六安市金安区司法局关于对区政协六届四次会议第145号提案答复函

民革金安区支部：

您在区政协六届四次会议上提出的《关于双向奔赴 营造一流法治化营商环境的建议》（第145号提案），由区政府批转我局研究办理。该提案深入分析了我区法治化营商环境建设现状及问题，并从提升法律素养、促进合规管理、优化服务供给等6个方面提出了具体可行的建议，对我区进一步优化法治化营商环境具有重要指导意义。因法治化营商环境工作涉及我区多个部门职责，前期经与相关部门联系和相关工作开展情况材料的提供，结合我局法治化营商环境工作的开展，现答复如下：

一、高度重视法治化营商环境建设

法治是最好的营商环境。近年来，金安区先后印发《关于贯彻落实<安徽省打造一流法治化营商环境行动方案>的通知》，转发市委依法治市办《六安市打造一流法治化营商环境对标提升行动方案（2024年版）》、《六安市打造一流法治化营商环境对标提升行动任务清单》（2025版），聚焦法治化营商环境工作统筹，明确目标任务，狠抓工作落实。金安区委依法治区办持续巩固提升公共政策兑现和政府履约践诺专项行动成果，专项行动以来，推动成功解决了两件久拖未决历史遗留问题，通过“新官理好旧账”，树立了法治政府、诚信政府良好形象，累计梳理报送问题线索17条，推动各地各部门及时兑现履约超2700万元。2025年，区委依法治区办在每月按时梳理报送兑现履约问题清单的基础上，严格按照省市统一部署要求，积极参加安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统培训并完成我区平台调试、运行有关工作，督促各相关单位做好项目录入，强化项目监管，抓好工作统筹，助力法治化营商环境再优化、再提升。

二、多措并举持续优化法治化营商环境

为了做到企业有所需、法治有所应，金安区有效凝聚合力，依法护航企业高质量发展。

（一）创新普法模式，推动企业高质量发展。将“持续开展优化法治化营商环境专项普法活动”纳入2025年全区法治宣传教育工作要点，把《中华人民共和国中小企业促进法》《优化营商环境条例》等法律法规纳入2025年金安区重点普法目录。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、发展新质生产力及民营经济发展的重要论述，实施“法企同行”等活动，深入开展科技创新、产权保护、合规经营、劳动用工等方面法律法规宣传，增强企业经营管理人员法治意识，不断提升企业依法合规经营和创新管理水平。近年来，借力“民法典宣传月”、“江淮普法行”、“宪法宣传周”组织开展“送法进企业”“惠企暖企 普法先行”等主题普法宣传活动300余场次，打通企业多渠道普法途径，助力企业高质量发展。同时，充分运用发挥六安警方、金安公安、金安法院等在线等新媒体作用，针对性的开展知识产权保护、安全生产、打击电信网络诈骗等典型案例宣传，扩大法治宣传受众范围和效果，营造良好氛围。

（二）强化合规指引，助力企业规范化经营。一是制定并公布《金安区经营主体信用合规建设全景手册（2025版）》和《茶叶生产经营行业底线清单》《金安区市场监督管理局行政告诫书》，涵盖11个重要领域，17项合规事项类型，推动企业从被动监管向主动合规转变，帮助企业防范失信风险，提升合规能力。二是聚焦困扰企业发展的法律“盲点”和政策“盲区”，推出市场监管“大体检”“码上服务”，通过制定风险清单、开展分类培训、线上发布《金安区市场监管局风险评估项目库》《金安区市场监管局质量提升项目库》二维码等方式，精准对接企业需求。2024年上门指导55次，服务企业210家，提供质量提升建议10个，解决企业诉求13项。三是以法院院长接访企业家、走访企业，企业家约见检察长，组织召开民营企业家座谈会、警企恳谈会，设立“助企援法工作站”、“为企服务第一分中心”等形式，全面开展法律咨询、服务指引、法治宣传、纠纷化解工作，帮助企业解决涉法涉诉问题，规范诚信经营。

（三）优化服务机制，构建多元纠纷化解体系。一是优化涉企公共法律服务。聚焦市场主体“急难愁盼”，深入开展“法律服务进万企”活动，今年以来，组织律所实地走访企业90余家，开展政策宣讲、法治宣传、法治体检、法律咨询等110余次，为企纾困，引导企业及员工合理合法表达利益诉求，帮助企业完善治理结构，防范法律风险，企业的获得感、满意度持续攀升。二是严格法律服务市场监管。配合霍邱县司法局、金寨县司法局，对全区律师事务所和基层法律服务所开展执业监督检查，不断加强管理，推动金安法律服务行业健康发展。严格律师、基层法律服务工作者考核，今年以来，完成对我区14家律师事务所、2家基层法律服务所、199名执业律师、5名法援律师、31名公职律师、1名公司律师、16名基层法律服务工作者进行2024年度年检考核，严把“执业关”，为我区法律服务工作提供坚强保障。三是强化矛盾纠纷一体化解。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解优势作用，高效化解涉企争议纠纷。金安区商调委自2021年成立以来，与安徽皋陶律师事务所合作，组建金牌律师调解团队，后入驻区法院开展工作，共接收案件1340件，成功调解1272件，调解成功率达94.9%。金安区社会治安综合治理中心于2025年6月底完成建设，7月1日正式运行，实现诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待有关功能“应进尽进”，成为各部门依法履职，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

（四）强化数据赋能，推动涉企信息互通共享。一是做好惠企政策统一归口管理。我区自2022年底开展惠企政策“免申即享”工作，通过大数据比对和政策精准匹配，实现“企业找政策”向“政策找企业”的工作流程转变，十余家区直部门在“皖企通”发布惠企政策17条，颗粒化拆解惠企服务166条，归档100条，在“免申即享”平台兑现企业2000余次，兑付资金总额4386.36万元。二是深入推进涉企执法“综合查一次”。2024年4月，区营商办、区市场局、区司法局联合创新开发启用“涉企检查”微应用，明确“双随机 一公开”以外的涉企检查纳入微应用管理，提前完成涉企检查事项报备，最大化整合涉企检查。截至目前，微应用推动建立起59656家企业信息库和涉企检查联络员库50家，录入检查计划433家、整合检查47家，实现“进一次门，查多项事”，将企业“减负”落在实处。三是强化联动工作成效。组织召开“府院、府检”联动会议，印发《金安区“府院联动”工作机制实施方案》、《金安区“府检联动”工作机制实施方案》、《金安区关于加强“府院、府检”联动工作的若干举措》，进一步明确联动工作重心、完善联动机制，推进“府院联动”“府检联动”常态化、规范化。区公安分局与区法院、区检察院建立数据协查合作共享机制、侦查监督与协作配合机制，落实省、市关于公安机关协助人民法院开展执行查控工作要求，持续打破数据壁垒，畅通信息共享渠道。

（五）深化柔性执法，推行包容审慎监管。一是严格落实全国统一的市场准入负面清单，坚持“非禁即入”原则，对清单外的行业、领域、业务不设置审批或变相准入限制，确保清单之外各类市场主体皆可依法平等进入。深入推进“证照分离”改革，落实“审批改为备案”事项。依托六安市公平竞争审查制度统筹机制，建立区级联席会议，将公平竞争审查纳入政府督查考核，强化刚性约束。常态化开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理、招投标领域不平等对待企业审查等工作，从源头杜绝不合理条款和隐性壁垒。二是大力推广“涉诉双免保”机制。对暂时陷入困境但仍有发展潜力的企业，区法院在案件审理过程中，依法审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施。通过引导当事人达成和解协议，灵活运用“活封“活扣”等方式，既保障债权人合法权益，又为企业保留必要的生产经营条件，助力企业恢复生机，实现多方共赢。今年以来，在执行涉企案件保全时，截至目前已评估超30余家企业，活封活扣企业案件数7件，信用修复11件。三是深化涉企案件执行。开辟涉企案件“绿色通道”。对涉企纠纷优先立案、优先审理、优先执行，2023年，开展江淮风暴“惠民暖企”集中执行行动，集中执结拖欠企业债务、涉民生等6类重点案件1429件，向申请执行人发放案款1.38亿元；2024年，开展“徽动执行”专项行动，已执结326件，实际执行到位金额4100余万元；2025年，开展“徽动执行”之护航发展专项执行行动，已集中执结涉民生、涉企业、涉金融等重点案件103件，执行到位金额900万元。涉企案件平均审理周期大幅缩短，执行到位率显著提高。

（六）聚焦安企暖企，打造最优营商环境。一是严厉打击涉企违法犯罪。建立案件信息共享和线索移送机制，依法严厉打击“农资碰瓷”、“农产品职业打假”等“碰瓷式”牟利行为，打击“套路贷”、“职业贷”，“零容忍”惩治侵害企业合法权益、破坏公平竞争、扰乱市场秩序等违法犯罪行为，及时为企业恢复名誉，消除不良影响。二是构建涉企风险预警机制。依托大数据分析等技术手段，对涉重点项目和重点企业的案件信息进行梳理分析，及时发现潜在风险隐患，联合相关部门开展研判，制定化解方案，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，结合办案过程中发现的影响企业和行业健康发展的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门和企业发送司法建议、风险提示。

三、对标先发蓄力打造一流法治化营商环境

下一步，我区将紧紧围绕打造一流法治化营商环境目标，对标先发地区，以更高标准、更实举措推动持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力，为全区经济高质量发展提供坚实法治保障。

（一）认真抓好工作统筹，持续深化履约践诺。深入贯彻落实上级党委、政府关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境决策部署，推进打造一流法治化营商环境各项重点任务落实。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，加大问题线索收集力度，充分发挥安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统平台作用，做好合同协议履约监管工作，抓好法治化营商环境工作统筹。

（二）精准服务企业需求，提升法治保障效能。持续深入开展“法治为民办实事”“法律服务进万企”等活动，深入企业走访调研，梳理生产经营中的法律堵点痛点，提供合规指导、风险预警等定制化服务。及时收集汇总全区法治化营商环境创新做法和典型案例，加强经验推广，形成示范效应。

（三）强化执法司法协同，不断优化市场环境。推行包容审慎监管，持续规范涉企行政执法行为，减少对企业正常经营的干扰。加强司法保护，依法严惩侵害企业权益的违法犯罪行为，完善涉企案件快速立案、审理、执行机制，降低维权成本。深化府院、府检联动，妥善处理企业破产、债务纠纷等案件，助力市场主体纾困重生。

（四）深化普法宣传，营造尊商护企氛围。持续深入开展营商环境专项普法，围绕企业关注的合同履行、知识产权保护等热点问题，开展“送法进园区”“援法护企”系列普法活动，提升企业法治意识。利用政务新媒体、惠企政策平台等载体，广泛宣传优化营商环境政策举措和我区法治化营商环境建设成果，扩大社会知晓度，增强市场主体信心和获得感。

2025年7月16日