六安市金安区教育局关于印发《六安市金安区教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的通知

各直属学校，幼教中心，乡镇中心学校，城区教育辅导组：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署，进一步夯实教育系统安全生产工作基础，常态化推进风险隐患动态清零，有效防范遏制安全责任事故，按照《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《六安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和教育部《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《安徽省教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》统一部署，研究制定了《六安市金安区教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请各自结合实际，抓好贯彻落实。

各地各校安全生产治本攻坚三年行动实施方案于4月10日前制定完成。

六安市金安区教育局    

2024年3月14日     

（此件主动公开）

六安市金安区教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区教育领域“三管三必须”安全理念进一步强化，消除安全风险隐患的意愿和能力进一步提升；师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，安全风险隐患动态清零的常态化机制进一步健全，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，力争学校安全责任事故起数和非正常死亡人数实现“双下降”，确保教育系统安全形势保持持续稳定。

二、主要任务

（一）健全学校安全工作体系。坚持党委领导、政府负责、学校尽责、属地管理、社会协同、综合治理。2025年底前，指导各地各校健全完善学校安全责任清单，进一步压实属地政府管理责任、部门监管责任和学校主体责任，形成上下联动、左右协同、内外结合、各方共同奋力推进学校安全工作的良好格局。坚持党政领导干部带队检查安全生产工作制度，加强各属地教育行政部门对学校安全工作的组织领导，进一步明确各校园安全管理职责，构建“人人有责、层层尽责、领导担责、过程问责、失职追责”的全员安全责任体系。

（二）完善学校安全制度规范。全面贯彻落实《安徽省学校安全条例》和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强和改进学校安全工作的意见〉的通知》以及市教育局部署，结合学校安全工作调研等时机，适时对各学校宣贯情况进行督导。依据教育部《中小学幼儿园安全指南》以及全省平安校园建设标准，深入推动我区平安校园建设，推动各级各类学校建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。结合教育系统实际，落实《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》，进一步提高针对性和可操作性，及时开展标准解读，规范事故隐患排查处置工作流程、提升排查整改质量。

（三）提升学校安全管理能力。强化人防力量建设，各地公办学校专职保安员工资和安保工作经费纳入财政预算。各级教育主管部门和学校要按照《安徽省学校安全条例》和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强和改进学校安全工作的意见〉的通知》要求，明确承担安全管理工作的机构，配齐配强安全管理工作队伍，有计划开展管理干部、师生员工等相关人员的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。2026年底前，按照省教育厅安排，组织乡镇中心学校、直属学校、城区教育辅导组主要负责同志、分管负责同志和安全工作负责同志开展培训。各中小学、幼儿园每学期对本校负责消防、食堂、实验室、实习实训的工作人员和保安员、宿管员、校车司机及随车照管人员等至少轮训一遍。常态化组织开展学校安防体系建设“回头看”，确保各类物防、技防设施按要求配备完善和有效运行。

（四）加快学校安全“数智化”升级。加强安徽省学校安全管理平台使用，2024年底前，完成各级各类学校安全基础数据录入，加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议。2025年底前，全区各级各类学校重点部位视频监控与安徽省学校安全管理平台联网，“鼠标巡逻、探头站岗”的校园安全风险防控新模式初步建立。各校持续推进智慧安防系统建设，重点部位、重要场所视频监控实现全覆盖，一键式紧急报警、入侵报警、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统智能化水平进一步提高。

（五）推进学校安全风险隐患动态清零。督促各地各校聚焦溺水、消防、交通、食品、欺凌等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，“起底式”深入排查安全隐患，建立隐患问题排查整治清单，按照危险等级划分级别，分级分类管理，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，限期整改、动态清零，实现“自查、自改、自报”闭环管理。建立常态化安全调研、检查及飞行检查制度，综合运用自查、暗访、联合抽查等形式，对风险隐患排查整改情况进行跟踪督办。协同公安、市场、卫健、交通、城管等部门，持续抓好校园及周边安全治理等工作。

（六）进一步增强师生安全素养。督促各校将安全教育纳入学校课程，每学期开设安全教育课不少于10学时。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传周等专题活动。聚焦防溺水、“小火亡人”、交通事故、食品事件、突发事件、自然灾害等安全事件事故，以案为戒，严格落实“1530”教育提醒制度，推动各地各校在寒暑假、小长假等重点时段开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。通过晨会、班会、开学第一课、网站、公众号等措施，开展安全教育课、技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育。鼓励各地各校建设学生安全教育基地，开展实操式、体验式、情景式安全教育。强化游泳教育培训，2025年，全区中小学普遍开展游泳教育，适时计划将游泳列入体育中考预选项目。强化学校应急处突能力建设，适时修订完善《六安市金安区教育系统突发事件应急预案》，加强非正常死亡事件处置专班建设。幼儿园每季度、中小学每月至少组织开展一次以地震、消防、暴恐袭击、校车事故、挤压踩踏事故等为主题的应急疏散逃生演练，结合“5.12”国家防灾减灾日、安全生产月、“10.13”国际减灾日、“119”消防宣传月等活动，围绕重点区域、主要风险、重点时段、重大活动，分领域制定演练计划，不断提升广大师生防灾避险能力。

（七）提升学科类校外培训机构安全工作水平。根据相关规定和技术标准，加强安全保卫、消防、食品、卫生、环保、网络信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和应急预警处理机制；按照相关部门统一部署，做好突发事件应对工作，提高应对突发重大公共事件的能力水平。在公共场所配备相应的安防监控设备并有与管理部门实时联网的接口。协调消防部门对校外培训机构的消防设施设备、疏散通道、应急消防预案等进行全面排查，突出火灾防控的薄弱环节，并对隐患和问题逐一登记，建立台账，限期整改。

三、进度安排

从2024年3月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月至4月）。印发实施方案，启动全面开展治本攻坚三年行动。各中小学幼儿园按要求制定本校（园）方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。各乡镇中心学校、直属学校和城区教育辅导组于4月15日前将各自方案报送区教育局安全办。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各地各校按照实施方案，全面深入细致排查治理关键环节安全风险隐患，建立完善重大事故隐患或风险点（含校园周边环境）数据库，制定专项治理时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患或风险点（含校园周边环境）数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、部门协调会、推广典型验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全区推广。

四、责任落实

（一）各乡镇中心学校、直属学校和城区教育辅导组安全工作职责

坚持“属地管理，分级负责”原则，各单位主要负责人，负责督促辖区内校园安全生产和消防工作方案制定、规范标准、措施指导等，对本辖区事故安全防范负行业管理第一责任人责任。要按照“三管三必须”的要求，在履行教育教学管理职责的同时，必须履行校园安全生产和消防工作监管职责，将安全生产工作作为日常教育教学管理工作的重要内容，结合属地特点，制定实施有利于辖区校园安全生产的标准和措施，有计划地开展辖区校园安全生产和消防工作指导、检查、整改。

（二）各中小学幼儿园安全工作职责。各校（园）长为安全生产第一责任人，全面负责学校安全工作，建立健全校园安全工作组织机构。要加强常态化对接属地公安、市场、住建、卫健、食安办、综治办等部门，形成合力，为校园安全生产工作提供支持保障，共同推进校园安全发展。

1.防溺水安全。协同属地政府联防联控预防青少年儿童溺水事故，大力宣传禁止在池塘、河流、水库、学校水池等各类水域违规游泳、戏水等，压实“1530”制度。

2.食堂食品安全。强化校（园）长食品安全第一责任人责任。明白“三件事”，即日管控、周排查、月调度干什么？知责“三种人”，即校（园）长、安全总监、安全员职责明确；做实“三本账”，即据实登记日、周、月台账，形成闭环。以“五个全覆盖”“五个到位”要求，开展食品安全隐患自查自纠，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”（最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责）思想认识，建立长效机制，消除校园食品安全风险隐患，做好台账资料，规范入档。

3.交通安全。以班级为单位，讲好道路交通安全知识，学生按规定上下校车、走人行道、不随意横穿马路、不乘坐违规违法车辆等；加强校车资格审查，严把驾驶员资质审查关，重视档案建设，抓好“随车照管员”队伍建设和应急管理工作。

4.消防安全。以案警示宣传“小火亡人”、动火焊火、易燃易爆事故案例，警钟长鸣。杜绝学生宿舍、教师用房、校园食堂、办公场所等违规取暖、用电、用火、用气等导致的火灾及燃气爆炸事故隐患。消防设施设备配足配齐功能良好，消防安全员定期检查且会操作。宿舍逃生通道保持畅通，防火门、逃生窗保证易打开。?每月开展一次防火检查。寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍学生疏散演练，其他学校至少开展一次灭火器灭火演练。

5.危险品安全。加强实验室及危化品监管，不得违规操作、冒险操作，要安全防护到位、危化品处置得当到位等；倡导不燃放烟花爆竹。

6.课间安全。常态化加强放学和下课时，学生在楼道、门口、走廊等部位推搡、奔跑、攀爬造成的挤压、踩踏等隐患监管，做好体育锻炼和社会实践中规范操作、规范采取器械等安全保障措施。

7.校园安全宣传教育。将学校安全教育工作纳入教育工作计划，上好“开学安全案例第一课”，每学期开展1次安全案例教育主题班会；严格落实“1530”制度（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟开展1次安全警示教育）。利用校园广播、电子屏、宣传栏、长廊、实验室等张贴或播放校园安全标语或案例。

8.准入校园企业职责。各食堂食品等经营企业依法履行合同（协议）规章制度，负责对本企业员工安全、食堂设备设施安全、食品安全等负主体责任。不得存在转包、分包行为，承包校园食堂企业不得“只包不管”，严格落实食堂承包经营企业安全主体责任，建立严格的供货商管理评价制度和食品安全信用档案。

9.其他校园安全工作，根据实际专人负责。校园长为校园安全工作第一责任人，与各乡镇中心学校、直属学校、城区教育辅导组签订“安全责任书”，逐层签订，形成校园安全工作网格化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地各校要认真落实党委政府对辖区学校安全工作负总责的要求，政府分管负责同志要强化三年行动的统筹部署和督导调度。各地学校安全生产专项领导小组要切实发挥牵头抓总作用，全面研判形势、认真组织调研，结合本地本校实际制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，逐一细化各校园工作任务，形成责任、措施清单，明确具体负责人和完成时限，确保“事情有人管、责任不悬空”。

（二）加强基础保障。各地各校要强化安全工作投入，在政策服务、人员力量、资金配套等方面给予优先安排，确保各项工作高质量有序推进。要加强统筹规划，落实基础条件，全力做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升学校安全管理水平。

（三）加强考核问责。将学校安全工作纳入平安建设考核、政府目标管理绩效考核，实行安全事故奖惩制度。各地各校要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动学校安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。