【其他文件】中共六安市金安区东市街道工作委员会关于印发《低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知

东发 〔2024〕 103号

各社区、街直各部门：

现将《金安区东市街道低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       中共六安市金安区东市街道工作委员会

                          2024年12月10日 

金安区东市街道低温雨雪冰冻灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我街应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。

1.2适用范围

本预案活用于我街区域内由低温、雨、雪、冰冻等天气引发自然灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

1.3工作原则

预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、 食、住、行、医筝方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。统一领导，分级负责。街道办事处统一领导全街低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各社区负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。部门分工，协作配合。在街道办事处统一领导下， 各相关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。

2 组织指挥机构及其职责

2.1指挥部组成及职责

根据形势研判或灾情发展，由街道办事处决定成立东市街道应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称街道应急指挥部），负责组织指挥全街低温雨雪冰冻灾害的应对工作。总指挥由街道党工委副书记、办事处主任担任，指挥机构下设现场指挥部。

各社区居民委员会应成立相应的救灾应急处置指挥机构，负责本区域内低温雨雪冰冻灾害和街道办事处交办的其他事项。

2.2街道基本情况

东市街道辖区共有19个物业小区，8个无物业小区，长安路、皖西大道、龙河路三个主干道以及皋城路部分路段。雨雪冰冻天气重点险情点位：三一三地质队、齿轮厂家属区工棚、中州市场大跨度厂房房屋安全，8个无物业小区路面以及文禾赋、龙湖郡等高层小区连廊上冻导致居民生活保障受限。

2.3部门主要任务

在街道应急指挥部统一领导下，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展救灾工作。主要职责如下:

（1）街道党政办：加强值班值守和信息报送。负责街道日常值班及应急值守的安排管理，杜绝空岗现象出现。做好各类信息的上传下达，及时报送相关信息，提高信息报送的时效性和准确性。统筹全街人员分配，安排人员下沉点位，支援社区开展破冰除雪。

（2）街辖事业单位：根据行业分管范围，对独居老人、失智失能人员、计生优抚对象、失独家庭等特殊群体开展走访、慰问等工作。

（3）街道综合执法大队：负责组织、协调、指导、检查低温雨雪冰冻灾害的应对准备、应急处置工作。统筹协调对辖区重点行业、区域和企业低温雨雪天气应急指导，严防极端天气下各类安全事故发生。安排专人及时统计梳理灾情，根据区防灾减灾办要求，做好应急物资发放等工作。其余人员根据灾情发展及时配合调度，做好应急处理。

（4）东市城管中队：负责保障辖区供水、供气等市政设施正常运转。安排专人负责调度，组织对辖区坡道、桥梁等易结冰上冻位置进行抛洒融雪剂，及时清除城市道路积雪、积冰，确保城市交通畅通。

（5）社区卫生服务中心：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传和流行病的预防控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

（6）七里站派出所：负责区域车辆调度与车辆分流，划定交通管制区，指挥疏散交通，维护灾区交通秩序，防止和减少交通事故发生。

（7）各社区居民委员会：负责在街道低温雨雪冰冻灾害应急预案指导下，落实本社区低温雨雪冰冻灾害应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织广大居民共同做好抗灾救灾工作。与辖区宾馆、大型商超对接，做好人员转移安置、生活物资储备调拨等应急措施。调度分配好本社区人员与支援人员，组织好本社区内道路、小区等破冰除雪工作，保障居民生活出行。

2.4雨雪冰冻天气重点任务

2.4.1连廊上冻保障供水

为做好冬季水管冻裂问题的应急处置工作，最大限度地减少和避免各类突发事件对居民群众正常生产生活造成的影响，成立专项应急工作组（附件二），具体职责如下：

1.社区负责监督连廊小区物业务必将楼层隔温防护垫、浴霸灯全部购买到位，寒潮天气来临前现有居住户楼层浴霸取暖灯全部配备安装到位、隔温保护垫铺设到位（每层至少铺设三层以上）。

2、监督物业根据现业主居住情况，储备好充足饮用水（每户不低于4桶），并及时根据低温上冻情况，送水上门；妥善安排好生活用水临时取水点，原则上每栋楼一处，对行动不便的业主，要主动送水上门。

3、每个小组负责监督物业落实领导带班制度，加强24小时应急值守，物业负责人手机24小时畅通，确保工作部署和应对措施落实到位。

4、街道统一制作社区便民服务卡，社区逐户发放，留下社区书记、小区支部书记、物业经理电话，并保持24小时畅通，摸清在小区过年的户数，如有上冻，及时做好情绪安抚和除冻工作。

2.4.2破冰除雪保障出行

为做好应对暴雪冰冻天气的准备，成立东市街道雨雪冰冻天气重点小区应急工作专班（附件三），立即下沉到社区，明确任务，同社区工作人员一起开展破冰除雪行动。城管中队作为重要应急力量，联合各社区积极组织机械车辆，对辖区主次干道路面积雪进行清理，全力保证道路畅通和人民群众安全出行。

重点区域主干道的辅道：皖西大道、皋城路、龙河东路、长安南、北路；次干道：迎宾一路东西段由淠河社区负责；宁承路、永宁路、清水路由长安社区负责；背街小巷：七里巷由军民社区负责；东苑路由杏花社区负责；永华路、金安路长安路至东苑路段由建来社区负责；天河西路由杏花、江淮、五里墩社区共同负责。
    重点场所：农贸市场、商超、公交站台、小区出入口

2.4.3人员转移

街道本级与华驿精品酒店（可提供床位50个）、绿篮子超市签订了临时转移安置保障协议及应急物资保供协议（饮用水、食品等基本生活用品）。

3 预警信息

3.1根据六安市自然灾害预警信息，应急部门预警发布按有关规定及时向各社区发送预警预报。

3.2根据提供的灾害预警预报信息，街道平安建设办公室提出灾情评估意见，并组织相关单位对灾害情况进行督促检查。

3.3灾害预警信息发出后，城内涉险人员按方案转移。

4 灾情报送

4.1灾情报告责任单位

     各社区、是低温雨雪冰冻灾害的报告责任单位，各社区应收集、整理灾情信息，由街道应急指挥部统一汇总和评估分析，并上报街道办事处和区应急指挥部。

4.2灾情报告时限要求

  低温雨雪冰冻灾害发生后，各社区应立即调查统计受灾基本情况，迅速报告街道办事处和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

4.3灾情报告

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员安置转移、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，各社区要及时收集汇总监测资料、灾害损失、救灾工作情况等资料。

（一）灾情信息报告内容

灾害种类、发生时间、地点、范围、程度(人员、房屋等受损情况)、后果、救灾工作和受灾群众生活安排情况及灾区存在的困难等。

（二）灾情信息报告时间

灾情初报。各社区对于本行政区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，立即向平安建设办公室报告初步情况，平安建设办公室最迟不得晚于灾害发生后1小时向街道办事处、区应急管理局报告。

灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区均须实行24小时零报告制度。各社区每天8: 30之前将截止到前一天24 时内的灾情向平安建设办公室 上报。平安建设办公室每天9时之前向区应急管理局上报。特大灾情根据需要随时报告。

灾情核报。各社区在灾情稳定后，社区灾情信息员应在1个工作日内核定灾情，向平安建设办公室报告，平安建设办公室在接到报告后，应在2个工作日内审核、汇总灾情数据，上报区应急管理局。

（三）灾情核定

平安建设办公室协调水利、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

（四）台账管理

建立因灾死亡人口台账、倒塌房屋台账和需政府救济人口台账，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

附件：一、东市街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥成员名单

二、东市街道连廊上冻应急工作组

三、东市街道雨雪冰冻天气重点小区应急工作专班

四、东市街道铲雪除冰设备、物资清单

五、东市街道路段铲雪除冰保通保畅责任清单

六、东市街道主城区小区铲雪除冰保通保畅责任清单

附件一：

东市街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥成员名单

附件二：            东市街道连廊上冻应急工作组

附件三：                        东市街道雨雪冰冻天气重点小区应急工作专班

附件四：

附件五：              东市街道路段铲雪除冰保通保畅责任清单

附件六：

东市街道主城区小区铲雪除冰保通保畅责任清单

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