【问答解读】解读六安市金安区人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》的通知

近日，经区政府同意，金安区人民政府办公室印发关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》，现就主要内容解读如下：

一、《意见》的出台依据和指导思想是什么

根据金安区人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》（金政办〔2020〕19号）和《六安市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见>的通知》(六政办〔2020〕17号)精神，推进困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是坚决完成脱贫攻坚兜底保障、全面建成小康社会的迫切需要。

二、《意见》发展的目标是什么

压紧压实各方责任，切实抓好各项具体任务的落实，进一步建立健全困境儿童和农村留守儿童关爱服务体系，综合运用社会救助、社会福利等措施，分类施策，精准帮扶，提高保障能力，提升服务水平，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，推动困境儿童和农村留守儿童成长环境进一步改善、安全更有保障。
    三、《意见》的主要重点工作有哪些

《意见》中提到抓好重点工作有四块，(一)加强困境儿童分类保障。其中将区民政、区卫健、医保、区教育区、残联各部门职责和救助范围做了明确要求。综合运用社会救助，分类施策，提高保障能力。(二)大力提升关爱服务水平。要求区司法、教育、团区委、区妇联加强统筹协调，强化督促检查，层层分解任务，压实工作责任，积极推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务能力建设。(三)健全关爱保护工作机制。要求各乡镇（街）加强完善发现和强制报告、评估帮扶、重点时段排查，信息平台建设“四位一体”关爱保护机制作用，切实履行属地责任和主体责任，确保各项保障、关爱保护措施落实到位。(四)积极引导社会力量参与。要加大购买社会服务力度，引导社会组织开展困境儿童和农村留守儿童家庭探访、监护评估、心理疏导、行为矫治、宣传教育等服务，鼓励通过开展慈善捐赠、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，积极参与困境儿童和农村留守儿童关爱服务工作。积极倡导企事业单位履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，重点加强对贫困农村留守儿童及其家庭帮扶。

四、《意见》的保障措施

(一)发挥协调机制作用。区直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥政府领导，区民政部门牵头，教育、公安、司法、财政、卫健等部门参与的联席协调作用，做好对困境儿童、农村留守儿童分类保障和关爱保护工作。建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱救助保障暨联席会议机制，每年至少召开一次全区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议，及时研究工作中存在的实际困难和问题，维护好农村留守儿童和困境儿童的合法权益。

(二)发挥基层队伍作用。通过设立公益性岗位、购买服务等多种途径，选好配强儿童督导员和儿童主任，按规定落实公益性岗位补贴、就业补贴。各乡镇(街)要充分发挥好儿童督导员、儿童主任的基层队伍作用，完善更新困境儿童和农村留守儿童档案信息，实行一人一档案，分类动态管理，每季度进行核查，及时予以更新。严格落实定期摸底排查和走访探视制度，每季度开展农村留守儿童委托监护人监护调查评估，每月对困境中的困境儿童进行走访核查，监督委托照护执行情况。

(三)发挥信息共享作用。各乡镇（街）要充分发挥信息化管理平台作用，建立农村留守儿童信息数据库，依托民政、教育、卫健、公安等部门信息管理系统，及时更新信息数据库，实现信息互联共享，做到精准定位到村、精准识别到户，实现对农村留守儿童的动态管理和全天候服务。

(四)发挥宣传引导作用。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，强化家庭自觉履行监护责任的法律意识和全民关爱的责任意识;开展形式多样的宣传教育活动，利用互联网工具和信息化手段，宣传报道恤孤慈幼正面典型，营造全社会都积极关心关注、参与农村留守儿童和困境儿童保障工作的良好氛围。建立健全舆情监测预警和应对机制，及时回应社会关切。

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