金安区水利局局长徐运明解读《金安区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点工作相关机制办法》

问：为什么要开展农业用水权改革？

答：推进用水权改革，是发挥市场机制作用促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段，是强化水资源刚性约束的重要举措。党的十八大以来，党中央、国务院对统筹推进自然资源资产产权制度改革作出部署，提出完善全民所有自然资源资产收益管理制度，明确要求建立健全用水权初始分配制度，推进用水权市场化交易。最终的目的是节约用水，提高用水效率，缓解区域用水矛盾。

问：什么是农业水价综合改革？

答：农业水价综合改革就是综合运用工程改造、价格调整、管理创新、政府奖补、技术推广和结构优化等多种举措，提高农业用水效率，保障农田水利工程良性运行。

问：为什么要收水费？

答：（1）《中华人民共和国水法》第五十五条明确规定:使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。（2）节约用水：水即是资源，也是商品，利用价格杠杆，促进节水。（3）运维管护：水工程日常维修养护、更新改造、运行管理等需要，确保供水工程长久良性运行。（4）粮食安全：通过机制建设与工程改造有效促进节水，改善恢复灌溉面积，提高粮食产量。通过改变用水习惯：以前采用大水漫灌的方式，水资源大量浪费，水利工程管护较弱，导致下游无水可用的情况。通过水价杠杆，扭转这种现象，利用水价改革节奖超罚利益引导机制，促进上游节水，保证下游有水灌溉，增加灌溉面积，提高粮食产量。

问：农业水价综合改革怎么落实？

答：为促进改革落地落实，从2024年4月份开始，发改、财政、水利、农业农村等部门抽调精干力量，经过多轮调查、调研，摸清用水现状，厘清改革思路，明确工作重点。共召开调度会、推进会、专班协调会等120余次，尤其是针对水价、用水指标、水费收取等核心问题，改革专班反复论证、反复征求意见、反复进行宣贯。最终形成了符合金安水利实际的6项机制和7个办法。六项机制是农业用水权分配交易机制、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、分级多元管护机制、用水管理和考核机制、两手发力投融资机制；七个办法是农业水价管理办法、水费收缴和使用管理办法、精准补贴和节水奖励办法、灌区工程运行管护办法、农业用水管理办法、农业用水权分配管理办法、农业用水权交易管理办法。

问：水费的使用范围？

答：主要用于渠系工程、建筑物运行管护，解决渠道淤积不畅、用水管理较弱、用水效率不高等问题，使供水工程长久良性运行。否则大量的农田水利工程只用不管，很快就会丧失功能。