【其他文件】六安市金安区三十铺镇人民政府办公室关于印发《三十铺镇农村土地经营权流转工作指引（试行）》的通知

三政办〔2025〕16号

各村（社区）：

现将《三十铺镇农村土地经营权流转工作指引（试行）》的通知印发给你们，请认真贯彻落实执行。

 六安市金安区三十铺镇人民政府办公室    

2025年4月17日            

三十铺镇农村土地经营权流转工作指引（试行）

第一章 总则  

第一条 为规范农村土地经营权流转行为，强化监督管理，严防耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全和农民权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》《六安市金安区农村土地经营权流转管理指引（暂行）》及相关政策法规，制定本指引。  

第二条 本指引适用于全镇15个行政村，旨在重点指导村社土地流转规范化管理（历史流转、新流转）、耕地保护落实及风险防范机制建设等内容。  

第二章 内容 

第三条 土地流转规范化管理  

1. 合同管理。原则上流转均通过村集体开展（严禁村民组私下擅自流转），土地经营权流转书面合同签订率达100%（使用示范文本），合同内容要规范、完整；委托村集体统一流转的，需留存承包方书面委托书。  

2. 程序合规。受让方提出流转申请，村集体经济组织要牵头组织村民组（村民/股民）对流转对象的农业经营能力和资质严格初核及评估，经镇经农中心进行审核把关后签订书面流转合同；本集体经济组织成员在同等条件下提出流转的享有优先权。

3. 备案审查。流转合同签订后应在10日内向镇经农中心备案；受让方再流转的镇村应当先风险评估，通过后再审批备案。  

4. 数据汇交。定期更新流转台账，录入系统统一管理。  

第四条 耕地保护落实

1. 用途监管。村包片干部负责督促受让方杜绝发生耕地“非农化”（如建房、建坟、挖砂等）或“非粮化”（占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等），并指导好受让方落实耕地保护（杜绝出现撂荒、破坏土壤等）。 

2. 定期巡查。 村主要负责人每月组织至少开展1次的流转地块巡查。发现违规行为要及时制止、上报并配合整改。  

第五条 风险防范与纠纷化解

1. 防控风险。协助农户评估受让方资质，建立流转风险预警机制（如租金拖欠、经营主体失信等）。

2. 纠纷调解。因流转引发的矛盾纠纷应第一时间就地及时调解，有力有效把问题解决在当地，防止出现信访或诉讼。

3.全面起底。梳理现状流转的地块信息，排查矛盾纠纷及隐患，提出解决办法或建议，有序开展化解。

第六条 政策宣传与组织保障

1. 宣传培训。通过各类会议、广播、公示栏长期宣传流转政策，适时组织受让方开展土地流转和耕地保护专题培训。  

2. 组织保障。村党组织书记对规范化土地流转工作负总责，村包片干部具体负责所包村民组的规范化土地流转工作，有条件的村设立流转信息员（土地流转率在50%及以上）。  

第三章 保障措施

第七条 责任体系 

一是村书记每月至少开展一次专题会议调度流转工作；二是包片干部：实行“巡查-整改-反馈”闭环管理；三是镇经农中心牵头组织专项巡查，力促把问题和隐患处置在萌芽状态。

   第八条 能力建设

     每年6月25日开展“耕地保护宣传”活动，发放《致农户的一封信》；组织新型经营主体参加“耕地保护承诺签名”活动；每半年举办一次“田间课堂”邀请农技专家示范科学种植。  

第九条 奖惩机制 

纳入镇月度效能点评和年终综合考核事项。

第四章  附则  

第十条 历史流转合同需在6个月内完成补充备案。本指引通过明确操作标准、细化处置流程、配套工具表单，形成“事前审查-事中监管-事后追溯”的全链条管理体系，确保耕地保护政策落地见效。本指引由镇农业农村工作领导小组负责解释，自印发之日起施行。  

附件：三十铺镇农村土地经营权流转规范化管理提质增效一览表

附件：