教育部教材局负责人就《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》答记者问

在《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）印发后不久，教育部印发了《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《指导纲要》）。记者就《指导纲要》有关问题采访了教育部教材局负责人。

1.中共中央、国务院的《意见》已于今年3月下旬印发，为什么教育部还要出台《指导纲要》？

答：劳动教育是新时期党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容，意义重大。《意见》面向全社会，全面部署劳动教育工作。《指导纲要》是《意见》的配套文件，主要面向教育系统内部，依据《意见》，细化有关要求，重点解决劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题。劳动教育有自己的特点和规律，专业性比较强。提高劳动教育质量和水平，必须加强专业指导。

2.社会上对什么是劳动教育有不同理解，《指导纲要》是怎么规定的？

答：当前忽视劳动的现象主要表现为轻视体力劳动，尤其是看不起普通劳动者。《指导纲要》重申《意见》提出的“以体力劳动为主，注意手脑并用”要求，并进一步阐明了劳动教育的内涵和特征，指出“劳动教育是发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活动”，它具有三个基本特征：一是鲜明的思想性，强调劳动者是国家的主人，一切劳动和劳动者都应该得到鼓励和尊重，反对一切不劳而获、崇尚暴富、贪图享乐的错误思想；二是突出的社会性，要求引导学生走向社会，认识社会，强化责任担当意识，体会社会主义社会平等、和谐的新型劳动关系；三是显著的实践性，以动手实践为主要方式，引导学生在认识世界的基础上，学会建设世界，塑造自己，实现树德、增智、强体、育美的目的。

3.劳动教育应该教什么？有哪些教育要求？《指导纲要》对此是如何规定的？

答：依据《意见》，《指导纲要》从以下几个方面对劳动教育的目标内容做了细化和具体化：一是明确劳动教育目标框架，具体包括树立正确的劳动观念、具有必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质四个方面；二是明确三类劳动教育（日常生活劳动教育、生产劳动教育、服务性劳动教育）的育人价值定位；三是明确小学、初中、普通高中、职业院校、普通高等学校劳动教育主要内容和三类劳动教育的具体要求。各地和学校可以依据以上三个方面的要求，结合实际制定更为具体的劳动教育清单，切实解决劳动教育教什么的问题。

4.提高劳动教育的质量水平，必须解决怎么教的问题。《指导纲要》是如何加强指导的？

答：当前学校中有教育无劳动和有劳动无教育的问题同时存在。《指导纲要》从独立开设劳动教育必修课、在学科专业中有机渗透劳动教育、在课外校外活动安排劳动实践、在校园文化建设中强化劳动文化四个方面明确劳动教育的途径，特别是对劳动教育必修课、课外校外劳动实践时间、每学年一次的劳动周提出了具体要求，将劳动教育纳入人才培养全过程，切实解决有教育无劳动的问题。同时，劳动教育不是简单让学生扫地、做家务，《指导纲要》围绕讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样示范等关键环节，加强对劳动教育方式方法的具体指导，要求通过组织学生参加劳动实践，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育，切实解决有劳动无教育的问题。

5.评价也是大家普遍关心的问题，《指导纲要》如何细化有关要求？

答：《指导纲要》在评价改革方面突出强调三点：一是依据劳动教育目标，制定劳动素养评价标准，注重对学生劳动素养形成和发展情况的测评分析；二是将平时表现评价、学段综合评价和学生劳动素养监测区别开来，分别提出相应要求；三是利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术，改进评价方式手段。

6.职业院校本来就是学劳动技术，为什么也要加强劳动教育呢？《指导纲要》对职业院校劳动教育有什么具体要求？

答：很多劳动离不开技术和工具，现代劳动工具、设备技术含量高，劳动教育必须加强技术学习指导，但是仅有技术学习还不是完整的劳动教育。劳动教育要以技术为重要载体，培养学生的劳动情感、劳动能力和劳动品质，在劳动素养的培育上下功夫。

《指导纲要》明确提出职业院校劳动教育的重点是结合专业特点，增强学生职业荣誉感和责任感，提高职业劳动技能水平，培育积极向上的劳动精神和认真负责的劳动态度；规定职业院校开设劳动专题教育必修课，不少于16学时，主要围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神、劳动组织、劳动安全和劳动法规等方面设计；同时将劳动教育全面融入公共基础课和专业课之中，注重培养学生的敬业精神，吃苦耐劳、团结合作、严谨细致的工作态度；还要求职业院校主动开放实训实习场所、设施设备，为普通中小学和普通高校提供所需要的服务。

7.《指导纲要》在普通高等学校劳动教育方面有什么规定？

答：结合普通高等学校的实际情况，《指导纲要》强调了三个方面要求：一是明确重点，强化马克思主义劳动观教育，注重围绕创新创业，结合学科专业开展生产劳动和服务性劳动，积累职业经验，培育创造性劳动能力和诚实守信的合法劳动意识；二是规定载体，要求明确主要依托的课程，其中本科阶段劳动教育必修课不少于32学时，明确学生日常生活中的劳动事项和时间，组织开展劳动周或劳动月；三是强化服务，加强劳动教育师资培养，有条件的院校开设劳动教育相关专业。

8.中小学校面广量大，涉及千家万户。《指导纲要》在中小学劳动教育方面，着重强调了什么？

答：与职业院校、高等学校相比较，中小学有自己的特点。《指导纲要》在加强中小学劳动教育方面着重强调了五点：一是打好基础。在劳动观念、劳动能力、劳动习惯品质等方面全面打好基础，注重日常生活劳动习惯的养成，在生产劳动和服务性劳动方面，以使用传统工具、传统工艺的劳动为主，引导学生体会劳动人民的艰辛和智慧，传承中华优秀传统文化。二是安全适度。要根据学生年龄特点有序安排劳动教育内容要求，在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动流程等方面制订安全、科学操作规范，加强劳动安全教育。三是开齐课程。上好每周一节劳动教育必修课，同时安排必要的课外劳动时间和劳动周活动。四是讲究方法。注重激发学生参与劳动实践的主动性、积极性和创造性。五是家校合作。建立以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的协同实施机制，特别是通过家长会、家长学校等途径，引导家长树立正确的劳动观，明确家长的劳动教育责任，让家长主动指导和督促孩子完成家庭、社区劳动任务。

9.《指导纲要》真正落地，离不开切实的资源支持和条件保障。对此，教育部有什么要求？

答：劳动教育意义重大，各地和学校要将劳动教育摆在突出位置上，切实予以加强。

一是加强组织管理。各地和学校要明确实施机构和人员，具体负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、过程管理、总结评价等。

二是加强支持保障。各地和学校要对劳动教育所需要的师资、场地设施、经费投入等，进行合理规划和统筹安排，为劳动教育的实施创造必要条件。建立健全家庭学校社会协同实施、师生安全保障、劳动教育督导和考核激励等机制，调动各方面的积极性。

三是加强专业研究和指导。设立劳动教育研究项目，开展专项研究和实践探索。组织开展劳动教育教研活动，开展劳动教育课程资源研发，促进优质资源的共享与使用，不断提高劳动教育的质量和水平。

考虑到各地差异比较大，各级各类教育也不一样，《指导纲要》有一个在实践检验中逐步完善的过程。因此，此次《指导纲要》先以“试行”的方式颁布实施。希望各地和学校在试行期间，创造更多更好的经验，帮助我们修订完善。

发挥好劳动教育独特的育人价值

前不久，教育部印发《义务教育劳动课程标准（2022年版）》（以下简称“新课标”），从今年秋季学期起，劳动所占课时将从综合实践活动课程中独立出来，多种劳动技能将纳入课程。

这引发了人们对于劳动课的关注。60后、70后收麦子、拾柴火，80后、90后扫操场、做手工……关于劳动课，不同年龄的人有着不同的回忆。如今的孩子们，应该怎样上劳动课？劳动教育的价值体现在哪些方面？怎样才能让劳动课落在实处、避免走形式？记者进行了采访。

树德、增智、强体、育美，劳动教育具有综合育人价值

“清明前后，种瓜点豆。”今年春天，北京市清华附中初21级的不少同学对此都有了更深的体会。整畦平地、开沟松土、播种间苗……参加全年学农“劳动+”教育课程后，孩子们在学农基地老师的指导下，逐渐掌握了一些课本上没有的劳动技能。采访时，他们争先恐后地说起了感受。“没想到平整土地也有这么多讲究，要刨三遍土、垒三遍畦、再踩三遍畦。”“我学会了开沟，每两条田埂之间开4条沟，就可以在沟里播种了。”“原来花生的种子比较大，要和土掺在一起再种下去，真期待收获的那一刻。”

“劳动教育是立德树人的重要阵地，从学生成长成才角度看，劳动教育具有独特的育人价值。”清华附中初21级年级组长张彪老师介绍，劳动不仅能够锻炼学生的意志品质，还能培养他们团结协作、解决问题的能力，同时也能感受到生产生活中蕴含的智慧。“以全年学农‘劳动+’教育课程为例，孩子们深切体会到粮食来之不易。实际劳作中，他们结成一个个小分队，既有分工也有协作。再比如丈量土地时运用到了数学知识，写观察日记的过程也有助于生物、语文等能力的提升。”

河北省邢台市临城县石城小学的孩子们，也充分感受到了种植劳动带来的快乐。

“一想到自己种植的辣椒、茄子能结出果实，我就特别有成就感，和小伙伴们一起劳动也特别开心。”石城小学三年级学生魏铭乙说。每逢劳动课，魏铭乙和同学们都在老师的带领下戴上草帽，拿着锄头、铲子和水桶，走向学校的劳动教育实践基地种植园。种植园里，劳动课教师杨俊芬手把手教学生栽种茄子、辣椒。听完老师的讲解，孩子们争先恐后地动手实践。

“个别学生‘衣来伸手，饭来张口’，做实验不会使用火柴，甚至韭菜麦苗分不清，劳动教育势在必行。”石城学区（含小学、初中）校长陈合清在农村长大，长期从事一线教学，他深刻意识到劳动教育是一个人成长成才必不可少的“营养”。

“栽植果树、种植蔬菜、喂养土鸡，在劳动教育实践基地，学生们通过参与播种、施肥、浇水、收获、展销等一系列环节，不仅可以体验劳动的艰辛和收获的喜悦，还能提高劳动意识和劳动能力。”杨俊芬说。

劳动是获取真知的实践起点，热爱劳动是中华民族的优秀传统美德。

清华附中副校长白雪峰表示，劳动教育是我国教育体系的重要组成部分，是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值。但近年来，在部分地区劳动教育存在被弱化和边缘化的现象，一些青少年不懂得珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动，对此必须高度重视，采取有效措施切实加强劳动教育。2020年中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。这次的“新课标”中明确提出，义务教育劳动课程以丰富开放的劳动项目为载体，重点是有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，培养学生正确的劳动价值观、良好的劳动习惯和品质。

课程内容设置更科学，递进式培养劳动能力

洗净双手、穿上围裙、戴上厨师帽……5月19日上午，在河北省石家庄外国语教育集团幼儿园的实践活动室，一堂别开生面的烘焙课正在进行。操作台前，5岁的刘政昊一手拿着黄油刀，一手固定着黄油，几刀下去，黄油便被切成整齐的小块。“老师讲过，小刀离手指远一些，才不会切到手。”

“孩子们的动手能力很强，常让我感到惊喜。”石家庄外国语教育集团幼儿园园长郑韦说，通过劳动课，孩子们不仅学会了烘焙等烹饪方法，还养成了勤俭节约、做事有计划等良好习惯。

在集团小学部的厨房活动教室内，看着儿子熟练地完成一道西红柿炒鸡蛋，母亲王沫格外欣慰。“他从幼儿园就开始上烹饪课，现在周末总会给家里做上一两道菜，有的甚至比我做得还好！”王沫告诉记者，在她看来，劳动课程的设置不仅培育了孩子独立生活的能力，更在孩子的心中埋下了担当家庭责任的种子。

劳动课应该教什么、不同年龄段应该学什么？这些是学校和家长普遍关心的问题。

中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍，“新课标”中不仅明确了“为什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且强化了“怎么教”的具体指导。“与之前的劳动课相比，‘新课标’中的劳动课概念更加完整，包括脑力与体力劳动两种，同时将技巧、技能、科技实践活动等内容更加科学地结合了起来。”储朝晖说。

据介绍，“新课标”提出，劳动课程内容分为日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动三大类别，设置10个任务群，比如清洁与卫生、整理与收纳、烹饪与营养、农业生产劳动等。

“劳动教育并不是一蹴而就，需要经过长期的过程。从过去的实践看，我们认为应根据不同学段设置不同方案，层层递进地进行劳动教育。”石家庄外国语教育集团公共资源部主任马永江说，在劳动课程设置上，需更加注重课程内容的衔接，比如烹饪这一劳动课程，从幼儿园到高中，对应从学会简单凉菜到三菜一汤再到蒸馒头、基础面点等标准，递进式地培育孩子们的劳动能力。

白雪峰则认为，劳动本身是生活的组成部分，要将劳动教育融入学生日常的学习生活中，在课程体系中有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生切身体会到劳动创造幸福生活的基本道理，做到知行合一。“清华附中一直很重视劳动教育，除了走到田间地头的‘劳动+’课程，还有校园劳动、公益劳动、家务劳动作业等多种形式。比如各个年级广泛参与的‘水木行动’，学生们轮流负责校内自行车的摆放、食堂餐盘的收集清理、操场垃圾的清扫等，‘让附中的美丽与我有关’，潜移默化中增强了孩子们的责任心，让他们充分认识到劳动的价值和意义。”

因地制宜上好劳动课，家校协同推进劳动教育

劳动教育的重要性不言而喻，很多人关心劳动课应当去哪儿上、由谁来上？

储朝晖对此表示，“新课标”中提出的课程内容具有较大的选择性和开放性，无论是项目的选择与确定，还是课程资源与场所的建设，都提倡因地制宜。“开展劳动课的场地，本身就包括家庭、学校和社会。关于师资问题，设立专职教师、外聘有特长的兼职教师还是由班主任主要负责，可以由各地根据自身情况进行积极探索，采取适宜自身情况的方案。”

安徽省合肥市幸福路小学教师江莉娟本是一名音乐教师，出于对花草树木的喜爱，主动兼职了学校的劳动课。除每周固定开展劳动教育外，但凡有空，栽花种草、田间管理、果实采摘等活动她都会带着孩子们一起加入。

据了解，围绕师资建设，合肥市瑶海区教育体育局加强“专业+志愿”培养，邀请劳动模范、非遗传人、工匠大师等136人担任劳动教育指导师，带领学校教师、学生开展项目式学习。

解决了“谁来上课”的问题，瑶海区教育体育局在“去哪儿上课”方面也蹚出了新路。校园内，各学校积极在校内空地开辟劳动教育场地；校园外，开放实践场所、搭建活动平台，带学生们到饭店体验餐饮职业、食品厂探寻生产技艺、消防大队学习消防知识等。

“我们将楼道间、地面停车场改造成百草园、百果园和读蔬园。结合安徽特色，学校又开发了非遗传承课，包括剪纸、糖画、农民画等，还和安徽中医药大学结对共建，邀请高校师生前来，带孩子们学习中医药知识。”合肥市幸福路小学校长张海霞说。

对于劳动课的上课形式，有家长表达了对劳动课流于形式的担忧。专家表示，实施劳动教育需要学校与家庭、社会协同推进，在课程内容、考评体系等方面进行优化设计，更多关注每个学生的获得与成长，才能将劳动教育落到实处。

“对劳动教育的评价，不能简单进行考核，而要看学生的实际收获，是否形成了尊重劳动、热爱劳动的意识。”张海霞告诉记者，根据课程内容，该校设置了一至六年级的劳动清单，鼓励家长进行督促，还通过举办劳动技能大赛等多项活动，检验劳动教育成果。

“劳动创造幸福，劳动教育既要鼓励孩子们亲近大自然、培养各种技能，还要让孩子们在劳动中感受到自己有创造美好生活的能力。未来我们将一步一个脚印，用幸福的教育培养幸福的人，让每一个孩子沐浴劳动阳光，赋能快乐成长。”张海霞说。（人民日报记者 王 观 邵玉姿 游仪）