六安市金安区人民政府办公室关于印发《开展义务教育阶段学校学生课后服务工作实施方案》的通知

金政办秘〔2021〕29号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位，各乡镇中心学校、区直属学校，城区教育辅导组：

现将《开展义务教育阶段学校学生课后服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际组织实施。

六安市金安区人民政府办公室

2021年8月13日       

开展义务教育阶段学校学生课后服务工作实施方案

根据《六安市人民政府办公室印发关于做好义务教育阶段学校学生课后服务工作的指导意见的通知》(六政办秘〔2021〕90号）以及教育部、省教育厅、市教育局有关文件精神和要求，为全面推进我区义务教育阶段学校学生课后服务工作，特制订实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办人民满意的教育，将开展中小学生课后服务工作作为满足人民群众新需求、提升人民群众获得感和幸福感的民生工程，强化责任担当，进一步增强教育服务能力。

二、实施原则

坚持“学校主体、公益普惠、学生自愿、安全有序、全面覆盖”的原则，以需求为依据，开展有针对性的服务，满足学生个性化需求。

1.学校主体原则。校内开展课后服务的主体是各中小学校。各中小学要充分发挥课后服务主渠道作用，积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

2.公益普惠原则。课后服务坚持公益性和普惠性原则，任何单位和个人不得以营利为目的。政府、学校和家长共同合理分担课后服务运行成本，为学生提供适当的课后服务。

3.学生自愿原则。中小学生自愿参加课后服务，不强制或变相强制学生参加，学校不得拒绝有需求的学生参加。学校开展课后服务，要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，并建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。

4.安全有序原则。各中小学要严格落实安全责任，完善管理制度，加强安全教育和管理，加强家校沟通，强化课后服务经费管理，确保课后服务工作科学规范和安全有序。

5.全面覆盖原则。对照国家和省要求，打通课后服务“最后一公里”，确保义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。为促进教育公平，推进城乡教育一体化发展，农村各中小学均应积极创造条件，克服困难，充分调动教师参与课后服务工作的积极性和主动性，共同推动课后服务工作。注重实事求是，不搞“一刀切”，避免造成负面影响，学校确实不具备条件开展课后服务的，要做好向家长的解释工作，但要开展好多种形式的校内课外活动。

三、服务内容

课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予辅导帮助。

1.小学阶段：一、二年级以团队活动、课外阅读、实践活动、手工操作类作业辅导为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以课外阅读、作业辅导、兴趣小组、团队活动、综合实践为主。

2.初中阶段：以作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践、团队活动为主。

四、服务形式

各中小学要用足用好用活课后服务时间，组织开展丰富多彩的拓展活动，培养学生创新思维和实践能力，提升人文素养和科学素养，主要采取“托管服务”和“个性化课程”两种模式。

1.托管服务。利用校内资源开展课后服务。由义务教育阶段学校教职工参与，主要提供安全看护等基本服务；同时，学校可结合实际情况，充分挖掘和利用校内资源，尤其要发挥好安徽基础教育资源应用平台等网络服务资源的作用，开展作业辅导、课外阅读、手工操作、体育艺术活动、团队活动等。

2.个性化课程。第三方机构开展课后服务。学校提供场地和相关资源，由具有资质的第三方机构对有需求的学生开展艺体类、科技类活动等服务。学校依法与第三方机构签订相关协议，对服务内容、服务形式、师德素养、劳动报酬等方面作出规定。不得引进学科类培训机构参与；境内外籍人员参与课后服务必须符合国家有关规定并报区教育局审核同意，严禁聘请在境外的外籍人士开展线上培训活动。

根据《教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(教基厅函〔2021〕30号）、《安徽省教育厅转发教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(皖教秘基〔2021〕96号）要求，我区积极开展义务教育阶段学校“暑期托管”试点工作。

五、服务时间

1.义务教育阶段学校课后服务时间，自学校教学工作日下午放学后开始，结束时间原则上不早于本市正常下班时间后半小时。每天课后服务原则上不超过两节课时间（包括午间和下午放学后，不含正常午休时间和课间休息时间）。对有特殊需要的学生，学校可提供延时托管时间。具体时间由各学校根据家长需要确定。

2.初中“托管服务”时间，可以自学校教学工作日学生晚餐后开始，每天原则上不超过两节课时间（不含晚餐后正常休息时间和自习间休息时间），最迟不得晚于21点。

六、经费来源

中小学课后服务相关经费采取政府财政补贴和学校支持、家长合理分担的方式予以保障。参加“托管服务”的学生，按照不高于2元/课时·生标准（不得超过400元/学期·生）收取课后服务费，对参与课后服务的学校、单位和教职工给予适当补助。参加“个性化课程”的学生，所产生的成本在学校无偿提供场地、水电费等基础上由家长承担，按照不超过3元/课时·生（不含耗材费，不得超过600元/学期·生）标准缴纳，由学校与第三方据实结算。学生家长根据所选取的项目及课时，按照相关标准据实缴纳费用。需使用耗材的，应明确耗材具体规格、价格等，由家长自行购买或在学校的监督下委托开课机构统一购买。农村建档立卡贫困户子女和城市低保户家庭子女可申请免除。

在严格执行六安市教育局《关于进一步规范幼儿园办园行为的指导意见》的基础上，幼儿园延时看护服务可比照义务教育阶段学校的形式和标准执行。

七、组织方式

1.相关学校以学期为节点，摸底调查，征求学生及家长意见，结合学校实际，编制课后服务“菜单”（各项目具体内容、形式、收费标准、服务课时、服务人数等，含托管服务、个性化课程和初中晚自习，托管服务和初中晚自习不受人数限制），并通过召开家长会等形式告知家长。

2.区教育局通过招标或邀标等方式，确定一家银行开发服务平台APP；学校将课后服务“菜单”放置平台中，指导家长下载；学生及家长线上自行选择项目，并按照项目收费标准线上缴费，费用按学期收取；银行专户管理，全程监管经费。为保证更多的学生有选择机会，每名学生选择个性化项目原则上不超过1个。

3.相关学校制定“课后服务经费使用办法”，报区教育局审核同意。学期中或学期结束后，相关学校提出经费分配规则，经区教育局审核同意后，银行按指定时点指定数额将经费自动划转到学校账户。相关学校根据本校“经费使用办法”进行支出。

4.区教育局对相关学校经费支出情况进行监管。经费银行托管的方式先期在城区、三十铺镇、城北乡学校试行，农村学校可根据自身实际选择实行。

八、保障措施

1.加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区市场监督管理局等部门负责人为成员的金安区中小学生课后服务工作领导小组，领导小组办公室设在区教育局，落实政府主导、部门联动的领导机制。发改、市场监管等部门负责收费行为的指导和监督，财政部门负责课后服务保障相关经费的落实与管理，教育等部门负责对中小学教师取酬进行监管。各相关学校要制定具体工作方案并报区教育局审核备案。

2.健全保障机制。建立政府指导、部门联动、学校主体、社会参与、家长支持的中小学生课后服务共建共治共享机制，落实工作责任。建立健全以学校教职工为主，校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍，对参与课后服务的教职工，给予补助，补助标准与市教体局、市财政局确定的市属学校标准保持一致。参与课后服务的教职工给予的补助，由学校报区教育局审核后发放。

3.严格管理与监督。各学校要严格按照《小学管理规程》、《义务教育课程设置实验方案》等文件和省对中小学作息时间的规定，严格上下学制度，确保开齐开足课程。严禁缩短教育教学活动时间，杜绝名不副实的课后服务；严禁学校或第三方机构借机开展学科集中教学或集体补课；严禁第三方机构强迫、变相强迫或诱导学生参加校外培训，或“搭车”开展其它商业行为；严禁利用课后服务时间开展集体教学、上新课、补课和考试训练；严禁通过课后服务，加重学业负担；严禁乱收费、挪用专项经费、利益输送等行为；严禁未按程序审核的机构或个人入校提供课后服务。提供“个性化课程”设计服务性代收费的，每生每学期只能收取一次费用。落实公平竞争审查机制，对参与入校服务的第三方社会机构要建立公平竞争和服务监督机制。学生家长缴纳的课后服务费用必须纳入学校统一监管和使用。

4.加强服务实效。开展中小学生课后服务的根本目的是为了保障学生的健康成长，各校要严格按照以上“服务内容”范围开展活动，做到“六个结合”，即：把开展课后服务与校内课外活动结合起来，把课后服务与“书香校园”、“品格教育”等专题活动结合起来，把课后服务与各种兴趣小组活动结合起来，把课后服务与共青团、少先队活动结合起来，把课后服务与校园劳动结合起来，把课后服务与校外实践结合起来。要充分利用好学校图书馆、阅览室、体育馆、运动场、计算机房、功能教室等设施，科学安排课后服务，有效指导学生参与，促进学生全面发展。

5.加强监督管理。相关学校要对教师开展课后服务、学生参加课后服务的过程进行监管，要对每种课后服务的人数、内容、时间、形式等进行档案资料留存，做到过程清楚，有案可查。区教育局将通过前期规划、中期检查、年度考核等方式落实对课后服务的过程性监管。对以行政班形式整建制上课的、以各种形式变相集体教学或补课的，发现一起，整改一起，对相关责任人员进行严肃查处。

6.加强安全保障。相关学校要制定课后服务安全保障方案，落实安全责任，完善各类安全管理制度和应急预案。对所有参与课后服务的师生员工，要严格落实考勤、监管、交接班制度。加强安全教育与管理，课后服务期间，学校实行严格的封闭管理，落实学校班子和工作人员值守值班制度；与参加课后服务的家长签订相关协议，落实交接持续及学生离校后家长接送与监管责任，确保课后服务工作安全、科学、规范、有序。