【意见征集】六安市金安区三十铺镇人民政府关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

因三十铺镇政府工作需求，起草了<关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知>的征集意见稿，现面向社会公开征求意见，征求意见时间自2024年7月23日—2024年8月23日止，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

    1.通过信函方式将意见邮寄至：六安市金安区三十铺镇人民政府，收件人：周楠，电话：0564-3836038，邮编：237000，并请在信封上注明“征求意见”字样。

2.通过传真将书面意见传真至0564-3836038，联系人：周楠。

    3.通过电子邮件将意见发送至：1242823957@qq.com。邮件主题请注明“<关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知>（征求意见稿）意见”字样及来信人姓名、联系方式。

    4.通过电话反馈意见：0564-3836038，联系人：周楠。

六安市金安区三十铺镇人民政府  

2024年7月23日       

关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

（征求意见稿）起草情况说明

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，健全防止返贫动态监测和帮扶机制,扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，着力提升数据集中排查质效，核准动态调整信息，三十铺镇人民政府根据上级政府的指示精神和相关法律法规同时结合我镇实际情况，决定制定《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》。

二、起草依据

 本方案的起草主要依据以下文件和精神:

 1.《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2021〕7号）

 2.《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》

 3.《安徽省农业农村厅关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》精神

 4.《金安区农业农村局关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》精神

三、起草过程

在往年集中排查的基础上，精准筛选，针对性强化帮扶措施，切实提升精准帮扶效能。

1.2024年7月10日镇分管领导要求着手制订2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，对今年防止返贫监测帮扶工作提前谋划。

2.2024年7月16日，对当前防止返贫监测帮扶工作深入分析，镇振兴办牵头起草初稿，经镇党政办审核，2024年7月23日对修改后的方案进行合法性审核，确保通知内容符合法律法规的要求。最终经过修改形成<关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知>（征求意见稿）。

3.现将征求意见稿全文公开，向社会公众征集意见，意见征集时间为2024年7月23日至2024年8月23日。

四、主要内容

本方案主要包括指导思想、工作内容、工作方式、工作要求等四个方面。

方案以精准排查为核心，以网格治理为依托，通过多部门协作，夯实防止返贫监测帮扶工作根基来切实提升精准帮扶效能。方案从8月持续至9月，目标是全面精准排查监测户信息，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患，按时按质抓好落实。

方案中提出了具体的排查措施，包括新增监测对象、重点群体、重点区域、帮扶效能、风险隐患、数据质效，明确工作方式，优化工作方法，压实工作职责。

通过三级网格体系按照镇政府部署安排好集中排查，按时按质抓好落实，旨在提高监测帮扶信息化水平，强化督促指导，及时调度排查进展，确保数据质效。

关于印发《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

（征求意见稿）

各村（社区）：

根据金安区农业农村局工作部署和要求，结合我镇实际，现将《2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 2024年三十铺镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求，根据《金安区农业农村局关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》精神，结合我镇实际，现就扎实做好2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定以下方案。

一、排查内容

(一)精准排查识别新增监测对象。以家庭为单位，覆盖所有农户，按照金安区2024年防止返贫监测范围(9100元),综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象，并及时录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，做到应纳尽纳。要关注重点区域，特别是易地搬迁集中安置区的村，新增监测对象明显偏少村、未消除风险监测对象占比较高的行政村、监测对象空白村。要关注重点群体，尤其是收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，和受自然灾害、农产品价格波动、其他突发意外事故影响较大的农户，以及生活困难的独居老人户，特别要对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户进行全面摸排。对2023年度低收入组脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象。要严格识别程序，有效防止“一兜了之”“应纳未纳”“体外循环”等现象发生。

(二)精准排查帮扶效能。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对新增监测对象是否按照规定在10天内制定帮扶措施并落实；收入明显较低、“三保障”和饮水安全出现问题的监测对象，是否及时落实了帮扶措施、解决了“三保障”和饮水安全保障等突出问题、实现了“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因户因人制定落实了有针对性、切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱(半)劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。要重点关注识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户细致梳理、综合评估政策措施落实情况，并有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

(三)精准排查风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除，不设指标和规模，坚持实事求是，对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”,确保风险消除稳定。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”;对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要及时按程序重新识别纳入并给予针对性帮扶。

(四)精准排查重大风险隐患。在做好到村到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点排查洪涝干旱等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区域性务工就业不稳等对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险隐患。要加强会商研判，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患。

(五)精准排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，特别是要核实核准需要动态调整的数据信息录入不及时，监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确，监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题，及时做好监测对象和脱贫户信息更新完善。

二、工作方式

(一)加强统筹安排。要将集中排查与2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估涉及防止返贫监测帮扶方面的问题核查整改、推进覆盖全体农户的防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统建设使用等工作统筹部署，避免重复进村入户。用好防止返贫监测帮扶“绿色通道”,对因灾因变故等出现返贫致贫风险的农户要及时上报，先落实帮扶措施再补充完善相关程序，切实增强帮扶时效。

(二)优化排查方法。精简排查指标、改进排查方式、有序开展排查。排查内容上，主要聚焦收入、支出、“三保障”和饮水安全、风险隐患等方面情况，按照管用够用的原则，分层分类排查与返贫致贫风险直接相关的农户信息。排查方式上，各村社在全面掌握农户日常情况的基础上，选择适合的方式开展排查，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、电话联系、线上问询等方式排查。

(三)强化信息支撑。为提高工作效率，这次集中排查工作将通过预置已有农户相关信息的方式，让基层干部通过“掌上核数据”代替“填表报数据”。要继续做好防止返贫监测帮扶政策明白纸“两个全覆盖”(监测对象申报政策“明白纸”对所有农户全覆盖、帮扶政策“明白纸”对所有监测对象全覆盖),加强宣传，全面落实并推广使用“一码申报”等方式，提高监测帮扶信息化水平。

三、工作要求

(一)强化组织保障。各村社要进一步提高政治站位，按照“区镇抓好落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，压实责任，要切实履行工作职责，按照镇统一要求，各村社要开好会，部署安排好集中排查，按时按质抓好落实。

(三)把握工作要求。各村社要在9月23日前完成线下排查和线上录入信息确认工作，原则上村社排查时间不少于10个工作日。同时，要结合此次集中排查，特别关注和全面梳理活牛羊价格下行对当地脱贫户的影响和应对情况。  

(二)加强督促指导。要加强工作调度和业务指导，了解掌握各村社排查进展情况，帮助各村社发现并解决排查工作中遇到的新情况、新问题，提高排查质量。对工作进度缓慢、排查质量不高，问题突出的社村，进行个别调度。