负责人解读：金安区应急局副局长王家安解读《金安区安全生产“一票否决”制度实施办法》

2020年3月23日，金安区委办、区政府办正式印发了《金安区安全生产“一票否决”制度实施办法》（金办〔2020〕6号，以下简称《办法》），现解读如下：

一、《办法》修订的背景和依据

我区现行的《金安区安全生产工作“一票否决”办法》（金政〔2012〕25号）是经2012年7月10日区政府第5次常务会议通过，于2012年7月16日由区政府印发的。自2014年以来，《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安徽省安全生产条例》、安徽省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《六安市安全生产“一票否决”制度实施办法》等相继修订或印发，明确要求健全完善安全生产责任考核机制，严格落实安全生产“一票否决”制度。

本实施办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安徽省安全生产条例》、安徽省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《六安市安全生产“一票否决”制度实施办法》等，结合我区实际，对《金安区安全生产工作“一票否决”办法》（金政〔2012〕25号）进行修订。

二、《办法》制定意义和考虑

安全生产“一票否决”制度体现了以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的安全发展理念，贯彻了习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要指示精神，结合了高质量发展对安全生产工作的新要求。

修订《办法》主要基于三点考虑：一是贯彻落实上级文件精神的要求。中央、国务院和省委、省政府相继出台的一系列关于安全生产的文件都对“一票否决”制度作出明确要求。需要我们结合实际尽快对原《办法》进行修订，抓好上级文件精神的贯彻落实。二是适应安全生产新形势的需要。原《办法》的部分内容无法适应形势发展和安全监管需要，同时还存在覆盖范围不够广泛、结果运用不够科学等问题。三是进一步压实安全生产责任的需要。近年来，全区安全生产形势总体平稳可控，但安全生产基础依然薄弱，事故隐患依然大量存在，安全形势依然严峻，需要进一步强化压实各级各部门各单位安全生产责任，推动各乡镇街（园区）及区安委会有关部门树牢红线意识，严格监管执法，坚决防范遏制事故发生。

三、《办法》修订过程及主要内容

《办法》于2月27日书面征求了区司法局审核意见，并经区应急局党组扩大会议讨论后报经区政府进行审议。

《金安区安全生产工作“一票否决”办法（送审稿）》共11条。主要内容有：

第1-3条。主要说明了实施办法的起草背景和依据，明确了安全生产“一票否决”的主要对象和意义。

第4条。主要说明了实施安全生产“一票否决”的8个条件，分别为：①年度安全生产目标管理考核不合格的；②年度内发生较大及以上安全生产责任事故的；③乡镇（街）年度内发生生产安全责任事故（不含道路交通）累计死亡2人以上的；园区年度内发生2起以上（不含道路交通）同类型亡人生产安全责任事故或发生生产安全责任事故（不含道路交通）累计死亡3人以上的；④对生产安全事故瞒报、谎报的，或组织救援不力、致使损失扩大，或引发群体性事件的；⑤未按期完成挂牌督办的重大隐患治理任务而发生伤亡事故的；⑥各生产经营单位年度内发生一起1人以上死亡，或发生一次重伤3人以上，或发生一次急性职业中毒5人以上的生产安全责任事故的；⑦对事故发生负有领导责任、监管责任、管理责任的党政领导干部，被给予党纪政纪处分的；⑧其他违反安全生产法律、法规，情节严重，社会影响恶劣的等8种情形。

第5-8条。主要说明了安全生产“一票否决”的实施程序、整改落实程序，以及监督检查和跟踪否决情形。

第9-11条。主要是有关解释说明等。

四、保障措施

   一要加强宣传引导。要进一步加强安全生产“一票否决”《办法》的宣传，加强“党政同责、一岗双责”落实。二要强化量化管理。要比照省市要求，严格执行过程考核，实行量化管理，形成齐抓共管工作格局。三要严格结果应用。要切实执行“一票否决”制度，严防制度形同虚设。

股  室：办公室

负责人：王家安（分管领导、副局长）

联系电话：0564-3261387

详细地址：安徽省六安市金安区人民政府第三办公区7楼