2021年金安区创建全域旅游示范区验收认定工作自评报告

我区对照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》、《安徽省全域旅游示范区创建认定管理办法（试行)》和《安徽省全域旅游示范区评分细则（试行)》评价指标体系，自评得分1200分，其中国家标准项目自评得分1191分，高质量发展项目自评得分100分，符合全域旅游示范区验收标准。现将自评情况报告如下：

一、体制机制（分值90分，自评得88分）

1、领导体制（分值20分，自评得20分）

完成情况：成立了以区委书记、区长为双组长，区四大班子分管领导为副组长，区直相关部门单位负责人为成员的全域旅游创建工作领导组，统领创建工作，由区旅游工作指导委员会统筹协调指导创建工作，定期召开调度会研究创建工作，并形成会议纪要、工作台账和工作信息简报；成立了创建办公室，有固定办公场所、抽调专人负责，并保障办公经费；成立专项任务工作组，人大和政协两会上对旅游工作建言献策，有效解决重大问题，领导效果良好；将全域旅游创建工作纳入乡镇百分制综合考评体系中，对先进单位予以表彰奖励。得20分。

2、协调机制（分值25分，自评得23分）

完成情况：成立了区旅游工作指导委员会，工作职责明晰、责任明确，能够解决跨部门间问题；建立旅游工作联席会议制度，经常性召开会议，研究安排旅游工作，协调跨部门间的问题，统筹旅游发展工作。建立了“1+5+X”文化旅游综合体执法机制，成立了区文化和旅游局旅游质监所，设有6名编制；有固定执法场所和设备，并与相关部门合作开展联合执法；成立了金安区深化商事制度改革加强事中事后监管工作领导小组，联合区市场监督局、区医保局、区生态环境分局、区商务局、区房地产管理中心、区应急管理局、区财政局等定期开展“双随机一公开”抽查工作；六安市成立了文化市场综合执法支队，金安区共有8名来自区文旅局和区质监所的人员组成执法分队，定期开展执法工作。得23分。

3、综合管理机制（分值20分，自评得20分）

完成情况：推动旅游行政体制改革创新，将区旅游局升格为区旅游委员会（现已机构改革为区文化和旅游局），并完善了旅游资源开发、旅游规划、综合监管和执法、政策协调、营销推广、旅游经济运行监测等职能，区财政每年安排不少于5000万元的旅游发展资金，并保障办公经费；通过新闻发布会、在线访谈、部门信箱、投诉短号、微信互动等方式，建立社区、居民、游客共同参与旅游发展和监管渠道。得20分。

4、统计制度（分值15分，自评得15分）

完成情况：建立科学反映全域旅游发展水平的旅游指标体系，监督涉旅企业按时按质填报国家、省平台年报、季报、月报，建立旅游统计队伍，安排专人负责统计工作，乡镇安排专人每月负责上报乡村旅游接待表；与区统计局联合建立旅游统计制度，对旅游产业主要指标、就业、税收等全面检测，为全域旅游决策提供数据支持；有固定的办公场所，落实旅游统计工作专项经费保障；建立旅游大数据平台，充分利用大数据技术、移动技术和网络技术，使统计信息化程度高；旅游统计数据渠道畅通、乡镇和涉旅企业均能按时按质上报旅游数据，区级部门按时按质向省市部门报送数据并按时督促涉旅企业和乡镇填报系统。得15分。

5、行业自律机制（分值10分，自评得10分）

完成情况：组织成立了六安市金安区旅游发展促进会、张店镇农家乐协会、六安市脆桃产业协会、六安市金安区摄影家协会等多个协会，加强行业内部约束和监管，定期公布诚信信息。得10分。

二、政策保障（分值140分，自评得140分）

1、产业定位（分值20分，自评得20分）

完成情况：坚持“旅游强区”战略定位，将旅游业纳入全区“十三五”、“十四五”国民经济和社会发展规划的重要组成部分，将任务落实到具体部门，有政策、土地、项目和资金保障；印发了《关于印发金安区促进文化旅游融合发展若干政策（试行)的通知》《关于金安区促进全域旅游发展财政扶持奖励办法（试行)的通知》《关于印发<关于进一步支持全域旅游发展用地的实施意见>的通知》，召开了全区全域旅游创建工作大会，将具体任务按完成时限分年度下达到各责任单位和配合单位，充分调动各部门、各行业的主观能动性，形成齐抓共管的创建氛围和工作格局；制定了全域旅游项目推进计划，并分时段进行调度，确保有序实施；出台了《关于加快全域旅游发展的实施意见》（方案）、《关于印发金安区创建国家全域旅游示范区2021年工作计划的通知》《关于印发金安区国家全域旅游示范区创建督办制度的通知》《推进旅游与商贸服务融合发展实施意见》《关于印发金安区推进交通强国建设试点工作方案的通知》等专项政策支持文件，全域旅游发展政策日臻完善。得20分。

2、规划编制（分值20分，自评得20分）

完成情况：为进一步明确发展思路和定位，委托北京华汉旅规划设计研究院编制了《金安区全域旅游创建规划》，召集相关部门对旅游规划进行评估和督导，并获得区政府审批；出台了《关于加快全域旅游发展的实施意见》（方案），明确创建工作进度和部门任务，并纳入考核机制；制定了六安市张店 5A 级旅游风景区绿道规划设计、六安市洪山精品旅游民宿示范村概念性规划、六安江淮果岭乡村旅游线路策划专题研究、金安区旅游宣传营销实施方案，对规划落实情况进行督查和考核；由国家全域旅游示范区工作领导组办公室督查全域旅游创建工作落实情况，并建立督查和奖惩机制。得20分。

3、多规融合（分值20分，自评得20分）

完成情况：将旅游规划纳入全区总体规划、空间规划、“十三五”、“十四五”规划等体系中，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系；将全域旅游创建规划、“十三五”旅游发展和“十四五”文化和旅游发展专项规划、旅游扶贫规划等数十个规划形成体系，做到旅游与城市发展、产业发展、土地利用、生态环境等规划“多规合一”，进一步推动旅游产业向深度和广度拓展；将区文化和旅游局纳入区规划委员会重要成员单位，全面参与城乡基础设施、公共服务设施和重大建设项目规划建设。得20分。

4、财政金融支持政策（分值30分，自评得30分）

完成情况：每年设立5000万元的旅游发展专项资金；制定了金融融资方案，提供政府贷款贴息等金融服务政策，优先对乡村旅游提供小额贷款，对重大旅游项目实施给予奖励。争取农发行政策性带贷款融资9.68亿元，用于九十里山水画廊及特色小镇建设，争取35亿元专项债推进全区旅游基础设施和公共服务设施建设，加强景区综合开发投入力度。得30分。

5、土地保障政策（分值30分，自评得30分）

完成情况：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地的；有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。得30分。

6、旅游人才（分值20分，自评得20分）

完成情况：建立了旅游发展专家咨询委员会，为金安全域旅游发展提供智慧支持；旅游行政机关引进专业紧缺人才硕士研究生1人；建立乡村旅游扶贫创客基地——十里果乡，各景区与各大高校达成结对共建，为金安旅游提供发展咨询指导、培训服务、宣传支持等；召开了 “山水画廊，魅力金安”专题培训会，将全域旅游专题培训纳入区委党校青干班课程；加强涉旅从业人员培训，将全区导游（讲解员）及乡村旅游骨干培训常态化，近年来，累计培训千余人次；针对全区旅游市场专项整治工作推进暨安全生产培训会议组织了专题培训；开展了全区旅行社、星级宾馆、A级景区负责人培训会，对张家店、毛坦厂旅游重点乡镇涉旅企业开展旅游安全专题培训，组织乡村旅游扶贫重点村村官、旅游企业带头人外出参观培训学习，对引进专业人才、导游等人员给予优惠奖励政策。得20分。

三、公共服务（分值230分，自评得229分）

1、外部交通（分值20分，自评得20分）

完成情况：金安区城距4E级国际新桥机场66公里，约50分钟车程；宁西铁路、沪陕高速公路穿区而过，合武高速公路、沪汉蓉高速铁路纵贯全境沿路设站，全区有2个高速进出口和六安高铁站；我区多家旅行社成功开展专列招徕活动，组织多趟发往金安的旅游专列，1-4小时交通半径覆盖南京、上海、武汉、郑州等多个省会城市，外部交通方式快捷多样，综合交通网络体系完善。得20分。

2、公路服务区（分值15分，自评得15分）

完成情况：境内有西桥兼有旅游服务功能的高速服务区，建设南山草原、白鹅文化园、白塔寺、太平桥画廊人家、茶园山乡、牌楼和鸡鸣岭8个旅游驿站，功能齐备、造型美观、风貌协调。得10分。

3、旅游集散中心（分值20分，自评得20分）

完成情况：建设六安高铁站主旅游集散中心以及悠然南溪、悠然南山度假区、南山草原、张家店和毛坦厂5个副旅游集散中心，集咨询、集散、商品展销、智慧旅游等多功能于一体，能够满足游客多层需求，提供周边地区旅游服务、散客自助旅游、单位团队旅游、信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、餐饮、客房预订、票务预订、大巴接送、特产商品销售等服务，满足自驾游游客、散客、团体游客等不同人群的需求；在区内主要景区、重点乡村旅游点设立游客服务中心或乡村旅游驿站，建设太平桥村等28个兼具旅游咨询服务的乡村综合文化服务中心，形成多层级旅游集散体系，在人流密集地游客集聚区增设旅游志愿者为游客提供便利服务，风貌协调。得20分。

4、内部交通（分值30分，自评得30分）

完成情况：城区到4A级旅游景区均为3级以上公路，到乡村旅游点均有直达公路，连接核心旅游景区的连线公路为3级以上公路。得30分。

5、停车场（分值15分，自评得15分）

完成情况：全区各A级以上旅游景区和乡村旅游点均建有生态停车场，在重要景区沿线和风景道观景点因地制宜建设生态停车场、观景平台，与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态停车场，满足游客观景需求，目前全区共建成74个停车场和5259个停车位。得15分。

6、旅游交通服务（分值20分，自评得20分）

完成情况：提供出租车、公共自行车、共享电动车等多种观光交通方式；开通城区车站至九十里山水画廊沿线的南山旅游度假区、大裂谷、大石窟、东石笋、毛坦厂明清老街、洪山民宿村等景区景点的旅游专线公交和客运班车；在悠然南溪、海洋大世界、皖西博物馆、十里果乡等城市周边景区开通旅游公交车、游船等交通设施；全面开通了村村通公交，实现城乡道路客运一体化，游客集散中心提供汽车租赁服务。得20分。

7、旅游标识系统（分值25分，自评得25分）

完成情况：在全区建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系，重要涉旅场所均规范使用标准公共信息图形符号，在旅游集散中心、重点旅游景区、九十里山水画廊南北入口处和主要交通节点等地配套设置了一批全域全景图、旅游全景导览图和一批使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系，重要景点景物设置了介绍牌，所有旅游公共信息图形符号，标识内容、位置与范围均参照GB10001和DB34/T3000—2015标准制作。得25分。

8、游客服务中心（分值25分，自评得25分）

完成情况：在火车站、汽车站等交通集散点和游客集中区域设置了旅游咨询服务点，在乡村旅游点建设了旅游驿站9处，提供旅游咨询、休憩、土特产品销售等服务。得25分。

9、游客厕所（分值30分，自评得30分）

完成情况：持续推进旅游厕所革命，建设2A、3A级旅游厕所112座，男女厕位比例达标，位置分布合理，并加强管理和文明宣传，所有临街、临景区的单位厕所均免费向游客和市民开放。得30分。

10、智慧旅游（分值30分，自评得29分）

完成情况：3A及以上旅游景区、三星以上旅游饭店等公共场所实现免费Wi-Fi通信信号畅通，3A以上旅游景区视频监控实现了全覆盖；主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，重点旅游消费场所实现在线预订、网上支付；金安旅游官方微信“智游金安”（金安微旅游）内容在全区所有景区、旅游驿站和金安全域旅游集散中心电子触摸屏上同步展示，为自助旅游者提供个性化服务；以智慧服务、智慧管理、智慧营销为抓手，推进旅游服务智能化,建设全域旅游大数据中心，建设“全景金安”全域智慧旅游系统、一个程序（手机微信小程序）游金安，建设大数据平台、客流监测平台、景区入园数据统计平台、视频监控平台、景区景点慢直播和VR实景展示平台和“皋城记”直播平台。与省旅游大数据中心通过数据交换的形式进行数据共享，功能完善，能够开展数据分析和数据应用。得29分。

四、供给体系（分值240分，自评得234分）

1、旅游吸引物（分值50分，自评得50分）

完成情况：旅游核心吸引物丰富完整，有8个国家4A级景区、4个国家3A级景区、1个国家历史文化名镇、1个国家特色小镇、1个国家运动休闲特色小镇、2个全国旅游名村等20余个国字号品牌景区（点）,以及1个省级旅游度假区、2个省级特色旅游名镇、6个省级特色旅游名村、10个省级休闲旅游示范点和50多家农旅融合的乡村旅游点，旅游功能街区3处，博物馆1处，城市公园3处，文化馆1处，图书馆1处、科技馆1处、农业采摘园45处。得50分。

2、旅游餐饮（分值35分，自评得31分）

完成情况：红街、太平桥画廊人家、万达广场、悠然蓝溪等特色餐饮街区深受本地居民和游客喜爱，现有休闲夜市2处；老乡鸡、爷爷家的粥铺、聚红盛等连锁快餐品丰富；严格按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》对全区餐饮服务单位进行管理，编制了旅游诚信菜单和农家小院菜单并推广，实行明码标价，定期开展餐饮食品安全卫生检查，保障游客饮食安全，并建立健全档案和记录。得31分。

3、旅游住宿（分值35分，自评得35分）

完成情况：全区共有宾馆535家、客房11673间，床位数

近20000个，其中5星级饭店1家，3星级饭店1家，精品酒店有大别山虚谷温泉度假区、南湖白鹭园酒店、六安曙光铂尊酒店等；拥有格林豪泰、如家、汉庭等连锁酒店品牌满足游客需求，特色旅游民宿异域风情小镇枫宿、九月山庄等30余家，建成房车营地1处，加强对住宿企业的管理，做到整洁干净、明码标价、服务精细、绿色环保。得35分。

4、旅游娱乐（分值35分，自评得35分）

完成情况：4A级景区悠然蓝溪和红街夜景已然成为游客和当地居民的夜游休闲活动；篝火晚会、黄梅戏等文化项目深受游客喜爱，许多非物质文化遗产得以传承，开展的文化体验活动精彩纷呈；连续多年举办ITF国际网球金安公开赛、大别山（金安）国际马拉松赛、大别山（六安）山水文化旅游节暨六安茶谷开茶节、荷花旅游文化节、桃花旅游文化节等节庆活动。得35分。

5、旅游购物（分值35分，自评得33分）

完成情况：我区《红游记.大别山味道》旅游商品套装荣获中国特色旅游商品大赛铜奖 1 个，铜奖 1 个；“2018安徽省旅游商品研发设计大赛”银奖；“2018中国特色旅游商品大赛”铜奖；“茶叶石斛套装春夏秋冬系列”在2018安徽百佳文创旅游商品创意大赛获金奖；“翁墩剪纸”、“溪地香草”六安瓜片在安徽省旅游商品评选大赛活动中获“安徽省必购旅游商品”称号；九仙尊霍山石斛股份有限公司种植研发的九仙尊牌霍山米斛花评选成为2019年安徽伴手礼；培育一批诚信旅游购物商店，在全域旅游集散中心、乡村旅游驿站、重点旅游景区、宾馆住宿等处设置了一批旅游商品精品店，为游客提供旅游购物服务。得33分。

6、融合产业（分值50分，自评得50分）

完成情况：“旅游+乡村”，打造“样板金安”。金安区毛坦厂镇为国家历史文化名镇和国家特色小镇；洪山村为全国乡村旅游重点村；张店镇和毛坦厂镇为安徽省级特色旅游名镇；太平桥村、洪山村、牌楼村、金冲村、八角塘村、东石笋村6个为安徽省级特色旅游名村；10个省级休闲旅游示范点；木南国家农业庄园、“江淮果岭·十里果乡”等50多家农旅融合的乡村旅游点；牌楼村等5个村被列为全省乡村旅游扶贫重点村；制定了《金安区“特色美食”农家乐规范标准（试行）》，全区农家乐经营户达400余户，创建省级5星级农家乐19家、4星级农家乐12家；出台《金安区促进民宿规范发展的实施办法(试行)》，利用乡村闲置农房相继建成的九月山庄、太平乡居等30多家精品民宿初具规模。推进“旅游+文化”，打造“五彩金安”。依托“古色传统文化、红色革命文化、蓝色矿泉文化、特色地质文化、金色教育文化”，推进皋陶司法小镇、翁墩文创小镇、大华山蓝色矿泉养生小镇、张家店战役红色文化旅游区、将军山渡槽研学基地、大别山地质公园研学基地和毛坦厂文化研学旅游区建设。推进“旅游+体育”，打造“动感金安”。建成以“白色小球体育运动”为特色的大别山（六安）悠然南山旅游度假区，举办ITF国际网球金安公开赛、大别山（金安）国际马拉松赛等重大体育赛事活动，形成国际体育赛事IP。推进“旅游+康养”，打造“康养金安”。建设虚谷温泉度假区、聆心谷温泉度假村、九仙尊石斛文博园、银马药养基地等旅游康养项目。推进景城融合，主城区：打造皖西博物馆、安徽梦幻海洋大世界、大别山革命纪念园和九仙尊石斛文博园4家3A以上旅游景区，以及红街文创街区和中央森林公园时尚消费新地标；东部新城区：依托悠然蓝溪度假区、皋陶文创乐园、未来城市公园和“江淮果岭·十里果香”生态旅游（创客）基地打造生态文化休闲旅游目的地；南山新区：依托悠然南山运动休闲特色小镇和省级大别山（六安）悠然南山旅游度假区，打造休闲体育康养为特色的旅游度假区。旅游融合业态具有较好的市场成长性和可持续性，2017年1-12月全区共接待游客742万人次，同比增长11.5%；，创综合收入51.25亿元，同比增长12.5%；2018年1-12月全区共接待游客854万人次，创综合收入65亿元，分别同比增长11.5%和12.6%。2019年1-12月全区共接待游客927.8万人次，创综合收入81.9亿元，分别同比增长10.8%和12.6%。得50分。

五、秩序与安全（分值140分，自评得140分）

1、服务质量（分值20分，自评得20分）

完成情况：制定了《金安区“特色美食”农家乐规范标准（试行）》《金安区促进民宿规范发展的实施办法》等地方标准2项；以省级标准为依据，规定了旅游民宿、精品旅游饭店、农家乐、体育旅游产业基地的标准规范，通过制定旅游公共服务建设规范和质量服务标准体系，完善旅游公共服务质量，并严格落实执行，全行业推广旅游标准化服务。制定《2019年金安区文化和旅游市场整治行动方案》《关于召开文化和旅游市场专项整治工作推进暨安全生产培训会议的通知》等服务质量提升方案，并定期对全区旅游公共服务质量提升进行调度，并形成台账；金安区毛坦厂至东石笋公路荣获 “2009年度安徽省农村公路品质示范路”称号，推荐六安市友好假日旅游社有限责任公司、安徽省飞燕国际旅行社有限公司申报5A级诚信旅行社；谷继琴同志在安徽省职业技能大赛中荣获金奖和“安徽省优秀文明导游员”称号，查然在安徽省职业技能大赛获得铜奖,安徽皖西宾馆有限公司荣获2019年安徽省旅游服务质量标杆单位。得20分。

2、市场管理（分值25分，自评得25分）

完成情况：建立“1+5+X网格化”文化旅游综合执法机制，即“1市文化市场综合执法支队+5（网络执法大队+文物执法大队+旅游监督大队+文化执法金安大队+金安区旅游质量监督所）+X（公安+消防+法院+交通+市场监督+城管+....等政府职能部门）”，组建文化市场综合执法队伍。通过执法队伍的组建，为我区的旅游市场综合秩序起到了保驾护航的作用，同时执法人员配备统一着装，成为旅游市场上的一道亮丽风景线；联系公安、消防、卫生、市监、安监、物价等部门进行联合执法，在春节、春季、五一、汛期、中秋、百日除患铸安、“利剑行动”、旅游安全生产月期间进行的旅游市场秩序检查工作贯穿全年，严厉打击“黑导”“黑店”“黑社”“黑车”现象，坚决杜绝各类违法违规行为发生。全域旅游创建以来，共出动执法人员1000多人次，累计检查旅行社50家次，宾馆饭店350家次，景区25家，导游600人次，确保我区旅游行业健康、文明、有序发展。建立旅游领域社会信用体系，健全信用信息共享服务平台系统，完善了旅游企业信用信息采集和公示（含“双公示”），实现了旅游企业信用信息共享和交换。建立旅游诚信服务和安全生产“红”+“黑”榜机制，适时发布失信“红”+“黑”名单，提高旅游行业“红”+“黑”榜的约束力。得25分。

3、投诉处理（分值20分，自评得20分）

完成情况：率先开通全省县区级旅游投诉短号3261155，并明确专人负责，统一受理、统一监管，保持24小时畅通；充分利用12301智慧旅游服务平台，12345市长热线，书记、区长、部门信箱等平台畅通投诉渠道受理投诉，维护广大游客和涉旅企业的合法权益；制作了旅游监管公示牌200余块，将举报电话张贴在各旅游景点、旅游饭店、农家乐和旅游集散地的显著位置，方便游客进行及时举报，高效快捷地为游客提供优质服务；建立旅游投诉处理机制，规范投诉受理程序，做到一事一登记、一事一汇报、一事一处理、一事一结果、一事一满意。得20分。

4、文明旅游（分值20分，自评得20分）

完成情况：强化文明旅游宣传，制定了工作方案，通过开展“文明旅游，乐享生活”“普法宣传润民心 文明创建再发力”等一系列文明旅游和出境旅游主题活动中，悬挂宣传标语100（条）幅，印制发放了宣传材料15000余份，每年服务游客数千人次，每年度开展12次旅游文明公约和出境旅游文明指南宣传教育活动，推行旅游文明公约，相关活动受到中央媒体报道1次，省级媒体报道2次。得20分。

5、旅游志愿者服务（分值15分，自评得15分）

完成情况：在“中国旅游志愿者”网注册旅游志愿者816名，并及时上传发布志愿服务项目和活动。在各重要出入口设立学雷锋志愿者服务站台，为游客提供免费旅游咨询、热水、日常急用药品等常见物品，引导市民、游客遵守社会公德，在每处游客集中场所设立至少3处志愿者服务工作站；开展常态化旅游志愿服务公益活动，2名导游（讲解员）荣获市“2018年度文明导游”，2名游客荣获“2018年度文明游客”荣誉称号，“金安区三里桥街道阳光社区志愿者服务队”获得全市优秀志愿服务典型团体称号。得15分。

6、安全制度（分值12分，自评得12分）

完成情况：建立旅游安全风险提示制度，制定旅游突发公共事件应急预案，强化旅游安全基础设施建设，创建期间共组织应急演练活动12场，开展相关学习培训活动18次；与公安、交通、市管等部门共同出台旅游安全机制；“1+5+X网格化”文化旅游综合执法机制，整合物价、公安、市监、交通等各部门力量，共同编制一张集文明、诚信、安全旅游为一体的旅游综合监督管理网。得12分。

7、风险管控（分值18分，自评得18分）

完成情况：通过“智游金安”小程序、“金安微旅游”微信公众号、移动手机短信平台、应急广播等发布旅游风险提示，督促旅游企业建立安全管理制度，构建安全生产“六项机制”、强化风险管控，制定安全生产应急预案，建立安全生产风险公告制度、事故通报和重大隐患约谈机制，制作安全生产风险查找“三清单”，以增强企业安全责任意识，为旅游市场安全健康的发展提供了警示和防控作用；积极开展行业领域隐患排查整治工作，企业自查自纠，对春节、春季、汛期、“五一”、“中秋国庆”等重点时段、特殊时期对溜索、滑道、漂流特种旅游设施设备、高风险旅游项目及旅游节庆活动进行安全监管，要求企业报备安全预案、活动方案、值班表、自查表，并且有记录、有举措、有整改、有反馈、有结果、有时效、有成效。同时对每项工作进行总结，并将结果纳入年终考评指标。得18分。

8、旅游救援（分值10分，自评得10分）

完成情况：建立旅游合作救援体系，与110、120、119有效联系救援，各旅游景区建立有专门救援队伍，并与蓝天救援队合作，开展应急救援工作。对溜索、滑道、漂流、游船等高风险旅游项进行监管，各涉旅企业均自行主动购买商业保险，实现旅游景区及高风险旅游项目保险全覆盖。得10分。

六、资源与环境（分值100分，自评得100分）

1、资源环境质量（分值24分，自评得24分）

完成情况：我区生态环境优良，保护工作到位，尤其是严格对历史、文化、遗产等环境情况进行了质量监控，严格贯彻落实林长制、河长制，制定了环境保护措施和实施方案，设定保护专项经费，整合54.13亿资金提升资源生态环境，认真执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，环评执行率100%，制定了《六安毛坦厂老街保护规划》《金安区毛坦厂镇浸堰村传统村落保护规划》等规划，对历史文化进行针对性保护，全域全年空气质量优良，主要旅游区地表水水域环境质量符合GB3838Ⅱ标准。得24分。

2、城乡建设水平（分值16分，自评得16分）

完成情况：整合65.5亿资金，用于城镇、村庄风貌改造和全域环境治理，对城市风貌进行了美化、绿化、亮化，优化了建筑景观风貌，突出地方文化特色；开展了美丽乡村建设，提升乡村风貌景观和配套基础设施建设，对历史文化名镇名村、革命历史类纪念设施、遗址进行保护，编制了保护发展规划。荣获“国家园林城市”、“国家森林城市”、“全国森林旅游示范县（市）”和“中国人居环境奖”等。得16分。

3、全域环境整治（分值16分，自评得16分）

完成情况：对城市风貌进行了美化、绿化、亮化，结合美丽乡村建设、“三线三边”整治、“三改一整”对全区各旅游区、旅游廊道、旅游村镇环境实行改造，在城区推进生活垃圾分类处理,在乡镇推行垃圾集中处理，建设了生活垃圾发电项目、生活垃圾卫生填埋场，在全区范围设置垃圾桶箱，并建立完善的清扫机制；建立环境治理机构，制定了《安徽省金安区生态文明建设示范区规划》《金安区全面推进林长制工作方案》《六安市金安区创建全国林长制改革示范区实施方案》《金安区全面推行河长制工作方案》《关于调整区级河长和区级河长会议成员单位》等方案，围绕环保督察，扎实开展突出环境问题整改；全区构建了完善的水处理基础设施，所有旅游景区、旅游村镇均实现雨污分流和污水无害化、生态化处理，旅游区水环境质量均为优良。得16分。

4、社会环境优化（分值40分，自评得40分）

完成情况：结合各类旅游宣传活动，利用电视、广播、微信、公交车站等平台宣传全域旅游，区内所有公共博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、纪念馆、城市公园、红色旅游景区、爱国主义教育基地等均免费对公众开放，对老人、军人、学生、残疾人等特殊群体实施价格优惠。近两年通过旅游综合带动全区13516余名贫困人口实现脱贫，占全区脱贫人数的23.6%，探索了探索了“5+9”旅游扶贫富民模式：5种路径（自主经营助力增收、吸纳务工助力增收、配套生产助力增收、资产（资源）收益助力增收、帮扶互助助力增收）、9种方式（以景区带村、合作社+农户、直接就业、定点采购、帮扶销售农副土特产品、社会帮扶、培训指导、智力扶贫、资产收益），2017年“九十里山水画廊铺就脱贫致富康庄大道”入选安徽省乡村旅游扶贫经典案例，为全省旅游扶贫起到了积极的示范效应。得40分。

七、品牌影响（分值60分，自评得60分）

1、营销保障（分值15分，自评得15分）

完成情况：全区旅游营销专项资金800万元，制定了《金安区促进全域旅游发展财政扶持奖励办法（试行）》（含旅游市场开发奖励），近3年来，兑现各项奖补资金2960万元。得15分。

2、品牌战略（分值15分，自评得15分）

完成情况：征集提炼出金安全域旅游主题口号：“山水画廊，魅力金安”，金安区旅游LOGO；在进入我区高速下道口附近的高炮、全域旅游标识标牌系统、景区标示标牌等处设置了旅游形象标识，并在央视、人民网、新浪安徽、凤凰安徽、今日头条等多家主流媒体进行宣传。得15分。

3、营销机制（分值10分，自评得10分）

完成情况：建立了政府、行业、媒体、公众多主体共同参与的营销联动机制，构建“中央卫视主流媒体+两微一抖+山水画廊直播基地+融媒体”的全媒体矩阵体系，在全省县区首创成立“山水画廊直播基地”，打造金安旅游商品专业化直播平台，推进金安旅游品牌形象宣传；建立了与农业、体育、文化等部门参与的营销联动机制，开展ITF国际网球金安公开赛、大别山（金安）国际马拉松赛、大别山（六安）山水文化旅游节暨六安茶谷开茶节、荷花旅游文化节、桃花旅游文化节等节庆活动等节庆赛事活动。得10分。

4、营销方式（分值10分，自评得10分）

完成情况：在省内及河南、上海、湖北、江苏、江西、天津等主要客源市场面向公众举办旅游推介会；成功举办TF国际网球金安公开赛、大别山（金安）国际马拉松赛、大别山（六安）山水文化旅游节暨六安茶谷开茶节、荷花旅游文化节、桃花旅游文化节等系列活动，以赛事节庆促销；与CCTV、人民网、凤凰网、新浪网、驴妈妈、马蜂窝多家网络媒体合作，通过网络宣传金安旅游形象；走进港澳台开展宣传，通过微信微博开展“春游江淮请您来”等营销宣传活动。得10分。

5、营销成效（分值10分，自评得10分）

完成情况：通过努力市场规模持续扩大，游客数量稳定增长，2017年1-12月全区共接待游客742万人次，同比增长11.5%；，创综合收入51.25亿元，同比增长12.5%；2018年1-12月全区共接待游客854万人次，创综合收入65亿元，分别同比增长11.5%和12.6%。2019年1-12月全区共接待游客927.8万人次，创综合收入81.9亿元，分别同比增长10.8%和12.6%。得10分。

八、创新示范（分值200分，自评得200分）

1、体制机制创新（分值50分，自评得50分）

完成情况：党政统筹，成立了以区党政主要负责人为组长，区四大班子分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的全域旅游创建工作领导组，由2014年在全省率先成立的金安区旅游工作指导委员会具体统筹协调指导全区全域旅游创建各项工作；2014年推动旅游行政体制改革创新，将区旅游局升格为区旅游委员会，为政府组成部门；推动旅游执法机构改革，建立“1+5+X网格化”文化旅游综合执法机制，即“1市文化市场综合执法支队+5（网络执法大队+文物执法大队+旅游监督大队+文化执法金安大队+金安区旅游质量监督所）+X（公安+消防+法院+交通+市场监督+城管+....等政府职能部门）”；发挥市场在旅游资源配置中的绝对作用，成立金安旅游开发有限公司负责全区旅游资源的开发和管理，加大“双招双引”力度，重庆兴茂集团、绿地投资集团、聆心谷开元投资公司、鼎峰置业集团等企业与区政府签订旅游资源开发协议；将旅游规划纳入全区总体规划、空间规划、“十三五”、“十四五”规划等体系中，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系；将全域旅游创建规划、“十三五”旅游发展和“十四五”文化和旅游发展专项规划、旅游扶贫规划等数十个规划形成体系，做到旅游与城市发展、产业发展、土地利用、生态环境等规划“多规合一”。得50分。

2、政策措施创新（分值30分，自评得30分）

完成情况：出台《关于加快全域旅游发展的实施意见》、《关于印发金安区创建国家全域旅游示范区2021年工作计划的通知》《关于印发金安区国家全域旅游示范区创建督办制度的通知》《推进旅游与商贸服务融合发展实施意见》《关于印发金安匹推进交通强国建设试点工作方案的通知》等专项政策支持文件，形成完整的政策支持体系。每年设立5000万元的旅游发展专项资金；争取农发行政策性带贷款融资9.68亿元，用于九十里山水画廊及特色小镇建设，争取35亿元专项债推进旅游景区综合开发。得30分。

3、业态融合创新（分值30分，自评得30分）

完成情况：在主城区、南山新区和东部新城建成4个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区、1个省级旅游度假区、2个文创街区（乐园）和2个城市休闲公园，积极探索了“景区在城中，城在景区中”的宜居宜业宜游的旅游引领的新型城镇模式；旅游+乡村、文化、体育、康养等产业蓬勃发展，尤其是体育旅游形成国际体育赛事IP；采用招商引资、政企合作、政府主导、资产入股等多种旅游经营模式。得30分。

4、公共服务创新（分值40分，自评得40分）

完成情况：2014年利用线性公路规划建设九十里山水画廊风景廊道，开全省旅游风景廊道的先河，画廊沿线建成8个4A级景区、1个国家历史文化名镇、1个国家特色小镇、1个国家运动休闲特色小镇、1个全国乡村旅游重点村、2个特色旅游名镇、6个特色旅游名村等，旅游核心吸引物的集聚度、丰度和品位为“全省第一、全国少见、全球不多见”；建立“1+4+9+28”旅游集散服务体系；统筹整合农林水、交通等项目资金20亿元建设全域旅游配套设施，整合65.5亿资金提升全域环境；提供汽车租赁、公共自行车、共享电动车等多种交通服务方式；旅游咨询服务创新，专门为远程旅游者提供旅游攻略服务，4A以上景区均具备智能导览、线路规划等功能，提供语音讲解；“金安微旅游”官方微信、“智游金安”小程序内容在全区所有景区、旅游驿站和金安全域旅游集散中心电子触摸屏上同步展示；全区所有旅游企业在金安旅游官方微信和金安旅游APP上实现了周边资讯查询功能；推进旅游厕所革命，建设2A级旅游厕所112座，游客可通过金安旅游官方微信查询旅游厕所，部分旅游厕所实现智能化管理，结合扶贫工作岗位，强化旅游厕所维护管理；加强城乡环境综合治理，荣获全国森林旅游示范县（市）、魅力中国城十佳城市等旅游名片。得40分。

5、科技与服务创新（分值20分，自评得20分）

完成情况：采用智慧化手段为游客和旅游企业提供个性化服务；建成旅游数据中心，数据来源多样，和省旅游大数据中心数据共享；4A景区具有智能导览导游，实现智能门票，提供智能停车场服务；4A景区及度假区内商户基本均实现快捷支付；全区所有旅行社均使用电子合同；游客可通过金安旅游官方微信查询旅游厕所，部分旅游厕所实现智能化管理；全区4A以上景区均接入省产业监测中心，全区4A以上景区视频信号稳定；建设东石笋、金子寨、莲花村、胡大楼等村通过成立旅游公司经营旅游模式。得20分。

6、旅游环境保护创新（分值8分，自评得8分）

完成情况：建立了对使用清洁能源的财政资金奖补政策，成立区减排中心，制定了目标责任分解表，全面完成减排指标削减任务量，环境安全有效保障，实行环境质量定期监控，建立环境治理机构，制定了《安徽省金安区生态文明建设示范区规划》《金安区全面推进林长制工作方案》《六安市金安区创建全国林长制改革示范区实施方案》《金安区全面推行河长制工作方案》《关于调整区级河长和区级河长会议成员单位》等方案，围绕环保督察，扎实开展突出环境问题整改；通过水环境治理打造南湖湿地公园和洪山民宿示范村，通过城市污水治理打造中央公园等，并因地制宜建成南湖公园、中央公园、洪山等休闲绿道。获得国家园林城市、国家森林城市、全国森林旅游示范县（区）、国家节水型城市、全国低碳城市试点、魅力中国城十佳城市等称号。得8分。

7、扶贫富民创新（分值12分，自评得12分）

完成情况：探索了“5+9”旅游扶贫富民模式，5种路径（自主经营助力增收、吸纳务工助力增收、配套生产助力增收、资产（资源）收益助力增收、帮扶互助助力增收）、9种方式（以景区带村、合作社+农户、直接就业、定点采购、帮扶销售农副土特产品、社会帮扶、培训指导、智力扶贫、资产收益），2017年“九十里山水画廊铺就脱贫致富康庄大道”入选安徽省乡村旅游扶贫经典案例。得12分。

8、营销方式创新（分值10分，自评得10分）

完成情况：在新桥机场投放金安旅游宣传广告；金安旅游走向港澳台，走进港澳台开展宣传，通过微信微博开展“春游江淮请您来”等营销宣传活动。构建“中央卫视主流媒体+两微一抖+山水画廊直播基地+融媒体”的全媒体矩阵体系，在全省县区首创成立“山水画廊直播基地”，打造金安旅游商品专业化直播平台，推进金安旅游品牌形象宣传；建立了与农业、体育、文化等部门参与的营销联动机制，开展ITF国际网球金安公开赛、大别山（金安）国际马拉松赛等国际赛事活动，形成国际体育赛事IP。通过出台奖励政策激励旅游企业开展自我营销，扩大金安旅游知名度。得10分。

九、高质量发展（分值100分，自评得100分）

1、景观环境（分值20分，自评得20分）

完成情况：近三年来，全区整合65.5亿资金提升景观环境，用于城镇村庄风貌改造和全域环境治理，争取农发行政策性带贷款融资9.68亿元，用于九十里山水画廊和特色小镇建设，持续实施九十里山水画廊，旅游西环线、十里果乡龙凤大道等旅游廊道沿线生态环境提升建设工程，结合美丽乡村建设、“三线三边”整治、“三改一整”对全区各旅游区、旅游廊道、旅游村镇环境实行改造，优化了建筑景观风貌，突出地方文化特色。得20分。

2、产业发展（分值20分，自评得20分）

完成情况：2017年1-12月全区共接待游客742万人次，同比增长11.5%；，创综合收入51.25亿元，同比增长12.5%；2018年1-12月全区共接待游客854万人次，创综合收入65亿元，分别同比增长11.5%和12.6%。2019年1-12月全区共接待游客927.8万人次，创综合收入81.9亿元，分别同比增长10.8%和12.6%。设立旅游发展资金5000万元。得20分。

3、品牌企业（分值20分，自评得20分）

完成情况：45家旅游企业获得省级以上企业品牌称号，其中7家国家级为：九十里山水画廊、毛坦厂镇、兴茂文化旅游、悠然南山、九颗松等38家省级企业为：大别山风情谷景区、安徽梦幻海洋大世界、楠丰生态园、六安市丰乐生态园、猛虎跳界生态园、凤凰台山庄、中草源、龙熙生态园、皖西博物馆、张店镇茶叶专业合作社、友好假日旅行社、九月山庄、立春农业园、绿都园林、九颗松霍寿黑猪联合体等。得20分。

4、项目投资（分值20分，自评得20分）

完成情况：出台《中共六安市金安区委办公室 六安市金安区人民政府办公室关于区领导联系帮扶重大项目的通知》，建立重大项目目标责任制和主要负责同志联系制度；大别山虚谷温泉度假区、九十里山水画廊基础设施建设项目、皋陶文创园建设、六安悠然南山国家级旅游度假区创建项目、异域风情颐养旅游小镇、六安市洪山生态旅游示范区创建、六安城东十里果香生态旅游基地建设、聆心谷开元度假区、珠砂冲水利风景区开发项目9个文化和旅游项目入选省级“512”项目库；文化和旅游局作为规委会的成员单位参与了全区重大建设项目的全过程。得20分。

5、文旅融合（分值20分，自评得20分）

完成情况：建成28个兼具旅游咨询服务的乡村综合文化服务中心；积极组织庐剧、大别山民歌等非遗文化进入景区，实现非遗活态传承；开发具有地域文化特色的《红游记.大别山味道》旅游商品套装荣获“2018安徽省旅游商品研发设计大赛”银奖、“2018中国特色旅游商品大赛”铜奖；“茶叶石斛套装春夏秋冬系列”在2018安徽百佳文创旅游商品创意大赛获金奖；“翁墩剪纸”、“溪地香草”六安瓜片在安徽省旅游商品评选大赛活动中获“安徽省必购旅游商品”称号；九仙尊霍山石斛股份有限公司种植研发的九仙尊牌霍山米斛花评选成为2019年安徽伴手礼。得20分。