融入合肥产业链、科创链、供应链，依托新能源汽车动力系统零部件和氢燃料电池产业优势，加快合六（金安）市际合作园区建设进度，做好《中国开发区审核公告目录》入库工作，加快推动与合肥市瑶海区、庐江县共申共建省级经济开发区，争取纳入新一轮中国开发区审核公告目录；深化金安经济开发区六松现代产业园建设，推动与松江区探索建立以部分统计指标和税收收入分成的利益共享机制，努力打造省际合作示范园区。二是实施主体培育提升工程。围绕延链强链补链，促进龙头企业规模和发展实力不断壮大。开展企业递次纳规行动，坚持投产项目转化和成长性企业入规双擎机制，围绕新建重点工业项目，提高服务质量，确保月报入规。实行分类施策、分级培育，构建创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新“小巨人”培育体系，打造优质中小企业梯队。三是实施转型升级提升工程。因地制宜发展新质生产力，深入推进数字化转型，重点推进金开区新能源汽车产业“一区一业一样板”示范建设，争取2025年创成省级数字化转型示范区；深挖数字化技术在工业生产制造领域的典型应用场景，引导重点企业示范建设数字化车间、智能工厂、5G全连接工厂。实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动“老树发新芽”，加快落后低效设备替代，支持引导企业更新升级高端先进设备，不断提高先进产能占比。四是实施科技创新提升工程。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业积极开展科小评价入库和申报高企认定，引导企业加大研发经费投入，以创建国家级科技企业孵化器为目标，整合六安大学科技园孵化器、安徽工业技术创新研究院六安院等资源，打造“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，推动更多成果在我区转移转化。五是实施重点产业提升工程。前瞻布局未来产业，探索建立“源头创新—技术转化—产业化—产业集群”的未来产业培育链条，加快推进“一集群、三基地”建设，打造全省低空经济发展示范基地、具有全国影响力的半导体激光产业基地、全国知名的氢燃料电池自主创新和产业化基地。六是实施为企服务提升工程。充分发挥“企业+班长+首席”工作机制作用，结合暖企行动，积极深入企业一线，开展调研、座谈、政策宣传等活动，听取企业诉求和建议，帮助解决困难和问题；定期召开民营企业家恳谈会，健全企业诉求清单化、闭环式办理机制，让民营企业事有处办、难有处解。

专栏2 工业强区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（三）着力推进商贸文旅，培育三产发展活力

一是推进传统商贸企业转型发展。积极落实稳增长扩内需政策，实施提振消费专项行动。持续打造梅山路商圈，推进六安新城商旅融合发展，鼓励指导大型商超转型升级，开拓“线上+线下”销售渠道，开展促销及直播活动，稳住社零经济基本盘；积极配合省、市商务部门继续做好家电、厨卫“焕新”政策宣传及产品扩容，力争更多消费品进入补助名册，进一步挖掘消费潜力。积极培育大型纳限新企业，持续开展外贸企业帮扶和促消费活动，紧盯主要节假日等重要活动节点，有序推进汽车、餐饮、百货等消费券发放，助力形成社消零新增长点。二是加快发展现代服务业新业态。积极申创省级服务业集聚创新区，推进制造业与现代服务业融合发展，持续激发电商平台发展活力。重点做好农村电商主体培育、农产品区域公用品牌培育、电商人才招引等工作，推动完善农村电商供应链体系建设，引导具备上下游渠道资源的企业实现由商品批发、中介服务向供应链管理服务转变。推动“直播+”融合发展，引导农村住宿、餐饮、旅游以及传统商贸流通企业、商业网点等开展直播业务，发展“线上引流+线下消费”模式。三是推进红绿交融全域旅游发展。围绕大别山红绿融合文化旅游圈建设，构建独具我区特色的大别山红绿交融、江淮分水岭、主城区、淠河生态经济带全域旅游新格局。大力实施旅游兴区战略，创作文艺精品，建设公共文化空间。推动淠河右岸生态农业示范区、南山南·梦享村创建A级景区，持续推进大别山（六安）悠然南山国家级旅游度假区创建工作；完成蓝溪皋陶文旅微型产业集聚区创建验收工作。全力办好2025年金安国际网球公开赛。完善“礼遇金安”文创产品体系，研发生产“九十里山水画廊”“十里果香”等文创产品不少于200种。围绕“大别山红绿交融文化旅游圈”创作一批文艺精品，建设公共文化空间10个。组织举办好“四季游金安”“文旅消费季”等文旅特色活动，围绕金安全域旅游文化研学自驾游等精品线路推出沿途景区、景点、酒店、民宿等系列优惠活动。加强古建筑、古村落抢救性修复。推进明清老街传承与保护、刘大圩庄园保护与开发等项目。深入挖掘红色文化，开发体验型红色旅游产品，建设民主革命“三杰”红色纪念园。加快民宿产业集聚发展。加快大别山古徽州博览园、石笋山庄酒店、南山雅集－云顶山居、太平之光（露营地）等重大项目建设。鼓励红街、山水奥莱、蓝溪商业街等打造“夜演、夜娱、夜购、夜健”业态融合新空间，打造文旅消费新场景，持续擦亮文旅融合“金名片”。大力实施文化暖心惠民工程，持续挖掘“村晚”品牌效应。开展“送戏进万村”“非遗进景区”“黄梅唱响景区”“乡村大舞台”等品牌活动。谋划长三角地区“请进来、走出去”营销推介活动。

专栏3：第三产业发展

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（四）着力项目建设，增强经济发展后劲

一是精准招商促集聚。针对我区产业链薄弱环节，制定出台精准招商策略，全力招引固链强链补链项目，促进产业集聚形成。积极创新合作模式，借鉴省内其他平台公司创新做法，加大与国投、省投等重点投资平台的合作力度，丰富资金合作伙伴业态，深化复式招商。二是精准谋划绘蓝图。紧盯国家、省最新政策和投资导向，重点围绕“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金支持领域和投向，谋划推进实施一批打基础、利长远、调结构、增后劲的重大项目。力争2025年谋划项目103个，总投资200亿元以上。三是全面做好项目服务。强化项目跟踪对接，主动靠前推进项目建设。坚持目标导向，搭建服务企业全生命周期的金融生态，为不同产业提供定制化服务，推动项目“拎包入住”，实现重大项目专人包干，推动项目快开工、快建设、快投产，力争再度刷新“金安速度”。

专栏4：项目投资

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（五）着力开放合作，推进区域协同发展

一是大力推进“与合同城”。着力打造合六同城化先行区，不断深化与瑶海区战略合作。建立完善跨区域合作共建新模式新机制。加快启动金安通用机场，积极融入和服务合肥低空经济圈；加快安徽警官职业学院新校区、合肥信息职业技术学院西区项目建设。加强规划衔接谋划六安新城与高铁新区协同发展，积极协同推进合肥国际港务区（辅园）金安综合型物流园、合六轻轨等前期工作。积极对接、融入合肥产业链、科创链、供应链，聚焦招大引强、人才培育等重点方面，加快推进新能源汽车动力系统零部件产业集群和氢燃料电池特色产业园建设，谋划推进新型半导体产业、低空经济先导产业。积极融入全省三地一区战略格局，持续谋划推进G312科创廊道、合六氢走廊、金安瑶海战略合作等重大区域合作事项，加快构建“研发在合肥、加工制造在金安”区域协同高质量发展格局。二是全面推进两对合作。全面推进两对合作。持续打造革命老区协同推进高质量发展示范样板。聚焦做好“一件事”，在园区共建、产需对接、文旅康养推介、民生共享等方面精准谋划一批合作事项推深做实。加快落实《金安经济开发区（六松现代产业园）利益共享机制协议》，促进产业有序转移。塑造“拜师学艺”品牌，不断提升赴长三角地区学习考察质效。综合运用专题推介和嵌入式推介等方式，“走出去”加大宣传力度，争取获得更多关注与合作机遇。

（六）着力品质提升，推进主城新城联动发展

一是推进城市更新，完善城市功能。谋划实施保障性租赁住房项目4个，实施城中村改造项目6个。持续开展城镇老旧小区改造，稳步推进住宅老旧电梯维修改造更新和既有住宅加装电梯工作。保障和襄高速金安段建设，推进金舒大道四期北段、金裕大道东延等国省干线建设项目前期工作。按计划实施好联网路、公路危桥改造和公路养护等道路工程，老旧管网改造、东河口水库、东河口水厂改扩建等水利工程。推进六安市淠河两岸排水防涝设施改造提升项目（金安片区）开工建设。依托G312快速路、轨道交通站点，围绕“产城融合，职住平衡”，对标《合肥都市圈发展规划》相关要求，调整优化六安新城规划和建设用地布局，不断完善教育、医疗、商圈、公共交通等城市功能，将六安新城打造成合肥都市圈重要的支撑节点城市、六安城市副中心。持续推动南山新区稳步提升城市功能品质，打造六安宜居宜养新高地。谋划推进城北创新区与中心城区、高铁新区联动发展。支持中心城区周边建制镇对接城市需求、融入城市发展，打造城市卫星镇。支持制造业基础扎实的镇做优产业集群，打造经济发达镇。支持具备交通枢纽、商贸流通、文化旅游等功能的镇强化资源配置，打造专业服务镇。二是突出精细管理，提升城市品质。开展大气污染防治和扬尘治理专项行动，做好常态管理与集中整治结合。强化城管执法队伍规范化建设，按月开展问题专项整治行动。持续推进示范道路、示范街巷创建；推动摊点群、夜市排档提档升级。加强垃圾分类宣传和培训，采取撤桶并点和桶边督导，谋划解决无物业小区生活垃圾分类难问题。做好污水处理设施运维、供水水厂运营，加强排水管网“空白区”建设和污水处理设施配套管网维修改造，持续改善农村人居环境。三是强化规划引领，提升土地利用效率。加快乡镇国土空间规划编制，加大批而未供和闲置土地及低效用地处置和再开发利用力度，合理分配计划指标，做好土地报批工作，保障项目建设用地需求，进一步提高土地节约集约利用水平。

表1  金开区2025年拟编成片开发方案计划一览表

专栏5 城市建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（七）着力推进风险防范，夯实安全稳定基础

一是保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农工作，构建现代粮食生产经营体系，推进多种粮、种好粮，抓好粮食生产“指挥田”“样方村”，实施好中央财政农业生产社会化服务项目，实行“三代”模式，提高机械化水平和种植效益，确保全区粮食种植面积和产量不低于132万亩、52.5万吨。二是保障食品安全。开展食品安全专项整治，完善落实食品生产经营全面包保督导“党政同责”，确保督导完成率、问题整改率均达100%。全年食品安全抽检不少于1500次，学校食堂等高风险单位实施全覆盖抽查，保证食用农产品快检量只增不减，推动食品安全社会共治。三是保障生产安全。持续推动安全生产治本攻坚三年行动，建立重大事故隐患动态清零机制。推进企业安全生产标准化建设以及高危行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，督促企业建立完善安全生产管理系统，倡导企业建立安全隐患治理内部奖励举报制度，提高企业本质安全水平。持续抓好重点领域各项治理，落实风险隐患排查治理常态化机制。四是做好应急防范。健全完善防汛抗旱等自然灾害应对指挥体系，优化物资储备布局，坚持实战导向，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级。强力推进重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，强化风险研判和预警，确保一旦发生突发灾害事故，第一时间科学处置。五是提升治理效能。实施文明乡风建设工程，推广应用六尺巷工作法。防范化解经济领域风险，扎实推进八五普法工作，深入开展社会治安综合治理，做好信访维稳工作，严打电信网络诈骗，持续推进扫黑除恶常态化工作，不断增强人民群众的安全感。

（八）着力推进生态建设，加快绿色低碳发展

一是聚焦目标任务，做好污染防治攻坚。强化“七个专项行动”、秸秆禁烧等大气污染防治常态化举措，落实水污染断面月度监测预警机制，持续推进流域水环境问题整改，实施流域系统治理，改善全区水生态环境。完成2025年度农村治理攻坚任务，加强土壤污染重点行业企业规范化监管，做好危废产生小微单位、个体户摸底登记，开展危险废物环境管理评估工作等。二是坚持督改并重，推进问题动态清零。继续做好中央、省环保督察问题整改“后半篇”文章，严格落实转办信访件分类动态管理；注重进度统筹、按程序办结销号，注重效果统筹、防止问题反弹。三是做好源头把握，服务经济发展大格局。通过体检式、服务式执法，主动靠前服务人民群众和企业。做好环境要素保障，服务重大投资项目建设。巩固提升排污许可证质量，从源头上把牢产业绿色空间和门槛。四是落实绿色低碳发展战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和。印发《金安区碳达峰实施方案》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实行项目“能效水平非先进勿入”，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快重点行业绿色化改造。持续加大节能降碳、资源节约利用和综合再利用工作推进力度。五是大力发展清洁能源。积极发展风电光伏，推进新建厂房屋顶光伏全覆盖，鼓励各类企业提高绿电绿证消费比例，持续加大绿色电力与节能降碳政策衔接力度，大力促进非化石能源消费，确保完成“十四五”单位GDP能耗下降率下降14%目标任务。

（九）着力推进社会事业，做优可感可及实事

一是切实提升医疗保障水平。全面推进城市医联体和医共体融合发展，调整优化医疗资源布局，持续推进公立医院高质量发展。修订完善医保总额控制管理方案，强化基金风险管控，优化医保服务，细化分级诊疗规定，保障两病门诊用药和特殊人群就医。二是全面推动教育提质增量。促进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，拟定《金安区推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》《金安区推进县域学前教育普及普惠发展实施方案》，不断提升教师素质能力水平，深化集团化办学改革。基本实现2025年学校办学条件综合指标达标，校际综合差异系数小学、初中分别控制在0.50、0.45以内。推进城区内义务教育集团办学向重点镇延伸，助力乡村振兴和集镇可持续发展。三是不断提升公共事业发展水平。制定全民健身系列活动计划，健全群众赛事活动体系，丰富全民健身活动。优化婚姻登记服务品质，创新婚姻登记服务模式。积极谋划建设养老项目，实施居家社区养老服务提升行动和农村敬老院基础设施提升改造。四是兜牢兜住社会保障底线。制定完善金安区服务类社会救助清单，统筹社会救助服务类项目，探索服务类社会救助试点，不断做好儿童和残疾人福利。整治殡葬行业管理乱象，持续推进殡葬服务设施提升建设。五是扎实做好国防动员和双拥工作。持续深化民族团结、宗教和睦，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织作用。

在全力推动“十四五”规划各项目标任务完成的同时，精心编制国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，科学确定发展目标和战略任务，精准谋划重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措。

各位代表，当前全区发展仍处在多重战略机遇叠加的黄金期，是实现绿色发展、加快形成新质生产力的关键期，抓好2025年度全区经济社会各项工作意义重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，以“人生能有几回搏”的劲头，紧盯目标任务，顽强拼搏、真抓实干，奋力谱写中国式现代化金安篇章！