金安区司法局解读《金安区人民政府规范性文件制定程序规定》

问：什么是规范性文件？

答：规范性文件，是指区政府根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用，具有普遍约束力的文件。

规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。

问：规范性文件制定一般有哪些程序？

答：主要有立项、起草、审查、审议、决定、公布等程序。

问：规范性文件制定应当遵循的原则是什么？答：制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上级规范性文件规定。 规范性文件的内容，应当按照精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。

问：规范性文件的内容有哪些？

答：规范性文件内容应当包括：

（一）制定规范性文件的目的、依据、适用范围、主管部门；

（二）应遵循的具体行为规范；

（三）违规责任、奖惩措施；

（四）解释机关、施行时间以及应当废止的有关规范性文件等。

问：行政机关是不是能随意制发规范性文件？

答：凡法律、法规、规章和上级文件已作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文；对上级来文，要结合实际贯彻落实，对是否发文要深入研究，区别对待，不得照抄照搬照转、简单地以文件“贯彻”文件；没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。

问：规范性文件的有效期是如何规定的？

答：制定规范性文件应当明确有效期。有效期届满，规范性文件自动失效。规范性文件的有效期自施行之日起一般不超过5年；需要超过5年的，制定起草说明中应当载明理由。未明确有效期的，其有效期为5年。