金安区东市街道自然灾害类应急预案

为保障人民群众生命财产安全，促进平安社会建设，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，结合本街实际情况，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本，预防为主，统一领导，协同处置、资源整合、科学应对，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失。

二、适用范围

境内发生的干旱，洪涝灾害、台风、风雹，低温冷冻、雪等气象灾害;地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;森林火灾和生物灾害等，需要紧急转移安置人员或提供衣，食、住，医等基本生活救助时，倒房重建等相关自然灾害应急救助等适用本预案。

三、东市街道基本概况

（一）基本情况

东市街道隶属于安徽省六安市金安区，位于六安城区东郊，辖区面积约6.04平方公里。全街常住人口35000人，在校生11000人。

（二）本辖区内、河流、桥梁的数量及分布情况

主要河流(干渠)有:淠河总干渠。主要桥梁有:长安路桥(备战桥)、五里墩大桥、皋城路桥。

（三）本辖区内道路交通、通信、电力、供水、供气、水利等基础设施情况

本辖区南北走向道路:长安路、安丰路、龙河中路；东西走向道路:皋城路、皖西大道、金安路；通信:有电信、移动、联通等三家运营商；电力:市电力公司、市农电公司等二家共同运营；供水:六安市自来水公司统一供应；供气:新奥燃气公司供天然气，国祯燃气供瓶装液化气相结合。

四、灾害隐患风险分析

（一）灾害隐患点情况主要是城市内涝。

（二）河流:淠河以泄洪为主。主要防止堤坝倒灌和防止破坝等、浔河总干渠主要防止流量太大，防止提坝倒灌和防止破坝等、淠东干渠防止提坝倒灌和防止破坝等。

（三）企业工厂主要防止城市内涝。抓紧转移，防止人员生命危险。小区内防止城市内涝，使用大功率抽水机进行排涝，抓紧转移，防止人员生命危险。

五、指挥机构和工作职责

（一）指挥机构

街道办事处成立东市街道救灾应急指挥中心，统一指挥自然灾害救助应急处置工作。总指挥由街道党工委副书记、办事处主任担任，指挥机构下设现场指挥部。

各社区居民委员会应成立相应的救灾应急处置指挥机构，负责本区域内较大灾情和街道办事处决定的其它特殊启动事项的自然灾害救助应急处置工作。

（二）工作职责

在街道救灾应急指挥中心及现场指挥部统一领导下，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展救灾工作。主要职责如下:

党政办:负责组织、协调、指导、检查突发灾害的应对准备、应急处置、事后恢复工作，指导和协调抢险救灾和救灾捐赠工作。

公共服务办公室:负责救灾应急指挥部的日常工作:整个应急行动综合协调:组织核查，报告灾情; 申请管理、分配救灾款物;组织指导救灾款物;组织指导救灾捐赠工作，管理、分配救灾捐赠款物:组织转移安置灾民，安排受灾群众的生活;救灾物资储备工作。协调救灾队伍参加救灾抢险工作。

平安建设办公室:负责灾情统计上报，应急会议安排，履行街道自然灾害救助应急处置办公室相应职责。负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥工作。评估事故影响范围和程度，为救援行动提供科学、合理的建议。

东市城管大队:负责根据城市规划、建设和维护城市应急避难场所，指导居民房屋抢修排险，解决饮水困难。街道综合执法中队:负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序。

社区门诊:负责伤病员救治;药品的储存和供应;对重点突发疫情、病情和灾害造成的水源水质问题实施紧急处理;防止疫情、疾病的传播和蔓延。

社区警务室:负责灾区治安管理和安全保卫工作，寻找失散和死亡人员，划定交通管制区，指挥疏散交通，维护灾区交通秩序和灾区防火、防爆和灭火等工作，组织排险抢救。各社区居民委员会:负责在街道救灾应急预案指导下，落实本社区救灾应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织广大居民共同做好抗灾救灾工作。要建立健全本单位的档案，完善预测、预警机制，防患于未然。

六、应急准备

（一）应急安置和医疗卫生场所准备

1、应急安置准备:应急物资储备按照统一调度、分级负责的原则，建立街道本级(驻街单位)、社区和生产经营单位三级应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，保证在全街区域内突发灾害事故应急救援行动的需要。

2、医疗卫生场所准备:医疗卫生部门按照职责分工，准备相关医疗救治设备和医疗救助车辆。及时救助或转移受灾人员救治和转移工作。

（二）救灾物资准备

1、制定储备库管理制度，对辖区单位进行业务指导，监督各项管理制度的贯彻执行;

2、定期检查储备物资的保管养护和库存情况；

3、负责解决应急物资储备、管理、使用中遇到的问题；

4、负责向本级政府和行业主管部门报送应急物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情况。

（三）宣传、培训和演练

1、开展社区观灾放灾宣传活动，利用各种媒体宣传定害知识。宣传应急法体法规和预防、提险、连灾、自租、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。

2、街道综合执法中队负责组织各社区两委干学的业养培训。

3、自然灾害多发社区，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指价和响应能力。

4、主管部门根据各灾害种类的特点参与或自行组织培训和演习。

七、预警信息

（一）根据六安市自然灾害预警信息，应急部门预警发布按有关规定及时向各社区发市预警预报。

（二）根据提供的灾害预警预报信息，街道安全生产委员会办公室提出灾情评估意见，并组织相关单位对灾害情况进行督促检查。

（三）灾害预警信息发出后，城内涉险人员按方案转移。

八、转移路线

灾害预警信息发出后，涉险人员按指定的路线转移金安路学校初中部操场。

1、灾情信息工作组:由街道综合执法中队人员和各社区灾情信息员组成。负责灾情的监测、收集、上报工作。

2、抢险救灾工作组:由城管大队、街道综合执法中队、各社区居委会、社区警务室派员参加。负责人员紧急抢救、抢险及人员搜救工作。

3、转移安置小组:由党政办、公共服务办公室、社区门诊、各社区居委会派员参加。负责灾民和财产的转移安置、伤病员救治、灾区救灾防疫和救灾物资、人员的运输工作。

4、交通治安小组:由平安建设办公室、城管大队、各社区居委会和警务室派员参加。

九、避灾安置场所

（一）安置点情况:安置点按照相关要求，有避灾场所、能容纳转移人员、提供安全住宿、饮食、饮水等基本生活突求。

（二）物资保障情况:由党政办统调配应急放授物资， 公共服务办公室统计发放到位。

十、灾情报送

（一）灾情信息报告内容

灾害种类、发生时间、地点、范围、程度(人员、农作物、房屋等受损情况)、后果、救灾工作和受灾群众生活安排情况及灾区存在的困难等。

（二）灾情信息报告时间

灾情初报。各社区对于本行政区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第-时间了解掌握灾情，立即向平安建设办公室报告初步情况，平安建设办公室最迟不得晚于灾害发生后1小时向街道办事处、区应急管理局报告。

灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区均须米行24小时零报告制度。各社区每天8: 30之前将截止到前一天24 时内的灾情向平安建设办公室 上报。平安建设办公室每天9时之前向区应急管理局上报。特大灾情根据需要随时报告。

灾情核报。各社区在灾情稳定后，社区灾情信息员应在1个工作日内核定灾情，向平安建设办公室报告，平安建设办公室在接到报告后，应在2个工作日内审核、汇总灾情数据，上振区应急管理局

（三）灾情核定

平安建设办公室协调农业、水利、国土、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

（四）台账管理

建立因灾死亡人口台账、倒塌房屋台账和需政府救济人口台账，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

十一、灾后救助与恢复重建

（一）灾后救助

根据救灾工作需要，及时发放救灾款物。救灾款物的发放要坚持公开原则。街道社区在发放款物时，都要将款物数额公开。物资发放必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。

（二）恢复重建

如有需要重建倒房，组织工作组，落实责任制，帮助开展重建工作。

十二、附则

对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由街道党建办公室提请市、区政府表彰:对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

本预案适用于各种突发性灾害发生后的救援应急反应行动，由金安区东市街道平安建设办公室负责解释。           

    预案自发布之日起生效，本预案自印发之日起实施。