【文字解读】六安市金安区望城街道办事处关于印发《望城街道2025年预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

一、制定背景及依据

（一）制定背景

中小学生（含幼儿园儿童）溺亡事件是威胁未成年人生命安全的重要风险之一，尤其是在高温、暑期等特定时段，江湖、河塘、水库等危险水域易成为事故高发地。同时，留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等群体，因监护力量相对薄弱，面临的溺水风险更高。为持续筑牢安全防线，坚决遏制此类悲剧发生，结合街道辖区内水域分布、人口结构及过往安全管理实际，特启动本次专项行动方案制定工作。

（二）制定依据

方案制定的核心依据为《金安区 2025 年预防中小学生溺水专项行动方案》，同时严格遵循安徽省预防中小学生溺水“新十条硬措施”，确保方案与上级政策要求保持一致，兼具合规性与指导性，为街道层面开展防溺水工作提供明确政策支撑。

二、研判和起草过程

（一）风险研判

在方案起草前，街道围绕“重点人群、重点时段、重点水域”开展了全面风险研判：

1.重点人群研判。通过村（社区）摸排，明确辖区内留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童的数量、分布及监护情况，识别出监护能力薄弱、安全意识不足等核心风险点。

2.重点时段研判。结合历史数据与气候特点，确定5月至 10月高温期、暑期、节假日、周末、午休及放学后为溺水事件高发时段，此类时段学生户外活动增多，脱离学校监管，需强化家庭与社会协同防范。

3.重点水域研判。对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑等水域进行初步排查，掌握水域位置、水深、周边人流量及现有安全设施情况，预判高、中、低风险水域分布。

（二）起草过程

方案起草坚持“因地制宜、问题导向、闭环管理”原则，主要经历三个阶段：

初稿形成阶段。以《金安区2025年预防中小学生溺水专项行动方案》为框架，结合我街风险研判结果，明确“宣传教育、隐患排查、问题整改、巡查防范”四大重点任务，初步拟定实施步骤与工作要求。

意见征集阶段。征求街道下辖各村（社区）、学校等相关单位意见，重点针对水域排查范围、“三个一” 设施设置标准、巡查队伍组建方式等内容优化调整，确保措施符合基层实际、可落地执行。

审定发布阶段。街道防溺水工作领导小组对方案进行最终审定，明确责任分工、时间节点与督导机制，形成正式方案并发布实施。

三、制定意义和总体要求

（一）制定意义

保障生命安全；压实安全责任；构建长效机制。

（二）总体要求

方案以“预防为主、标本兼治”为核心，围绕“三个牢” 总体目标开展工作，看牢重点人群，把牢重点时段，守牢重点水域，筑牢物理与管理双重防线。

四、主要任务

方案将防溺水工作拆解为四大核心任务，形成“宣传－ 排查－整改－巡查”的闭环管理体系。

1.宣传教育到位。多渠道宣传，多场景覆盖，重点群体精准宣教。

2.隐患排查到位。实现“底数清、风险明、设施全”。

3.问题整改到位。建立“清单化、闭环式”整改机制。

4.巡查防范到位。织密“责任化、常态化、网格化” 巡查网络。

五、保障措施

为确保方案落地见效，从“思想、责任、督导”三个维度建立保障机制。

（一）提高认识，凝聚共识

要求各村（社区）充分认识防溺水工作的“重要性、紧迫性”，将其作为保障居民生命安全的核心工作，杜绝“形式主义”“侥幸心理”，确保工作人员思想上重视、行动上落实。

（二）压实分工，严肃追责

明确责任分工。将宣传教育、隐患排查、巡查防范等任务分解到人，形成“人人有责任、事事有人管”的工作格局。

强化责任追究。对因工作不力、责任不落实导致溺水事故的，严肃追究相关人员责任，以“问责”倒逼“负责”。

（三）定期检查，督促整改

街道防溺水工作领导小组每月开展督导检查，重点核查宣传教育是否覆盖重点人群、重点时段；隐患排查是否全面、整改是否闭环；巡查队伍是否组建、巡查是否到位。对工作落实不到位、敷衍塞责的单位和个人，予以通报批评，确保各项措施不打折扣、落地见效。

六、创新举措

方案在落实上级要求基础上，结合街道实际推出三项创新做法，提升防溺水工作精准性与实效性。

（一）“风险分级+分类施策”的水域管理模式

区别于“一刀切”的排查整改方式，方案要求对水域进行高、中、低风险评级，并针对性制定设施完善与巡查措施：如高危水域强制设置硬隔离，中风险水域强化 “三个一” 设施与日常巡查，低风险水域重点做好警示标识，既避免资源浪费，又确保风险精准管控。

（二）“暑期课堂+监护协助” 的重点人群关爱机制

针对留守儿童、外来务工人员子女等监护薄弱群体，方案提出依托家长学校、留守儿童之家等现有阵地，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动。此举不仅丰富学生暑期生活，更通过“集体看护”协助祖辈等监护能力较弱的家长履行监护责任，从“被动防”转向“主动管”。

（三）“本土力量+专兼结合”的巡查队伍组建方式

充分发挥本村居民“熟悉水域、熟悉地形、熟悉人群” 的优势，组建专兼职巡逻队伍，而非单纯依赖街道干部或专业力量。这种模式既能降低巡查成本、提高巡查频次，又能通过“熟人劝导”提升对戏水人员的劝离效果，让巡查更接地气、更有实效。

七、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：金安区望城街道党政办公室

解读人：阚琳

联系电话：0564-3381368