【问答解读】解读《金安区开展社区居家养老康养中心建设工作实施意见》

一、《实施意见》的出台依据是和指导思想是什么

根据《六安市人民政府办公室关于开展社区居家养老康养中心建设工作的通知》六政办秘〔2017〕144号要求，以及省、市有关工作部署和区委区政府的相关要求，开展社区居家养老服务康养中心（以下简称康养中心）建设工作，为有需求的居家老年人提供生活照料、长期住养、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务，使老年人不离社区就近享受方便快捷的为老服务供给。满足群众养老服务需求，加快养老服务业发展。

全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》以及省、市关于加快发展养老服务业的实施意见和市委、市政府关于加快养老服务业发展重要决策部署，打造养老服务工作品牌，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求。

二、《实施意见》发展的目标是什么

健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扎实居家养老基础地位。科学布局康养中心，实现城镇社区居家养老服务全覆盖，推动养老服务品牌化、连锁化，形成功能有别、层次分明的三级养老服务体系。

三、《实施意见》的主要内容有哪些

《实施意见》的主要内容分为五大块，一是明确康养中心功能定位；二是开展康养中心建设试点工作；三是做好康养中心建设和运营；四是加强康养中心扶持和管理；五是严格康养中心建设程序。其中明确康养中心功能定位涉及内容6项。做好康养中心建设和运营涉及内容3项。加强康养中心扶持和管理涉及内容3项。严格康养中心建设程序涉及内容5项。

（一）明确康养中心功能定位：

（1）生活照料。为社区内空巢或有需求的老年人提供日间托养，实施专业照护，针对有特殊服务需求的老年人开展短期全托，推介和转送需长期托养的老年人到附近的养老机构接受全托服务。（2）呼叫服务。通过互联网、物联网等网络手段或电话、可视网络等电子设备终端，为居家老年人提供专业化养老服务。（3）助餐服务。托专业餐饮服务机构，为托养老年人和居家老年人开展助餐服务。（4）健康医疗。同步设置社区卫生服务站或社区护理站，配备相应医务人员，为老年人提供医疗、康复保健等健康卫生服务。（5）文化娱乐。开展老年人喜闻乐见的文化活动，丰富老年人精神文化生活。（6）心理慰藉。通过开展以陪同聊天、情绪安抚、兴趣爱好培养等为主要内容的关爱活动，满足老人情感慰藉和心灵交流需求。

（二）开展康养中心建设试点工作：

按照“试点先行、逐步推开”工作思路，有步骤、有计划地推进康养中心建设。

（三）做好康养中心建设和运营：

（1）规划布局设置。综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，统筹规划康养中心的选址和布局。（2）康养中心房屋来源。1、康养中心用房, 总体上由区政府统筹解决。2、其他公共服务设施, 可调配作为康养中心用房。3、鼓励社会力量盘活存量房库存,将商业用房改建用于养老服务或作为康养中心用房。（3）运营资质。康养中心须由具有资质的法人团队运营管理。

（四）加强康养中心扶持和管理：

（1）扶持政策。由政府提供用房、社会力量投资兴办的社区康养中心，前三年免收租金，三年以后低偿使用。属于社区嵌入式机构的，享受民办养老机构待遇。属于日间照料型的，给予运营补贴。（2）风险管理。康养中心运营方应缴纳风险保障金，防止和降低因运营方经营不善对老年人利益的影响。（3）退出机制。康养中心的管理者、使用者擅自改变政府投资或资助建设、配置的养老服务设施功能和用途的，由我局责令限期改正，并责令退赔补贴资金和有关费用;逾期不改正的，收回管理权、使用权。

（五）严格康养中心建设程序：

（1）区为主，市级审核把关。康养中心建设工作的主体为区政府。（2）确定建设方式和运营主体。可实行公建民营、民办公助等多种方式开展康养中心建设。（3）规范工程设计。项目单位对涉及老年人照料床位和室内活动的场所，须由具备资质的设计公司出具工程设计图纸。（4）督导项目建设。重点考核设施设计合理性、工程改造合规性、设备购置针对性以及服务功能设置情况。（5）加强备案管理。对工程改造完成、具有明确运营方的建设项目，由我局、区财政局分别报市对口部门备案，并由市民政局统一对社会进行公示。

四、《实施意见》的工作要求：

（一）强化组织领导。各街道要将康养中心建设任务作为“十三五”时期居家养老服务的重点工作，切实加强组织领导，协调解决用房等难点问题。

（二）加强经费保障。要加强康养中心建设经费保障，多渠道筹集资金，支持康养中心建设。

（三）加大监管力度。各街道办事处及相关部门要加大对康养中心建设和运营的监管，建立政府、社会组织、市民等多方参与的监管体系，建立定期核查机制。

五、联系方式

负责人：养老服务股  汪胜

联系电话：0564-3634627

详细地址：六安市金安区正阳南路71号