中共六安市金安区委办公室 六安市金安区人民政府办公室关于印发《金安区安全生产“一票否决”制度实施办法》的通知

 金办〔2020〕6号

各乡镇（街）党（工）委和人民政府（办事处），园区工委和管委，区直各单位：

《金安区安全生产“一票否决”制度实施办法》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           中共六安市金安区委办公室  

      六安市金安区人民政府办公室  

 2020年3月23日         

 金安区安全生产“一票否决”制度实施办法

第一条  为强化安全生产党政领导责任和部门监管责任落实，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全，促进全区经济发展和社会稳定，根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》 《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》《安徽省安全生产工作考核办法》和《六安市安全生产“一票否决”制度实施办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  各乡镇（街）党（工）委和人民政府（办事处），园区工委和管委，区直各单位及各类生产经营单位（含中央、省属、市属生产经营单位）（以下简称“责任地区、责任单位”）及其主要负责人、分管负责人（含分管业务负责人）、直接责任人（以下简称“责任人员”），在安全生产工作中发生应予“一票否决”情形的，依据本办法予以“一票否决”。

第三条  本办法所称安全生产工作“一票否决”是指出现国家、省、市和本办法规定的“一票否决”情形的，取消安全生产责任地区、责任单位和责任人员年度内的各类评优评先、表彰奖励资格；在相关规定时限内，取消安全生产责任地区和责任单位的责任人员（国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员）晋升职务、级别或者重用任职。

第四条  符合下列情形之一的，按照本办法规定对有关责任地区、责任单位和责任人员实施安全生产“一票否决”。

（一）各乡镇（街）党（工）委和人民政府（办事处），园区工委和管委的“一票否决”情形：

1．年度安全生产目标管理考核不合格的；

2．管辖区域年度内发生较大及以上生产安全责任事故的（经调查认定，对事故发生不负有属地管理责任或源头管理责任的除外）；

3．金安经济开发区（含三十铺镇）管辖区域年度内发生2起以上（不含道路交通）同类型亡人生产安全责任事故或发生生产安全责任事故（不含道路交通）累计死亡4人以上的；城北现代产业园区（含城北乡）、南山新区（含望城街道）管辖区域年度内发生2起以上（不含道路交通）同类型亡人生产安全责任事故或发生生产安全责任事故（不含道路交通）累计死亡3人以上的；其他乡镇（街）管辖区域年度内发生生产安全责任事故（不含道路交通）累计死亡2人以上的；

4．对生产安全事故瞒报、谎报的，或组织救援不力、致使损失扩大，或引发群体性事件的；

5．管辖区域年度内区级以上人民政府、区级以上安全生产委员会、市级以上安全生产委员会办公室挂牌督办的重大隐患，未按期完成治理任务而发生伤亡事故的；

6．存在其他违反安全生产法律、法规，情节严重，社会影响恶劣的。

（二）区直各单位负有安全生产监管职责部门单位的“一票否决”情形：

1．年度安全生产目标管理考核不合格的；

2．管辖行业（领域）年度内发生发生较大及以上生产安全责任事故的（经调查认定，对事故发生不负有监管责任或不存在监管过失的除外）；

3．管辖行业（领域）年度内发生2起以上（不含道路交通）同类型亡人生产安全责任事故；

4．对生产安全事故瞒报、谎报的，或组织救援不力、致使损失扩大，或引发群体性事件的；

5．管辖行业（领域）年度内区级以上人民政府、区级以上安全生产委员会、市级以上安全生产委员会办公室挂牌督办的重大隐患，未按期完成治理任务而发生伤亡事故的；

6．存在其他违反安全生产法律、法规，情节严重，社会影响恶劣的。

（三）各类生产经营单位（含中央、省属、市属生产经营单位）的“一票否决”情形：

1．纳入区安全生产考核的重点企事业单位，年度安全生产目标管理考核不合格的；

2．年度内发生一起死亡1人以上，或发生一次重伤3人以上，或发生一次工业中毒3人以上的生产安全责任事故的；

3．年度内区级以上人民政府、区级以上安全生产委员会、市级以上安全生产委员会办公室挂牌督办的重大隐患，未按期完成治理任务而发生伤亡事故的；

4．对生产安全事故瞒报、谎报的，或组织救援不力、致使损失扩大，或引发群体性事件的；

5．存在其他违反安全生产法律、法规，情节严重，社会影响恶劣的。

（四）对国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员的“一票否决”情形：

1．存在第四条（一）（二）（三）项“一票否决”情形之一的责任单位，对其主要负责人、分管负责人（含分管业务负责人）、直接责任人员实施“一票否决”；

2．对生产安全事故瞒报、谎报的，或组织救援不力、致使损失扩大，或引发群体性事件的；

3．对事故发生负有领导责任、监管责任、管理责任的党政领导干部，受到党纪政务处分的；

4．存在其他违反安全生产法律、法规，情节严重，社会影响恶劣的。

第五条  区应急管理部门在考核和调查核实的基础上，提出实行安全生产工作“一票否决”的建议，按程序报区委、区政府同意后，向被否决对象下达安全生产工作“一票否决”决定书。决定书同时抄送区纪委监委、区委组织部、区委政法委、区委区政府督查考核室、区人社局、区公管局、区总工会等单位。

区应急管理部门每年初对乡镇街（园区）、区直行业（领域）监管部门和纳入安全生产考核的重点企事业单位提出区级安全生产“一票否决”建议，区应急管理部门在提出否决建议前，应充分听取拟否决对象的陈述和申辩，根据其履职尽责情况和主动补救情况，提交区委、区政府审定。

第六条  各有关单位在研究决定晋升职务、级别或者重用任职、开展区级评优评先、表彰奖励活动时，应将安全生产工作“一票否决”情况纳入考核和审查内容，并在作出决定前，征求区应急管理部门的意见。

第七条  被“一票否决”的安全生产责任地区、责任单位和责任人员要认真查找问题，分析原因，制订整改方案，切实进行整改，提高安全生产管理水平，并于1个月内将整改结果报区应急管理部门。

第八条  区应急管理部门具体负责安全生产工作“一票否决”制度执行情况的监督检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉以及对“一票否决”决定落实不力的责任地区、责任单位和责任人员需要进行责任追究的，移交区纪委监委依照相关规定追究责任。

对生产安全事故瞒报、谎报而逃避安全生产工作“一票否决”的责任地区、责任单位和责任人员（包括已调离原工作岗位或已晋升重用或已评优评先的），除依法依规追究相关责任外，实行跟踪否决。

第九条  本办法所称的“以上”包括本数；对事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定执行。

第十条  本办法由区应急管理部门商纪委监委机关、组织人事部门负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起施行。《金安区安全生产工作“一票否决”办法》（金政〔2012〕25号）同时废止。