【应急工作总预案】金安区望城街道应急工作总预案

望城街道突发事件应急预案

目  录

1. 总则

1.1目的依据

1.2适用范围

2. 应急组织体系

2.1街道应急指挥部

2.2指挥部成员单位

2.3应急工作组及职责

2.4村（社区）应急组织机构

3. 报告与预警

3.1风险分析与监测

3.2预警

3.3信息报告

4. 应急处置

4.1应急处置措施

4.2应急结束

5. 后期处置

5.1善后处置

5.2评估总结

6. 应急保障

6.1队伍保障

6.2物资保障

6.3场所保障

7. 应急预案管理

7.1发布实施

7.2备案管理

7.3宣传培训

7.4应急预案演练

7.5应急预案衔接

8. 附件

8.1各种附表

8.2街道突发事件应急处置方案（分灾种）

1.总则

1.1目的依据

为切实做好望城街道突发事件应对处置工作，根据《金安区突发事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本街实际，特制定本街突发事件应急预案。

1.2适用范围

本预案适用于望城街道行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对本街造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

2.应急组织体系

2.1街道应急指挥部

街道党工委办事处成立街道突发事件应对指挥部，负责组织实施本街突发事件应对工作。

（一）指挥部定岗定责安排

（1）政    委：卓承敏  党工委书记

负责全街应急管理、抢险、救灾等全面工作。

（2）指 挥 长：张力 党工委副书记、办事处主任

负责指挥全街应急管理、抢险、救灾等全面工作，执行国家防总和省、市、区防指的命令，进行重点检查，及时部署研究解决应急管理、抗洪抢险和救灾工作中的重大问题。

副 政 委：张 琨 人大工委主任。协助总政委做好全办应急管理、抗洪抢险、救灾工作，负责人员、物资等调配工作。负责指挥、统筹、协调社区的抗洪抢险救灾、群众转移工作和灾后卫生、防疫等工作。

常务副指挥长：贾  凯 党工委副书记兼任抢险救灾组组长。负责应急管理危险区、警戒区的监测、洪灾抢险、随时掌握险情动态，落实指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾等，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。负责指挥、统筹、协调社区的抗洪抢险救灾、群众转移工作和灾后卫生、防疫等工作。

副指挥长：李祎峰 纪工委书记

黄晓娟 党工委委员、办事处副主任

夏书红   党工委委员

              王  炬 党工委委员

阚  琳 党工委委员

张  勇 党工委委员

吴昌婉 办事处副主任

吴立强 工会主任

成   员：吴传胜 城管望城大队队长

赵龙应 党政办主任

赵润生 财政和资产管理中心主任

     王莉莉 文明创建和社区管理服务中心主任

赵红玲 便民服务中心主任

赵  峰 经济发展和农业农村服务中心主任

徐  刚 综合行政执法大队大队长

董瑞云 司法所所长

               各村社书记

指挥部下设办公室、综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组和应急督查组。应急指挥部负责领导、指挥、部署、协调办事处应急处置、防汛、抢险、救灾工作，对应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；及时贯彻执行上级应急管理工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告突发事件情况，必要时请求支援。

具体职责：贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善街道应急管理机制；组织编写、修订街道应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协调有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

2.2指挥部成员单位

街道人武部、党政办公室、街道城管执法中队、街道综合行政执法大队、望城岗派出所、街道卫生服务中心等单位担任应急管理或救援职责，街道民兵应急分队担任应急救援职责，文明创建和社区管理服务中心、便民服务中心、财政和资产管理中心及各社区委员会为成员单位。

2.3应急工作组及职责

指挥部下设6个应急工作组。具体职责如下：

综合协调组：由街道党政办公室牵头。负责突发事件信息收集、报送，向上级指挥部办公室汇报工作进展。确定辖区人员撤离、转移、安置行动方案，协调救援力量。

信息预警组：由经济发展和农业农村服务中心牵头。负责发布各类气象、灾害预警信息。

物资保障组：由街道人武部牵头。便民服务中心、街道综合行政执法大队、财政和资产管理中心配合。负责各类应急救生设备、装备、物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组：由文明创建和社区管理服务中心牵头。社区卫生服务中心配合。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由街道平安法治办公室牵头，街道城管执法中队、望城岗派出所配合。配合公安、城管等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

应急督查组：由街道纪工委牵头，街道效能办配合。负责督查各社区应急工作准备情况；督查突发事件各单位值班值守情况；督查各单位贯彻落实街道指挥部命令情况。

2.4社区应急组织机构

社区应急组织机构由社区支委、社区工作者、社区应急救援对等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

3.报告与预警

3.1风险分析与监测

本地面临的主要风险。望城街道位于六安市东南近郊，面积42.6平方公里，辖三个村，十一个社区，地处江淮分水岭。河道较为宽阔，落差小，发生山洪、泥石流可能性较小。汛期需重点关注旧房户安全问题和城区部分路段、小区内涝问题等。

办事处应急管理指挥部协调接收市气象部门灾害性天气监测预报，街道城管执法中队负责城市内涝监测预报；各部门、社区及时向办事处应急管理指挥机构报送信息。街应急管理指挥部办负责接收和转发区应急指挥部以及气象、水利、应急、自然资源等部门雨情、水情、山洪地质灾害、水库泄洪等预警信息。经街应急指挥部领导签阅后，第一时间通过微信、QQ工作群，以及电话等方式通知到各村社及所有应急管理责任人，各村社立即通过微信、电话及上门方式通知到小区、到户，确保“叫应”落实到位。当灾情严重时，及时督促易受暴雨洪涝威胁的学校、企业、养老院、商业综合体、农家乐等落实“关、停、撤、转”响应措施。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或敲锣警报（间歇敲打），群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

监测内容：当强降雨来临时或接收到预警信息后，巡查人员要立即到岗到位，加强对重点区域的巡查防守，根据需要增加人员和巡查频次。降水量以区气象局、水文雨量站实测为准，并通知街道应急指挥部。

信息报告流程：巡查责任人一旦发现险情，要第一时间通过电话方式报告包保应急管理责任人，包保责任人立即将信息上报街道应急指挥部，报告内容包括：发生险情、灾情的工程名称、发生的时间、地点、险情发展趋势、可能影响的范围、人口、耕地以及现场抢险情况等，必要时提前做好危险区域群众转移撤退准备。

明确承担主要风险监测任务的队伍和人员及其职责。工作责任可以包括风险隐患巡查、信息报告、先期处置、配合上级开展灾情统计等工作，风险监测信息通常来源于自然灾害综合风险普查信息，以及网格员、灾害信息员、气象信息员、基层公安派出所、街道所属站工作人员等发现的动态情况和信息化监控系统捕捉到的信息。

3.2预警

（1）明确预警信息报告、预警叫应机制，明确预警信息来源和传播手段渠道、信息载体，以及针对社区承担特定职责任务的人员、弱势人群、特殊场所等传递措施和工作要求。

（2）明确预警响应机制，以及需要采取的预警响应措施和应急准备工作。预警响应措施如下：

①街道有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态。

②检查街道现有物资、装备的有效性。有需要的要做到定向前置。

③依法关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所。控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

④明确转移路线、转移地点、转移方式、转移工作负责人和联络人，及时组织人员转移、疏散、撤离，并予以妥善安置；

⑤加强预警解除有关要求，根据上级部门发布的预警解除信息，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

明确街道党政办负责应急信息报告渠道、流程和手段。明确街道带班领导、工作人员值班制度，确定应急值守电话。明确建立基层信息报告网络，以及网格员、灾害信息员、气象信息员、护林员、协管员等承担特定应急职责任务的信息报告任务，鼓励群众及时报告相关信息。

明确社区及有关人员第一时间向街道报送突发事件信息及苗头性信息的工作要求。情况紧急时直接拨打119、110、120等报警和急救电话。明确协助有关部门对外发布相关信息的要求。

明确向上级党委和政府、相关应急指挥机构，以及应急管理、消防救援、公安派出所、卫生健康等主管部门报告信息的流程、内容、时限和责任人，以及上级部门及有关单位联络方式、报警电话。必要时，通报可能受影响的有关地区和单位。街道可进一步明确信息报告的初报、续报时限和内容要求。突发事件信息通常包含：发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施、请示支援事项等。

4.应急处置

4.1应急处置措施

街道指挥部指挥长或常务副指挥长赶赴现场组织指挥，各工作组单位负责人第一时间到达现场。

（1）成立指挥部，现场各工作组明确本组工作具体责任人，紧急研定现场处置措施。

（2）开展先期处置、现场指挥、秩序维护、抢险救援、转移安置、救灾救助等内容。

（3）各工作组根据分工开展先期处置，控制事态，排除险情等。

（4）向上级政府值班室报告现场情况。

（5）若事故灾害较大，超出街道办事处应对范围时，街道除按正常处置部署实施外，立即请求上一级政府增援。

（6）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，在上级指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.2应急结束

现场应急处置工作结束并确认危害因素排除，上级有关应急指挥机构或者人民政府宣布响应终止后，街道应急指挥部逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。

5.后期处置

5.1善后处置

明确现场应急处置工作结束后，需要开展的善后处置工作。需要做以下工作:
    ①配合上级主管部门制定针对受灾村（居）民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；

②对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；

③开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；

④按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

5.2评估总结

配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议，完善应急预案等。

6.应急保障

6.1队伍保障

街道民兵应急分队、街道城管执法中队、街道综合行政执法大队等应急队伍。

6.2物资保障

做好应急物资和生活用品的储备、供应管理工作。

6.3场所保障

根据实际情况，利用街道内大型广场、社区综合服务中心等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

7.应急预案管理

7.1发布

本预案以望城街道党政办公室名义印发，自发布之日起施行，由望城街道党政办公室负责解释。

7.2备案管理

本预案报上金安区人民政府备案，送金安区应急管理局、金安区农业农村局、金安区城管局等有关部门。社区应急预案报街道备案。

7.3宣传培训

组织推动进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭的宣传培训工作，强化提升群众自救、互救能力。

组织开展培训工作，对象可包括应急管理有关人员和相关应急救援队伍、承担特定职责任务的人员等。

7.4应急预案演练

街道办事处制定应急演练计划并组织指导各村社开展有针对性的应急演练。